פעילויות ניטור עונות על הדרישות הדחופות של החיים וההתפתחות.

שיעור 1: פתרון בזמן של מכשולים

בהו צ'י מין סיטי, הפיקוח של מועצת העם לאחר ארגון מחדש של שכונות וכפרים הוא בעל חשיבות ודחיפות עליונה, והוא נתון לעדיפות על ידי הוועדה הקבועה של מועצת העם של העיר.

במהלך תהליך הניטור, צוות הניטור האזין ישירות לנציגים מכל שכונה, שחלקו את היתרונות, הקשיים והמכשולים הקשורים לכל הסוגיות בעקבות מיזוג, חלוקה והקמה של שכונות וכפרים חדשים. היתרונות והקשיים באו לידי ביטוי במלואם והתקבלו על ידי הנהלת השכונות והתושבים, ולאחר מכן דווחו למנהיגי ועדת העיר ולמחלקות ולסוכנויות הרלוונטיות לפתרון בזמן.

להישאר ער כל הלילה כדי לעשות עבודה "קשה ומייגעת".

בשמש הקופחת של אוגוסט, צוות המעקב של הוועדה הקבועה של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, בראשות סגן היו"ר הוין טאנה נהאן, עדיין עבד במרץ עם מחוזות וקומונות בנושאים הנובעים מחלוקת העיר, מיזוגן, הקמתן ושינוי שמם של שכונות וכפרים כפריים.

לדברי מר הוין טאן נהאן, מודל הכפר וקבוצות העם קיים וקיים עוד מימיה הראשונים של ממשלת הו צ'י מין סיטי. מאז, ארגונים אלה, הנמצאים מתחת לרמת הרובע/קומונה/עיירה, פעלו ביעילות, ותרמו לפיתוח חברתי-כלכלי , להגנה לאומית ולביטחון ברמה העממית. עם זאת, נכון לעכשיו, המודל הדו-שכבתי, הנמצא מתחת לרמת הרובע/קומונה/עיירה, מראה כמה מגבלות וחסרונות.

לדוגמה, עקב עיור, גודל האוכלוסייה באזורים רבים גדל במהירות, מה שהוביל לפיזור לא אחיד, כאשר באזורים מסוימים מונה מעל 4,000 משקי בית. מצב זה יוצר קשיים בניהול המדינה, כמו גם בתעמולה, בניהול ביטחון וסדר ברמה העממית. יתר על כן, פעילותן של שכונות, כפרים וקבוצות מגורים חושפת מגבלות רבות ועדיין לא ניצלה באופן מלא את האפקטיביות והתפקיד של ארגונים מקומיים. לכן, מועצת העם של הו צ'י מין סיטי העבירה החלטה על ארגון מחדש של מודל הארגוני של שכונות וכפרים כדי לחדש וייעול מנגנון הממשל העירוני של העיר.

פעילויות הניטור עונות על הדרישות הדחופות של החיים וההתפתחות (תמונה 1).

ועדת התרבות והחברה של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי עוקבת אחר הנפקת מסמכי זיהוי אישיים לילדים בנסיבות מיוחדות במרכזי רווחה.

ניטור והערכת יעילותה של ההחלטה על ארגון מחדש של שכונות וכפרים מדגימים את התפקיד המפקח והקריטי של גופים נבחרים בפעילות הממשלה בכל הרמות. בו זמנית, באמצעות ניטור זה, מקודמים מודל השלטון העצמי ותפקיד העם כאדוני גורלו, בהתאם למוטו "העם יודע, העם דן, העם עושה, העם בודק, העם מפקח, והעם מרוויח".

בנוסף לצוות הניטור של הוועדה הקבועה של מועצת העם של העיר, חברי ועדת התרבות והחברה של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי התחלקו לצוותים וקבוצות רבים כדי להגיע למחוזות, מחוזות ומרכזי רווחה חברתית כדי לפקח על הנפקת מסמכי זיהוי אישיים (תעודות לידה, מספרי זיהוי, תעודות זהות) לילדים בנסיבות מיוחדות או הנמצאים בסיכון להיקלע לנסיבות מיוחדות.

במטרה "לא להשאיר אף אחד מאחור", ולהבטיח שילדים יהיו זכאים להתחיל את שנת הלימודים החדשה בזמן, חברי ועדת התרבות והחברה עבדו ללא לאות יומם ולילה, תוך תיאום הדוק עם חמש מחלקות, סוכנויות, מחוזות ומחוזות כדי להבין את הנסיבות, הגורמים ולפתור מכשולים, ולייעל בצורה גמישה את ההליכים להנפקת מסמכי זיהוי אישיים לילדים.

TNT ו-TTB (המתגוררים זמנית במחלקה 28, מחוז בין ת'אן) הם ילדים שהוריהם אינם נשואים כחוק. אביהם מרצה עונש בבין ת'אן , בעוד שאמם היא תושבת קבע בבין ת'אן. נכון לעכשיו, שני הילדים גרים עם סבתם. עקב נסיבות קשות, למשפחה לא היו כספים לשלם עבור דמי בית החולים בזמן לידתם, ולכן הם לא שוחררו ולא הונפקו להם תעודות לידה. לאור מצב זה, חברי צוות המעקב תיאמו עם בית החולים להנפקת תעודות לידה ופנו למחוז בין ת'אן כדי לקבל מספרי זיהוי עבור שני הילדים כדי שיוכלו ללמוד בבית הספר.

במהלך תהליך הניטור, מר צאו טאן בין, ראש ועדת התרבות והחברה של מועצת העם העירונית, הצהיר כי הוועדה והיחידות הרלוונטיות זיהו באופן ברור וספציפי את הגורמים לכל מכשול בנוגע למסמכי זיהוי אישיים לילדים על מנת למצוא פתרונות. הוא אמר שבמקרים קשים במיוחד, הם ארגנו סמינרים כדי לטפל בכל מקרה באופן ספציפי, במטרה להבטיח של-100% מהילדים עם נסיבות מיוחדות יהיו זכויות אזרחות מלאות.

בעקבות זעקה ציבורית ותלונות על תנאי מזון לא סניטריים בשווקים סיטונאיים ובשווקים ליליים, ועדת התרבות והחברה של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי ארגנה צוותי ניטור ליליים. במהלך ביקור ניטור בשוק החקלאי הסיטונאי של ת'ו דוק (ת'ו דוק סיטי), הצוות ביצע ביקורות פתע בדוכני ירקות ופירות ללא הודעה מוקדמת.

כאן, צוות הפיקוח ביקש מהספקים להציג מסמכים רלוונטיים כגון תעודות מקור, תעודות הסגר צמחי ותוויות משלימות על האריזה. עסקים רבים לא סיפקו את המסמכים הדרושים, תוך ציון סיבות שונות להימנעות מפיקוח. זה מראה שעדיין יש חוסר רצינות בעמידה בתקנות בטיחות המזון, ומהווה אתגר משמעותי לניהול השוק.

פעילויות הניטור עונות על הדרישות הדחופות של החיים ועל תהליך הפיתוח (תמונה 2).

צוות המעקב של ועדת התרבות והחברה של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי ערך ביקורת על היגיינת ובטיחות המזון בשוק החקלאי בעיר ת'ו דוק בליל ה-16 באוגוסט 2024.

בהמשך עבודתם עם מועצת ניהול השוק, היחידה הכירה בכך שעדיין קיימים ליקויים רבים בניהול היגיינת ובטיחות המזון; מצב המסחר הספונטני של מוצרים חקלאיים ומזון סביב אזור השוק הסיטונאי של ת'ו דוק נותר מורכב, ומשפיע על הביטחון, הסדר, היגיינת הסביבה ובטיחות המזון. נציגי מועצת ניהול השוק ביקשו מצוות הניטור לתאם עם הסוכנויות הרלוונטיות כדי לפנות את אזורי המסחר הספונטניים הללו, וליצור תנאים לסוחרים לפעול ביציבות, בבטחה ובהתאם לחוק.

"ועדת התרבות והחברה תבצע ביקורות מעקב ביחידות אלה כדי לתעד את השינויים שבוצעו לאחר הבדיקה. זהו נוהג קבוע של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי בביקורות הנושאיות שלה", הוסיף מר נגוין מין נוט, סגן ראש צוות הבדיקה.

נותרו מכשולים רבים.

חברתה נגוין טי לה, סגנית מזכירת ועדת המפלגה העירונית ויו"ר מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, הצהיר: פעילויות הפיקוח של מועצות העם בכל הרמות בעיר חוותה לאחרונה שינויים חיוביים רבים; תוכן הפיקוח מתמקד בנושאים מרכזיים בתחומים שמעסיקים את הבוחרים; והטפסים עברו חידושים רבים.

בהתאם לכך, באמצעות ניטור, זוהו במהירות ליקויים, ליקויים ומכשולים בביצוע המשימות והסמכויות שהוקצו לסוכנויות המדינה בעיר, והוגשו המלצות לרמות ולמגזרים הרלוונטיים לטפל בהם.

על פי דו"ח מועצת העם של הו צ'י מין סיטי, מאז תחילת כהונתה, המועצה התמקדה בשיפור יעילות עבודת הפיקוח שלה באמצעות פרסום ויישום הפרויקט "שיפור איכות ויעילות פעילויות הפיקוח של מועצת העם בהקשר של ממשל עירוני, קדנציה 2021-2026". הדבר הוביל לשינויים חיוביים, עם 414 מפגשי פיקוח, 305 סקרים; 3 מפגשי הסבר, 4 מפגשי שאלות; ומעל 100 פעילויות פיקוח שבוצעו על ידי קבוצות נציגי מועצת העם...

פעילויות הניטור עונות על הדרישות הדחופות של החיים ועל תהליך ההתפתחות (תמונה 3).

היבטים רבים של הניטור, כולל תוכן, איכות והרכב המשתתפים, שופרו משמעותית. לדוגמה, בשנת 2022, מועצת העם העירונית עצרה מושב ניטור עבור שלוש מחלקות: בריאות, כספים, עבודה-נכים ורווחה, בנוגע למדיניות ותקנות המשרתות את המאבק במגפה ותמיכה באנשים שנפגעו מקוביד-19, מכיוון שהדיווחים מיחידות אלו היו שטחיים מדי והמשתתפים היו חלקיים. לאחר הפסקת מושב הניטור, שלחו ראשי המחלקות מכתבי התנצלות, שיפרו ותיקנו את הבעיות, והשלימו את תוכן הדוחות והרכב המשתתפים.

לדוגמה, במהלך בדיקה נושאית בנושא שימור והגנה על מונומנטים היסטוריים, בעת ביצוע ביקור פיקוח, גילה צוות הבדיקה של מועצת העירייה מונומנט שניזוק קשות והגיש מיד דו"ח הממליץ לוועדת העירייה לנקוט פעולה. לאחר מכן, המונומנט שוחזר ושופץ...

למרות השגת תוצאות חיוביות רבות, החבר נגוין טי לה ופקידים רבים במועצת העם של העיר מודים בגלוי כי עבודת הפיקוח והביקורת החברתית של מועצת העם, חזית המולדת וארגונים פוליטיים וחברתיים בכל הרמות באזורים מסוימים בעיר לא עמדה בדרישות ולא קידמה באופן משמעותי את תפקידם והשתתפותם של חברי חזית המולדת והעם.

מודאג מהצורך לחדש ולשפר את איכות הפיקוח והביקורת הביקורתית, אמר מר צ'או טאן בין, ראש ועדת התרבות והחברה של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי: יש צורך להבהיר את אחריותם של ארגונים, אנשים פרטיים ותפקידם של נציגים נבחרים בפיקוח, ולקבל דעות ספציפיות על פתרון תלונות, גינוי ועצומות מצד מצביעים. לדברי מר בין, זהו תוכן הכרחי מאוד, משום שתפקידן של קבוצות הייצוג ומשלחות האסיפה הלאומית ביישובים חשוב מאוד.

"כיום, כאשר מקיימים אינטראקציה עם בוחרים, מקבלים אזרחים או מטפלים בעתירות, יחידות רבות פשוט מעבירות אותן לסוכנויות מרכזיות. זוהי הסיבה לעומס על הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, בעוד שבמציאות, זוהי אחריותן של קבוצות הנציגים ומשלחות האסיפה הלאומית המקומיות", הצהיר מר צאו טאנה בין בגילוי לב.

מר בין טען גם כי על המשלחות וקבוצות הנציגים מוטלת האחריות להזמין את האנשים להסביר להם דברים, להפיץ מידע ולשכנע אותם כדי שיבינו טוב יותר. "לאחרונה ראיתי הרבה מפגשי ניטור נושאיים; הם נשמעים טוב מאוד, אבל אף אחד לא בודק כיצד היחידות מיישמות את מפגשי הניטור הללו לאחר מכן. לכן, יש צורך בסנקציות כדי להטיל אחריות על גופי הניטור אם הם לא ימלאו את אחריותם", הציע מר בין.

לאחר הארגון מחדש, בהו צ'י מין סיטי יהיו יותר מ-2,000 שכונות וכפרים כפריים, ויותר מ-25,600 קבוצות מגורים וקבוצות אנשים השייכות ליותר מ-300 רובעים/קהילות/עיירות שיעברו ארגון מחדש.

תהליך ארגון מחדש של שכונות וכפרים חייב להבטיח עמידה בהליכים ובתקנות החוקיים, מבלי לשבש את חייהם של התושבים, ובמיוחד הבטחת זכויותיהם של המעורבים בעבודה בשכונה ובכפר.

(על פי דו"ח של מועצת העם של הו צ'י מין סיטי)

(המשך יבוא)

מקור: https://nhandan.vn/hoat-dong-giam-sat-dap-ung-doi-hoi-cap-thiet-cua-cuoc-song-va-qua-trinh-phat-trien-post827590.html