המהפכה לייעול המנגנון המנהלי אינה משימה קלה, אך זהו צעד הכרחי עבור וייטנאם כדי לשפר את יכולת הממשל הלאומי שלה ולעמוד בדרישות התקופה.
 |
| ד"ר נגוין סי דונג מאמין כי ייעול המנגנון המנהלי לא רק יפתור בעיות פנימיות אלא גם ייצור מומנטום לפיתוח בר-קיימא עבור המדינה בעתיד. (צילום: סופק על ידי המרואיין) |
בעולם שהופך מורכב והפכפך יותר ויותר, בניית מנגנון אדמיניסטרטיבי יעיל ויעיל היא לא רק דרישה דחופה אלא גם כוח מניע לפיתוח לאומי. עבור וייטנאם, המהפכה לייעול המנגנון המנהלי החלה בעוצמה בשנים האחרונות, אך כדי להצליח, עלינו ללמוד לקחים חשובים ממדינות ברחבי העולם.
לקחים מרחבי העולם על ייעול מערכות אדמיניסטרטיביות חשובים ושימושיים ביותר, ועוזרים לנו לקצר את הדרך ולהימנע מהטעויות שמהן למדו מדינות אחרות. ניו זילנד התמודדה בעבר עם ביורוקרטיה מסורבלת לפני שעברה לניהול מבוסס תוצאות. סינגפור בנתה ממשל אלקטרוני מהיסוד כדי להתגבר על שחיתות. יפן נאלצה לבצע התאמות לאחר עשרות שנים של כוח ריכוזי.
חוויות אלו מייצגות את ה"מחיר" ששילמו בזמן, במשאבים ובכישלונות. על ידי יישום לקחים אלו, וייטנאם לא רק חסכה זמן ברפורמות אלא גם האיצה את בנייתה של מערכת יעילה יותר ששירתה טוב יותר את הפיתוח הלאומי.
מנגנון אדמיניסטרטיבי מסורבל לא רק מבזבז משאבים לאומיים, אלא גם מאט את תהליך קבלת ההחלטות, ומעכב יישום מדיניות. ההשלכות כוללות חוסר יעילות, חוסר שקיפות ואובדן אמון הציבור בממשלה.
בווייטנאם, המפלגה והמדינה הכירו בבירור בנושא זה והציבו את הדרישה לרפורמה במנגנון המנהלי, תוך התמקדות ב"צמצום אך חיזוק, ייעול אך שיפור יעילות". עם זאת, כדי להגשים מטרה זו, וייטנאם צריכה ללמוד מניסיונן של מדינות אחרות.
ראשית , יש את החוויה הניו זילנדית: ניהול מכוון תוצאות. ניו זילנד ידועה במודל ניהול המגזר הציבורי המכוון תוצאות שלה, המתמקד בהשגת יעדים ולא רק בהליכים.
מדינה זו יישמה את הפעולות הבאות: ראשית, חוזים מבוססי ביצועים בין הממשלה לסוכנויות, המחייבים דיווח תקופתי על תוצאות. שנית, מיזוג סוכנויות בעלות תפקידים חופפים, תוך צמצום משמעותי של מספר המוסדות הציבוריים. שלישית, הגדרת מדדי ביצוע מרכזיים (KPI) לניטור ביצועים.
הלקח של ניו זילנד עבור וייטנאם הוא שיש להעריך מערכות אדמיניסטרטיביות על סמך תוצאות קונקרטיות, ולא רק על סמך נפח העבודה או הזמן הנדרש להשלמתה.
שנית, יש את הניסיון של סינגפור: דיגיטציה ומשאבי אנוש איכותיים. סינגפור היא מודל אידיאלי לממשלה קטנה אך יעילה. מדינה זו יישמה: דיגיטציה של כל התהליך המנהלי, המאפשרת לאזרחים גישה לשירותים ציבוריים באמצעות פלטפורמות מקוונות; גיוס המבוסס על יכולת ותחרותיות גבוהה, בשילוב עם חבילות תגמול אטרקטיביות; ואמצעים חזקים נגד שחיתות, כגון שקיפות פיננסית ובקרות מחמירות.
הלקח של סינגפור עבור וייטנאם הוא שווייטנאם צריכה להאיץ את הדיגיטציה והאוטומציה של הליכים מנהליים ולהעלות את הסטנדרטים לגיוס עובדי מדינה.
שלישית, יש את הניסיון של יפן: ביזור כדי להפחית את הנטל. יפן הצליחה לבזר את הסמכות לרשויות המקומיות, ובכך להפחית את הלחץ המנהלי מצד הממשלה המרכזית.
באופן ספציפי: תפקידים אדמיניסטרטיביים רבים הועברו לרמות המחוז והעיר, מה שצמצם משמעותית את מספר פקידי הממשל המרכזי; לרשויות המקומיות הוענקה אוטונומיה רבה יותר בפיתוח חברתי -כלכלי.
הלקח של יפן עבור וייטנאם הוא הצורך להעניק אוטונומיה גדולה יותר לפרובינציות ולמחוזות, בשילוב עם אחריות ברורה, ובכך להפחית את הנטל על הסוכנויות המרכזיות.
רביעית , הניסיון של שבדיה: דיגיטציה להפחתת כוח אדם. שבדיה היא אחת המדינות החלוצות בדיגיטציה מקיפה של שירותים ציבוריים. כתוצאה מכך, סוכנויות ממשלתיות משתמשות במאגרי מידע משותפים, ובכך נמנעות משכפול מידע. משימות אדמיניסטרטיביות רבות הן אוטומטיות, מה שמפחית משמעותית את הצורך בכוח אדם.
הלקח של שבדיה עבור וייטנאם הוא שבניית מסד נתונים לאומי ושיתוף נתונים בין סוכנויות יסייעו בחיסכון במשאבים ויזרזו את עיבוד העבודה.
חמישית, יש את הניסיון הגרמני: ארגון מחדש של סוכנויות. גרמניה מתמקדת בארגון מחדש של סוכנויות מנהליות כדי למנוע כפילויות ולשפר את התיאום. הצעדים כוללים: מיזוג סוכנויות בעלות תפקידים דומים; סקירת התפקידים והמשימות של כל סוכנות, וביטול משימות מיותרות.
הלקח של גרמניה עבור וייטנאם הוא הצורך בסקירה מקיפה של כל מערכת הסוכנויות, תוך קיצוץ נועז במחלקות לא יעילות או מיותרות.
בהתבסס על ניסיון עולמי, כדי לייעל את המנגנון המנהלי של וייטנאם, עלינו לנקוט באסטרטגיות הבאות:
ראשית, דיגיטציה מקיפה היא חיונית. נדרשת השקעה משמעותית בטכנולוגיית מידע כדי לבנות ממשל אלקטרוני מודרני. שנית, ביזור והאצלת סמכויות הן קריטיות. יש להעניק סמכויות גדולות יותר לרשויות המקומיות, תוך יישום מנגנוני פיקוח ופיקוח שקופים בו זמנית.
שלישית, התמקדו ביעילות. מדדו את יעילות העבודה על סמך תוצאות ולא כמות. רביעית, הכשירו ובחרו כוח אדם. בחרו והכשירו כוח אדם מוכשר, תוך הצעת חבילות תגמול אטרקטיביות.
חמישית, מחויבות פוליטית חזקה. המפלגה והמדינה צריכות להפגין נחישות גבוהה בהובלת המהפכה לייעול המנגנון המנהלי.
המהפכה לייעול המנגנון המנהלי אינה משימה קלה, אך זהו צעד הכרחי עבור וייטנאם כדי לשפר את יכולת הממשל הלאומית שלה ולעמוד בדרישות התקופה. למידה ממדינות מתקדמות תעזור לווייטנאם לבנות מערכת מנהלית יעילה, שקופה ובאמת מכוונת אנשים.
אם ייושם באופן שיטתי ונחרץ, ייעול המנגנון המנהלי לא רק יפתור בעיות פנימיות אלא גם ייצור מומנטום לפיתוח בר-קיימא עבור המדינה בעתיד.
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)