התשתית הטכנית בכלל, ומערכות הניקוז בפרט, של ערים ברחבי הארץ לא עמדו בקצב העיור; מערכות ניקוז מי גשמים ואיסוף וטיפול בשפכים ביתיים הן הגורמים הבסיסיים למצב זה.
מכשולים אינהרנטיים רבים
באופן כללי, רוב מערכות הניקוז העירוניות הן עדיין מערכות ישנות ומבוססות, מה שמביא לקיבולת ניקוז לא אחידה. לאחרונה, פרויקטים חדשים של פיתוח עירוני ומגורים תוכננו ונבנו באופן סינכרוני ביישובים מסוימים; מערכת ניקוז מי הגשמים הופרדה ממערכת איסוף השפכים הביתיים, אך הפרדה זו עדיין מוגבלת לאזור הפרויקט ולא הורחבה לכלל האזור העירוני, ובכך מגבילה את יעילות הניקוז.
נכון לסוף שנת 2024, פעלו 83 מתקני טיהור שפכים עירוניים בפריסה ארצית ביותר מ-50 ערים, עם קיבולת מתוכננת כוללת של מעל 2 מיליון מ"ק/יום, אך הקיבולת בפועל הגיעה רק לכ-1.1 מיליון מ"ק/יום. מתקני טיהור שפכים מרכזיים רבים לא הגיעו לקיבולת המתוכננת שלהם עקב שיעור נמוך של חיבור שפכים ביתיים או היעדר השקעה מסונכרנת ברשת האיסוף (בממוצע, הם פעלו רק בכ-50% מהקיבולת המתוכננת שלהם).
למרות ששיעור הכיסוי של צינורות הניקוז גבוה למדי (כ-90% באזורים עירוניים), רק 18% ממי השפכים הביתיים נאספים ומטופלים כדי לעמוד בתקני פליטה סביבתיים. נכון לעכשיו, קיימים שני מודלים של ניהול ניקוז ברמה המקומית: ריכוזי ומבוזר. מצב זה יוצר קשיים כאשר פועל מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, שכן יכולת הניהול של ועדות העם ברמת הקומונות אינה מספיקה לפרויקטים גדולים של טיפול בשפכים. יתר על כן, יחס צינורות הניקוז לנפש בווייטנאם עדיין נמוך, ועומד בממוצע על קצת יותר ממטר אחד לנפש, רק כמחצית מהממוצע העולמי (2 מטרים לנפש).
לדברי טא קוואנג וין, מנהל מחלקת תשתיות הבנייה ( משרד הבינוי ), בנוסף למכשולים שטרם נפתרו, הון ההשקעה לבניית מערכות ניקוז על פי התוכנית אינו עונה על צרכי היישובים (כ-300,000 מיליארד דונג וייט עד 2030). דמי שירותי הניקוז עדיין נמוכים; בעבר, רק 25 יישובים (לפני מיזוגים) פרסמו מחירים בארבע רמות שונות, הנעות בין 700 דונג וייט למטר מעוקב ל-2,600 דונג וייט למטר מעוקב, ובעיקר הטילו דמי הגנת הסביבה על שפכים.
פיתוח עירוני, צפיפות אוכלוסין גבוהה, והשפעות שינויי האקלים ואירועי מזג אוויר קיצוניים העמיסו על מערכת הניקוז הקיימת. לממשלה חסרים משאבים מספיקים כדי להשקיע בכל מתקני טיהור השפכים ורשתות צינורות האיסוף, בעוד שהצינורות הקיימים באזורים עירוניים כבר פגומים ובלתי נסבלים.
תחום הניקוז וטיפול בשפכים הוא שירות ציבורי המסופק על ידי המדינה, והשקעה או העברה של שירות זה על ידי המגזר הפרטי אינה אפשרית עקב מכשולים משפטיים. העובדה שרשויות מקומיות (למעט ערים בעלות שלטון מרכזי) אינן מורשות לפתח תוכניות ניקוז ייעודיות מקשה גם על הצעה ופיתוח פרויקטים להשקעה בבניית תשתיות ניקוז...
לפתח פתרונות משולבים
מומחים מעריכים כי תוכנית הפיתוח העירוני הכללית התייחסה לפתרונות למניעת הצפות; עם זאת, שלב היישום עדיין מתמודד עם מכשולים רבים ודורש גישה מעשית לפיתוח תוכניות השקעה מתאימות. פרופסור, ד"ר דאו שואן הוק, יו"ר איגוד ההשקיה של וייטנאם, ציין כי המכשול העיקרי כיום טמון בשלב הניקוז (איסוף מים ממערכת הניקוז לנהר ומשם לתחנות השאיבה). לדוגמה, בהאנוי, הקיבולת המאושרת לתחנות שאיבה היא 504 מ"ק/שנייה, אך ההשקעה כיום איטית מדי, אינה שלמה, וחלק מתחנות השאיבה שהושלמו חסרות מתקני טיהור שפכים.
עבור יישובים החווים הצפות עקב עליית מפלס הנהרות וגאות ושפל, על המגזרים הרלוונטיים לתאם באופן הדוק בבחינה ותכנון מחדש של רשת הנהרות כדי למקסם את יעילות ניקוז ההצפות וההצפות. עבור הצפות מקומיות, ניתן ליישם שיטות גמישות כגון שימוש במיכלי מים תת-קרקעיים טרומיים או ניצול שטח בתוך מבנים לאחסון מי גשמים ושפכים, ובכך לתרום למזעור השפעת ההצפות.
לדברי המנהל טא קוואנג וין, בהתבסס על הערכה של המצב הנוכחי של מערכת הניקוז הארצית, כמו גם סקירה של מסמכים משפטיים והערכת ניהול המדינה, ברור כי שיפור המסמכים המשפטיים הוא הכרחי לחלוטין. זה חשוב במיוחד משום שאין כיום חוק ייעודי ומאוחד המסדיר פעילויות בתחום הניקוז, כולל: ניקוז מי גשמים, איסוף וטיפול בשפכים ובוצה, מניעת שיטפונות והתאמתם לשינויי אקלים וכו'.
לכן, פיתוח חוקים ייעודיים בנושא אספקת מים וניקוז הוא אחד הפתרונות המרכזיים לניהול כולל ולטיפול בבעיות קיימות, ובמיוחד מנגנוני השקעה למשיכת משאבים לבניית מערכות ניקוז. משרד הבינוי צפוי לעדכן ולסיים את טיוטת חוק אספקת המים והניקוז, ולהגישה לממשלה בשנת 2026 ולאסיפה הלאומית לאישור מוקדם ופרסום.
מומחים ממליצים כי, בזמן ההמתנה לאישור החוק, על הרשויות המקומיות לקדם באופן מיידי את המרת אגרות הגנת הסביבה עבור שפכים באגרות שירות עבור ניקוז וטיפול בשפכים; לפתח מפת דרכים להגדלת אגרות שירותי ניקוז וטיפול; ולהשלים תקציבים מקומיים לצורך השקעה מחדש בפרויקטים של ניקוז וטיפול בשפכים. על הרשויות לחקור באומץ ולפרסם תוכנית לבקרת הצפות עירוניות, בדומה לתוכנית פיתוח הדיור הציבורי, כדי לפתח מדיניות מתאימה ולטפל במצב זה באופן מיידי.
בנוסף, יש צורך לפתח מנגנונים ספציפיים עבור יישובים בהשקעה בפרויקטים עירוניים לבקרת הצפות; לבנות מסד נתונים על הצפות עירוניות; ולבצע פיילוט של מנגנון PPP במשיכת וגיוס הון פרטי להשתתפות בפרויקטים של ניקוז וטיפול בשפכים, תוך הבטחת היעילות הפיננסית של הפרויקטים והפיכתם לאטרקטיביים מספיק עבור משקיעים ומוסדות אשראי.
מקור: https://baolaocai.vn/khac-phuc-tinh-trang-ngap-ung-do-thi-post886664.html
תגובה (0)