שילוב הרמוני של 'בנייה' ו'הגנה'.

כיבוד, הגנה והבטחת זכויות אדם הם עיקרון עקבי וכללי בכל ההנחיות, המדיניות והחוקים של המפלגה והמדינה הווייטנאמית. לכן, מתן מידע על הישגים בהבטחת זכויות אדם ובמאבק במידע שגוי ובנרטיבים מעוותים לגבי מצב זכויות האדם בווייטנאם היא משימה חשובה ומתמשכת, המשלבת בהרמוניה מאמצים בונים וגם מאמצים לא יעילים.

המפלגה והמדינה תמיד הקדישו תשומת לב ויצרו את התנאים הטובים ביותר עבור ילדים להתפתחות מקיפה ולסביבת חיים בטוחה ובריאה. (מקור: VNA)

כיום, מעמדה של וייטנאם משתפר יותר ויותר בזירה הבינלאומית, ויש להתאים את עבודת התקשורת וההסברה החיצונית כדי להתגבר על ליקויים ומגבלות קיימים ולהתאים את עצמה למצב החדש. בהקשר זה, מסקנה מס' 57-KL/TW של הפוליטביורו משקפת את הרוח והפרספקטיבה החדשות של מפלגתנו בנוגע לעבודת הסברה חיצונית, כמו גם את הדרישות המוטלות על עבודת התקשורת וההסברה החיצונית בנוגע לזכויות אדם.

בסיס תיאורטי - עקרונות מנחים

המפלגה ומדינת וייטנאם תמיד הקדישו תשומת לב להכוונת והקצאת משאבים לשכלול מערכת המדיניות והחוקים להגנה והבטחת זכויות אדם, ובכך ביסוס בהדרגה את מעמדה של וייטנאם בזירה הבינלאומית ותרום תרומה חיובית ואחראית להגנה ולמאבק למען זכויות אדם ברמה הגלובלית. בפרט, הפצת מידע על זכויות אדם תמיד נחשבת חשובה ומזוהה כהיבט מכריע של הגנה ומאבק לזכויות אדם בווייטנאם.

סדרה של מסמכים הקשורים לעבודה למען זכויות אדם פורסמה, כגון הנחיית מזכירות המפלגה המרכזית מס' 12/CT/TW מיום 12 ביולי 1992, בנושא "נושא זכויות האדם ונקודות המבט והמדיניות של המפלגה"; הנחיית ראש הממשלה מס' 41/CT-TTg מיום 2 בדצמבר 2004, בנושא "חיזוק ההגנה והמאבק למען זכויות אדם במצב החדש"; והנחיית מזכירות המפלגה המרכזית מס' 44-CT/TW מיום 20 ביולי 2010, בנושא "עבודה למען זכויות אדם במצב החדש".

בפרט, מזכירות הוועד המרכזי פרסמה הודעת סיכום מס' 46-TB/TW מיום 6 בפברואר 2018, על המשך יישום הנחיה 44-CT/TW, אשר הדגישה את הצורך "לחדש את החשיבה, לקדם באופן יזום, להרחיב את היקפם ולגוון את צורות ותוכנם של מידע ותעמולה כדי לחזק ולשפר את איכות ויעילות עבודת המידע והתעמולה, במיוחד מידע ותעמולה חיצוניים על הישגי וייטנאם בהבטחת זכויות אדם; להילחם ולהפריך באופן יזום ומהיר טיעונים כוזבים, מעוותים ועוינים לגבי מצב זכויות האדם בארצנו".

ב-22 באוקטובר 2018, אימץ הפוליטביורו את החלטה מס' 35-NQ/TW "חיזוק ההגנה על היסודות האידיאולוגיים של המפלגה ומאבק בנקודות מבט שגויות ועוינות במצב החדש". עבודה זו מיושמת יותר ויותר באופן שיטתי, אחיד, סינכרוני, מקיף, החלטי ומעמיק.

עבודת ההסברה והתעמולה ראתה שינויים חדשניים רבים בתוכן, בצורה ובשיטות הביטוי, תוך קידום יעיל של תפקידן המוביל של סוכנויות עיתונות ותקשורת, במיוחד באינטרנט וברשתות החברתיות, הפצה מהירה של הנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות המדינה, מידע חיובי, הישגי תהליך הרפורמה במדינה בכל התחומים; שיטות עבודה מומלצות ואנשים למופת למספר רב של קאדרים, חברי מפלגה והציבור הרחב.

סגן ראש הלשכה הקבועה של ועדת ההיגוי לזכויות אדם, מייג'ור גנרל נגוין ואן קי, נשא נאום והציג דו"ח מיוחד בכנס ההכשרה 2024 בנושא מידע חיצוני וזכויות אדם למנהיגים ופקידים ב-15 מחוזות וערים באזורי צפון מרכז, מרכז החוף והרמות המרכזיות.

פרויקט התקשורת בנושא זכויות אדם בווייטנאם לתקופה 2023-2028, שאושר על ידי ראש הממשלה (פרויקט 1079, פורסם ב-14 בספטמבר 2022), מזהה תקשורת בנושא זכויות אדם כמשימה פוליטית ואחריות קבועה של המערכת הפוליטית כולה, הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך. הפרויקט מאשר כי יש ליישם תקשורת בנושא זכויות אדם בשלושה תחומים עיקריים: הפצה וחינוך הציבור בנושא זכויות אדם; פרסום מאמצים והישגים בהבטחת זכויות אדם; והסבר, הבהרה והפרכה של מידע כוזב ומעוות על מצב זכויות האדם בווייטנאם.

במקביל, יש לתת עדיפות למינוף יעיל של נקודות החוזק של המדיה בפלטפורמות דיגיטליות כדי לספק מידע שקוף לאזרחים מקומיים ובינלאומיים על מאמציה והישגיה של מדינתנו בהבטחת זכויות אדם.

בפרט, לאחרונה, מסקנה מס' 57-KL/TW מיום 15 ביוני 2023 של הפוליטביורו בנושא המשך שיפור איכות ויעילות עבודת ההסברה החיצונית במצב החדש, מדגישה במיוחד את ההסברה החיצונית בנושא זכויות אדם.

הפוליטביורו פרסם את מסקנה מס' 57-KL/TW במטרה לקשר וליישם באופן הדוק, תוך התמקדות בתחומים מרכזיים, מידע חיצוני עם מידע פנימי, ובין דיפלומטיה מפלגתית, דיפלומטיה מדינתית ודיפלומטיה בין-עם. מטרתה למנף את הכוח המשולב של המערכת הפוליטית כולה תוך עידוד השתתפות פעילה של העם, בני ארצם הווייטנאמים בחו"ל וידידים בינלאומיים. מידע חיצוני צריך להיות פרואקטיבי, ניבוי גבוה ולשלב בהרמוניה "בנייה" ו"מתקפת נגד"...

בהקשר של מעמדה ההולך ומתגבר של וייטנאם בזירה הבינלאומית, יש צורך בשינוי בתקשורת החיצונית ובעבודת ההסברה על מנת להתגבר על ליקויים ומגבלות קיימים ולהתאים את עצמה למצב החדש. סיכום 57-KL/TW של הפוליטביורו משקף את הרוח והפרספקטיבה החדשות של מפלגתנו בנוגע לעבודת ההסברה החיצונית, כמו גם את הדרישות המוטלות על תקשורת החיצונית ועבודת ההסברה בנוגע לזכויות אדם.

יישום מסונכרן - הישג יוצא דופן

בשנים האחרונות הושגו הישגים משמעותיים בעבודת ההסברה החיצונית של וייטנאם בנוגע לזכויות אדם. סוכנויות כמו מחלקת התעמולה המרכזית, ועדת ההיגוי לזכויות אדם, משרד החוץ ומשרד ההסברה והתקשורת מילאו תפקיד מוביל בניהול ויישום פעילויות ההסברה החיצוניות.

מחלקת התעמולה המרכזית היא אחד הכוחות המובילים בהכוונת אידיאולוגיה ובהכוונת סוכנויות עיתונות ותקשורת להתמקד בהפרכת מידע כוזב על מצב זכויות האדם בווייטנאם. היא מתואמת בשיתוף פעולה הדוק עם משרדים וסוכנויות כדי לפתח אסטרטגיות להפרכת דיווחים בינלאומיים לא מדויקים, ובכך לסייע לדעת הקהל הבינלאומית להבין טוב יותר את מדיניות זכויות האדם של וייטנאם. פעילויות אלו סייעו להעלות את המודעות בקרב אנשים הן בארץ והן בעולם לחשיבות זכויות האדם ביחס ליציבות פוליטית ופיתוח כלכלי.

לא ניתן לייחס את הצלחת עבודת ההסברה החיצונית אך ורק לתפקידם של המשרדים הקבועים של ועדת ההיגוי לזכויות אדם במחקר יזום וחידוש מקיף של תוכן וצורת התעמולה בנושאי זכויות אדם באמצעות סמינרים, קורסי הכשרה ופרסומים.

המשרד הקבוע מפרסם מדי שנה 12 גיליונות של מגזין זכויות האדם , המכילים למעלה מ-200 מאמרים מעמיקים הנלחמים ומפריכים דעות שגויות ועוינות בנושא זכויות אדם; הוא גם מפרסם את הספר "שאלות ותשובות בנושא זכויות אדם", יחד עם מסמכים רבים אחרים כדי להעביר את קולה של וייטנאם בנושא זכויות אדם. הוא משתף פעולה בהפקה ובשידור של סרטים דוקומנטריים רבים, סרטים קצרים, דיווחי חדשות וכתבות בנושא זכויות אדם בתחנות רדיו וטלוויזיה כדי לפרסם הישגים בהבטחת זכויות אדם ולסנן טענות מעוותות ומכפישות לפיהן וייטנאם מפרה זכויות אדם.

בין ה-16 ל-18 בספטמבר 2023, נציגים מכמה סוכנויות ידיעות זרות וכלי תקשורת שבסיסם בווייטנאם ביקרו במחוז דאק לק כדי ללמוד על פוטנציאל הפיתוח הכלכלי והחברתי המקומי. בתמונה: כתבים מראיינים חברי קהילה בנקודת מפגש של מיסיונרים נוצרים בביתו של מר איי קיין בכפר מו או, בקהילת אאה היו, במחוז קרונג פאק. (צילום: נגוין הונג)

כחבר בוועדת ההיגוי המרכזית לעבודת מידע חיצונית ובוועדת ההיגוי לזכויות אדם, משרד החוץ תיאם באופן עקבי עם משרדים, מחלקות ורשויות מקומיות כדי לדבוק בהנחיות ובמדיניות של המפלגה והמדינה בנוגע לעבודת מידע חיצונית באופן כללי, ובנוגע למידע ותעמולה בנוגע לזכויות אדם בווייטנאם בפרט. משרד החוץ משלב ומקדם באופן פעיל את הישגי וייטנאם בהבטחת זכויות אדם בפעילויות החוץ של מנהיגים בכירים ואנשי קשר דיפלומטיים; מקדם ערוצי דיאלוג דו-צדדיים בנושא זכויות אדם; ותמיד נותן עדיפות לעבודת הדוברות ואספקת המידע לעיתונות המקומית והבינלאומית, ובכך נלחם ומפריך באופן פעיל את הנרטיבים השקריים של כוחות עוינים.

משרד ההסברה והתקשורת השיג הישגים חשובים רבים בעבודת ההסברה החיצונית שלו בנושא הגנה וקידום זכויות אדם, וכן במאבק בנרטיבים כוזבים לגבי זכויות אדם בווייטנאם.

עם פרסום החלטה מס' 1079/QD-TTg מיום 14 בספטמבר 2022, על ידי ראש הממשלה, המאשרת את פרויקט התקשורת בנושא זכויות אדם בווייטנאם לתקופה 2023-2028, המטילה על משרד ההסברה והתקשורת את האחריות להוביל ולהדריך משרדים וסוכנויות ביישום הפרויקט, עבודת התקשורת החיצונית של משרד ההסברה והתקשורת בנושא זכויות אדם עברה שינויים חיוביים רבים.

בפרט, משרד המידע והתקשורת יישם באופן יזום צעדים לניהול מידע באינטרנט, תוך מניעת מידע מעוות ומזיק שמטרתו לערער את המפלגה והמדינה; בניית ושכלול המסגרת המשפטית לניהול וקידום פיתוח המידע, העיתונות, חופש הביטוי וחופש האינטרנט; וביקשה שיתוף פעולה מגוגל ופייסבוק במניעת מידע מזיק ורעיל באינטרנט, ובמניעת הפצת מידע משמיץ ומעוות נגד וייטנאם בנוגע לזכויות אדם.

ברמה המקומית, יושמה גם עבודת הסברה חיצונית באופן משמעותי, תוך התמקדות בהעלאת המודעות הציבורית לזכויות אדם ובמאבק בנרטיבים מעוותים. חלק מהיישובים ארגנו פורומים בינלאומיים וחילופי תרבות כדי להציג את מדיניות זכויות האדם של וייטנאם, במיוחד בתחום ההגנה על זכויותיהן של קבוצות פגיעות כמו נשים, ילדים ואנשים עם מוגבלויות.

בנוסף להישגים שהושגו, עבודת ההסברה והתקשורת החיצונית בנושא זכויות אדם על ידי משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות מתמודדת גם עם מספר קשיים ואתגרים. בין ההיבטים הבולטים נמנים: כוחות עוינים המשתמשים בטכנולוגיה להפצת תעמולה וחבלה במרחב הקיברנטי ובתקשורת המודרנית; היעדר מאמצים מתואמים בין משרדים וסוכנויות המוביל לפתרונות חופפים; גיוון מוגבל בשיטות התקשורת, לעיתים עם מידע חד צדדי ומיושן; ומשאבים מוגבלים לעבודת מידע ותקשורת בכלל, ולתקשורת זכויות אדם בפרט.

מחשיבה של "דרך חדשה לעשות דברים" לפתרונות.

כדי לשפר את מאמצי התקשורת החיצונית בתחום זכויות האדם בווייטנאם כיום, בהתבסס על המצב הנוכחי של עבודת ההסברה החיצונית בכלל ובהגנה על זכויות אדם ומאבקן בפרט, נדרשת "גישה חדשה" עם מדיניות ספציפית וגמישה בהקשר הבינלאומי המורכב הנוכחי.

ראשית , יש צורך לזהות את יישום עבודת ההסברה החיצונית, לרבות בתחום זכויות האדם, כמשימה פוליטית וכאחריותם של ראשי משרדים, מחלקות, יישובים וסוכנויות רלוונטיות. בהתאם לכך, יש צורך ליצור סנכרון ואחידות במודעות וחדשנות בחשיבה ובשיטות בכל הרמות, ולהגביר את האחריות של ראשי היחידות והצוות המופקד על עבודת ההסברה החיצונית בנושא זכויות אדם.

שנית , להמשיך לבנות ולשפר את מערכת המסמכים המשפטיים ואת המסגרת המשפטית הכוללת; לסקור, לתקן ולהשלים מסמכים משפטיים הקשורים לעבודת מידע חיצונית בנושא זכויות אדם, ולתיאום תקנות בין משרדים, מחלקות ורשויות מקומיות רלוונטיות בהתאם לחוקת 2013 ולהוראות אמנות בינלאומיות עליהן וייטנאם חתומה; ולהבטיח יעילות ויעילות בפועל.

סגן ראש הממשלה ושר החוץ בוי טאן סון מצטלם לתמונה לזכרם עם צוות הסופרים ממשרד החוץ שזכו בפרס הלאומי העשירי למידע חיצוני. (צילום: באך דואנג)

שלישית , אסטרטגיית התקשורת הזרה בנושא זכויות אדם צריכה להתמקד בתחומים שבהם המדינה השיגה התקדמות משמעותית, כגון צמצום עוני, שוויון מגדרי, זכויות ילדים, זכויותיהם של אנשים עם מוגבלויות וגישה לחינוך ולבריאות. זכויות אדם הן מושג רחב, ולכן מיקוד בקידום והפצת הישגים בתחום זכויות האדם בתחומים ספציפיים הוא קריטי.

רביעית , תקשורת חיצונית בנושא זכויות אדם צריכה להתמקד בחדשנות ויצירתיות בתוכן ובשיטות המבוססות על יישום התקדמות מדעית וטכנולוגית וטרנספורמציה דיגיטלית (מקוונת, שילוב של פנים אל פנים ומקוונת, או שימוש בטכנולוגיית מציאות מדומה...). במקביל, רפורמה בשיטות התקשורת החיצוניות לקראת יעילות מדידה; פיתוח תקשורת רב-ערוצית (מדיה, דיגיטלית, פלטפורמות מדיה חברתית...) ותקשורת מודרנית בתחום המאבק למען זכויות אדם והגנה עליה בווייטנאם היא פתרון יעיל להעלאת המודעות, הגנה על זכויות אדם והפרכת מידע שגוי.

שישית , מאמצי תקשורת חיצונית בתחום הגנת זכויות האדם והסברה למען זכויות אדם דורשים השקעה נאותה ומקיפה במשאבי אנוש, תשתיות וכספים. כדי להשיג תקשורת חיצונית יעילה בתחום זכויות האדם, נדרשים אנשי מקצוע בתחום התקשורת החיצונית בעלי סטנדרטים אתיים גבוהים, מומחיות והבנה מעמיקה של תקשורת וזכויות אדם הן באופן מקומי והן באופן בינלאומי; ציוד מודרני שעומד בקצב המגמות הטכנולוגיות הבינלאומיות; ומימון מתאים כדי להבטיח תקשורת רציפה, לא רק עבור אירועים או תקריות ספציפיות.

שביעית , חיזוק שיתוף הפעולה עם ארגונים בינלאומיים וכלי תקשורת זרים בתחום התקשורת החיצונית כדי להילחם למען זכויות אדם בווייטנאם ולהגן עליהן הוא אסטרטגיה חשובה לקידום התדמית הלאומית, להעלאת המודעות הבינלאומית למצב זכויות האדם בווייטנאם ולבניית סביבת דיאלוג הוגנת בפורומים בינלאומיים.

עבודת הסברה חיצונית, כולל עבודת הסברה חיצונית בתחום המאבק למען זכויות אדם והגנה עליה, תמשיך להתמודד עם אתגרים משמעותיים לצד יתרונותיה. לכן, עבודת הסברה חיצונית בתחום המאבק למען זכויות אדם והגנה עליה בווייטנאם בתקופה הקרובה צריכה להתמקד יותר ביישום המדיניות העיקרית של המפלגה והמדינה בתחום ההסברה החיצונית בכלל, והגנת זכויות אדם בפרט; תוך הדגשת השימוש בכלי תקשורת מודרניים לבניית תדמית חיובית של זכויות אדם במדינה.

ב-19 בדצמבר, עיתון "העולם והווייטנאם" (משרד החוץ), בשיתוף פעולה עם הלשכה הקבועה של ועדת ההיגוי הממשלתית לזכויות אדם, ארגן את הסמינר "מידע חיצוני על זכויות אדם בהקשר החדש". בסמינר השתתפו נציגים מסוכנויות המנהלות פעילויות מידע חיצוניות, סוכנויות עיתונות, חוקרים וחוקרים הקשורים למידע חיצוני ועבודה בתחום זכויות אדם. הם החליפו רעיונות מדיניות ואקדמיים, והציעו דרכים חדשות ויעילות ליישום עבודת מידע חיצונית בנושא זכויות אדם, כאשר וייטנאם עומדת להיכנס לעידן חדש, עידן של קידמה לאומית.

מקור: https://baoquocte.vn/thong-tin-doi-ngoai-va-bao-ve-quyen-con-nguoi-ket-hop-hai-hoa-giua-xay-va-chong-297821.html