מה ללמוד מהעולם?

מהפכת הייעול אינה משימה קלה, אך זהו צעד בלתי נמנע עבור וייטנאם לשיפור יכולת הממשל הלאומי שלה ולעמוד בדרישות התקופה.

ד"ר נגוין סי דונג מאמין כי ייעול המנגנון לא רק יפתור בעיות פנימיות אלא גם ייצור כוח מניע לפיתוח בר-קיימא עבור המדינה בעתיד. (צילום: NVCC)

בהקשר של עולם מורכב והפכפך יותר ויותר, בניית מנגנון אדמיניסטרטיבי יעיל ומודרני אינה רק דרישה דחופה אלא גם כוח מניע לפיתוח לאומי. עבור וייטנאם, מהפכת ייעול המנגנון החלה בעוצמה בשנים האחרונות, אך כדי להצליח, עלינו ללמוד לקחים חשובים ממדינות ברחבי העולם.

לקחים מרחבי העולם על ייעול המנגנון המנהלי חשובים ושימושיים ביותר, ועוזרים לנו לקצר את הדרך ולהימנע מהטעויות שמדינות אחרות נאלצו לשלם את המחיר כדי ללמוד. ניו זילנד התמודדה עם מנגנון מסורבל לפני שעברה לניהול תוצאות. סינגפור בנתה ממשל אלקטרוני מהיסוד כדי להתגבר על שחיתות. יפן נאלצה להסתגל לאחר עשרות שנים של ריכוזיות כוח.

חוויות אלו הן ה"מחיר" ששילמו בזמן, במשאבים ובכישלונות. ביישום לקחים אלו, וייטנאם לא רק חסכה זמן ברפורמות אלא גם האיצה את בנייתו של מנגנון יעיל יותר, שישרת טוב יותר את הפיתוח הלאומי.

מנגנון אדמיניסטרטיבי מסורבל לא רק צורך משאבים לאומיים, אלא גם מאט את תהליך קבלת ההחלטות ומקשה על יישום מדיניות. התוצאה היא חוסר יעילות, חוסר שקיפות ואובדן אמון הציבור בממשלה.

בווייטנאם, המפלגה והמדינה זיהו בבירור את הבעיה הזו וקבעו את הדרישה לרפורמה במנגנון המנהלי, תוך התמקדות ב"צמצום אך חייב להיות חזק, קומפקטי אך חייב להיות יעיל". עם זאת, כדי להגשים מטרה זו, וייטנאם צריכה ללמוד מניסיונן של מדינות קודמות.

ראשית, יש את החוויה הניו זילנדית: ניהול לפי תוצאות. ניו זילנד מפורסמת במודל ניהול המגזר הציבורי שלה, המוכוון לתוצאות, המתמקד בהשגת יעדים ולא רק בהליכים.

מדינה זו יישמה: ראשית, חוזי ביצועים בין הממשלה לסוכנויות, המחייבים דיווח תקופתי על תוצאות. שנית, מיזוג סוכנויות בעלות תפקידים חופפים, תוך צמצום משמעותי של מספר הארגונים הציבוריים. שלישית, הגדרת מדדי ביצוע מרכזיים (KPI) לניטור פעילויות.

הלקח של ניו זילנד עבור וייטנאם הוא שיש להעריך את המנגנון המנהלי על סמך תוצאות ספציפיות, ולא רק על סמך כמות העבודה או זמן ההשלמה.

שנית , הניסיון של סינגפור: דיגיטציה ומשאבי אנוש איכותיים. סינגפור היא מודל אידיאלי לממשלה קטנה אך יעילה. מדינה זו יישמה: דיגיטציה של כל התהליך המנהלי, המאפשרת לאזרחים לבצע שירותים ציבוריים באמצעות פלטפורמות מקוונות; גיוס כוח אדם המבוסס על יכולות ותחרותיות גבוהה, בשילוב עם משטר שכר ובונוסים אטרקטיביים; יישום אמצעים חזקים נגד שחיתות, כגון שקיפות פיננסית ובקרה קפדנית.

הלקח של סינגפור עבור וייטנאם הוא: וייטנאם צריכה לקדם דיגיטציה, להפוך הליכים מנהליים לאוטומטיים ולשפר את סטנדרטים של גיוס עובדי מדינה.

שלישית , הניסיון של יפן: ביזור כדי להפחית את הנטל. יפן הצליחה בביזור משמעותי ליישובים, ובכך הפחיתה את הלחץ הניהולי מצד הממשלה המרכזית.

באופן ספציפי: תפקידים אדמיניסטרטיביים רבים מועברים לרמות המחוז והעירייה, מה שמפחית משמעותית את מספר עובדי המדינה המרכזיים; לרשויות המקומיות ניתנת אוטונומיה גדולה יותר בפיתוח חברתי -כלכלי.

הלקח של יפן עבור וייטנאם הוא להעניק אוטונומיה רבה יותר לפרובינציות ולמחוזות, בשילוב עם אחריות ברורה, ובכך להפחית את הנטל על הסוכנויות המרכזיות.

רביעית , הניסיון השוודי: דיגיטציה לצמצום משאבי אנוש. שבדיה היא אחת המדינות החלוצות בדיגיטציה מקיפה של שירותים ציבוריים. הודות לכך, סוכנויות ממשלתיות משתמשות במסד נתונים משותף כדי למנוע כפילויות של מידע. משימות אדמיניסטרטיביות רבות הן אוטומטיות, מה שמפחית מאוד את הצורך במשאבי אנוש.

הלקח של שבדיה עבור וייטנאם הוא שבניית מסד נתונים לאומי ושיתוף נתונים בין סוכנויות יסייעו בחיסכון במשאבים ויזרזו את עיבוד העבודה.

חמישית , הניסיון הגרמני: ארגון מחדש של סוכנויות. גרמניה מתמקדת בארגון מחדש של סוכנויות מנהליות כדי למנוע כפילויות ולשפר את התיאום. הצעדים כוללים: מיזוג סוכנויות בעלות תפקידים דומים; סקירת התפקידים והמשימות של כל סוכנות, ביטול משימות מיותרות.

הלקח של גרמניה עבור וייטנאם הוא לבחון מחדש את כל מערכת הסוכנויות ולקצץ באומץ במחלקות לא יעילות או כפולות.

מניסיון עולמי, כדי לייעל את המנגנון עבור וייטנאם, עלינו לנקוט באסטרטגיות הבאות:

אחת היא דיגיטציה מקיפה. השקעה משמעותית בטכנולוגיית מידע כדי לבנות ממשל אלקטרוני מודרני. השנייה היא ביזור. מתן כוח רב יותר ליישובים, תוך יישום מנגנוני פיקוח ופיקוח שקופים.

שלישית, התמקדו ביעילות. מדדו ביצועי עבודה על סמך תוצאות ולא על סמך נפח. רביעית, הכשירו וסינו את כוח האדם. בחרו והכשירו צוות מוכשר, ויישמו מדיניות תגמול אטרקטיבית.

חמישית, מחויבות פוליטית חזקה. המפלגה והמדינה צריכות להפגין נחישות חזקה בהובלת המהפכה לייעול המנגנון.

מהפכת ייעול המנגנון אינה משימה קלה, אך זהו צעד בלתי נמנע עבור וייטנאם לשיפור יכולת הממשל הלאומי שלה ולעמוד בדרישות התקופה. למידה ממדינות מתקדמות תעזור לווייטנאם לבנות מנגנון מנהלי יעיל, שקוף ובאמת מוכוון אנשים.

אם ייושם באופן שיטתי ונחרץ, ייעול המנגנון לא רק יפתור בעיות פנימיות אלא גם ייצור כוח מניע לפיתוח בר-קיימא עבור המדינה בעתיד.

[מודעה_2]
מָקוֹר