העודף שנוצר כתוצאה מארגון מחדש בתקופה 2019-2021 לא נפתר במלואו.
במחוז הונג נגיה (מחוז הונג נגוין), לאחר המיזוג (תחילת 2020), היו 12 פקידים ועובדי מדינה עודפים. עד היום, לאחר כמעט ארבע שנים של קמפיין, שכנוע ועידוד, שישה פקידים ועובדי מדינה עברו תהליך ייעול באמצעות פרישה מוקדמת וסיום העסקה.
על פי התקנות לקומונה מסוג II כמו הונג נגיה, המספר הכולל של פקידים ועובדי מדינה שהוקצו הוא 20, בעוד שכיום יש בקומונה 26 פקידים ועובדי מדינה, מתוכם מספר הפקידים במשרה מלאה מספיק על פי ה"מסגרת" והשאר עובדי מדינה.
החבר טראן שואן היין, מזכיר ועדת המפלגה של קהילת הונג נגיה, אמר: "המועד האחרון לפתרון בעיית עודפי הקאדרים ועובדי המדינה שאושרו על ידי הממשלה המרכזית הוא 31 בדצמבר 2024, וזה קצת יותר משנה. ששת עובדי המדינה העודפים הנוכחיים הם כולם מתחת לגיל 40, בעלי תארים אקדמיים, ובדרך כלל בעלי הכשרה פוליטית ברמה בינונית. לכן, שכנועם להתפטר קשה ביותר; וכפייתם לעזוב לצורך צמצום יתאפשר רק אם ייקבע כי הם אינם ממלאים את תפקידם במשך שנתיים רצופות. עם זאת, נכון לעכשיו, גיוס עובדי המדינה מטופל על ידי רמת המחוז, והערכתם ודירוגם של עובדי המדינה מתבצעים על פי המבנה האנכי ברמה הגבוהה יותר, מה שהופך את הצמצום ברמה העממית לבעיה קשה עבור היישוב."
במחוז הונג נגוין היה מספר מיזוגי הקומונות הגבוה ביותר בפרובינציה בתקופה 2009-2021, כאשר 10 קומונות אוחדו ל-5; מספר הפקידים ועובדי המדינה המיותרים היה 96. יחד עם יישום פריסת שוטרים רגילים בקומונות ויישום צו ממשלתי 34 (המחליף את צו 92), המספר הכולל של הפקידים ועובדי המדינה המיותרים במחוז הונג נגוין הוא 114.
לדברי החבר הואנג נגיה אן, ראש מחלקת הפנים של מחוז הונג נגוין, מתוך הכרה באחריות המערכת הפוליטית כולה, הונג נגוין מדגיש במיוחד את תפקידם ואחריותם של ראשי ועדות המפלגה והרשויות המקומיות ברמת הקומונה בהפצת מידע ובעידוד קאדרים ועובדי מדינה לפרוש, לצאת לחופשה במסגרת תוכנית הפרישה או לעבור לתפקידים אחרים; דבר זה קשור ליישום רציני של הערכה ודירוג שנתיים של קאדרים ועובדי מדינה, המשמשים בסיס לייעול והעברתם לתפקידי עובד מדינה ברמת המחוז. עד כה, המחוז כולו ייעל 92 קאדרים ועובדי מדינה, כאשר 22 אנשי צוות עודפים נותרו.
האתגר הנוכחי בטיפול בבעיית עודפי עובדי המדינה הוא שגילם ומשך שירותם אינם מספיקים לפרישה תחת התקנות הנוכחיות, וחסרים מדיניות ומנגנונים חזקים מספיק כדי לעודד קבוצה זו לעבור לתחומים אחרים.
חבר הואנג נגיה אן - ראש מחלקת הפנים של מחוז הונג נגוין
באופן דומה, במחוז נאם דאן, 8 קומונות ועיירות אורגנו מחדש ואוחדו ל-3 יחידות, מה שהביא לסך של 93 פקידים ועובדי מדינה מיותרים. לצד המספר הכולל של פקידים ועובדי מדינה מיותרים עקב ארגון מחדש של יחידות מנהליות, וביישום צו ממשלתי מס' 34, שהביא שוטרים קבועים לקומונות, מחוז נאם דאן טיפל בנושאים כגון פרישה מוקדמת, סיום העסקה והעברות, וכיום יש בו 51 עובדי מדינה מיותרים.
לדברי החבר הואנג נגיה הונג, ראש מחלקת הפנים של מחוז נאם דאן: נכון לעכשיו, פתרון עודף הפקידים ועובדי המדינה ברמת הקומונה ממשיך להפעיל לחץ משמעותי על היישובים, במיוחד לאור המועד האחרון לפתרון העודף שהוא 31 בדצמבר 2024, מה שמחייב קומונות מאוחדות להכניס את מספר הפקידים ועובדי המדינה בהתאם לתקנות. בינתיים, עובדי המדינה העודפים עדיין אינם מבוגרים מספיק או שאין להם מספיק שנות השתתפות בביטוח בריאות; מצד שני, לחלק מעובדי המדינה אין משרות התואמות את מומחיותם, לדוגמה, יש מחסור בעובדי מדינה בצבא או במנהל קרקעות, אך עודף של עובדי מדינה בתחומי הכספים, התרבות והחברה שלא ניתן לשבץ אותם בתפקידים הפנויים עקב היעדר כישורים מקצועיים.
הטיפול בעודף הפקידים ועובדי המדינה ברמת הקומונות ממשיך להפעיל לחץ עצום על היישובים, כשנותרה רק קצת יותר משנה.
חבר הואנג נגיה הונג - ראש מחלקת הפנים של מחוז נאם דאן
על פי מידע ממחלקת הפנים של נה אן, במהלך התקופה 2019-2021, היו בנה אן סך של 39 יחידות מנהליות ברמת קומונות שעברו ארגון מחדש, וכתוצאה מכך נותרו 19 קומונות, צמצום של 20 קומונות, מ-480 ל-460 קומונות. ארגון מחדש זה וצמצום של 20 קומונות בתקופה זו הביאו לעודף של 460 אנשי צוות ברחבי המחוז. בנוסף, המחוז יישם את צו מס' 34, שהחליף את צו מס' 92, ופרס שוטרים קבועים בקומונות, מה שהגביר עוד יותר את הלחץ של עודף זה.
במהלך השנים, מחוז נגה אן כיוון ויישם באופן נחרץ מספר מדיניות מחוץ לתקנות הממשל המרכזי כדי לעודד ולעודד את פתרון בעיות עודפי פקידים ועובדי מדינה; נכון ליוני 2023, עדיין היו במחוז 127 אנשים כאלה. זוהי בעיה מאתגרת הדורשת מאמץ קולקטיבי של המערכת הפוליטית כולה.
אנחנו צריכים מדיניות חזקה כדי להתגבר על הקשיים האלה.
ניתן לומר שבעיית עודפי הפקידים ועובדי המדינה ברמת הקומונה היא מקרה של "שכבה אחת נערמת על גבי שכבה", משום שהבעיה לא נפתרה במלואה במהלך התקופה 2019-2021, וכעת ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונה נמשך גם בתקופה 2023-2025.
בהתאם לכך, במהלך תקופת 2023-2025, מחוז נגה אן מתכנן לארגן מחדש יחידה מנהלית אחת ברמת מחוז, ובפרט למזג את העיר קואה לו עם העיר וין, וצפוי לארגן מחדש 89 יחידות מנהליות ברמת קומונה. מתוך 89 היחידות המנהליות ברמת הקומונה המתוכננות לארגון מחדש במהלך תקופת 2023-2025, מנהל מחלקת הפנים, נגוין וייט הונג, הצהיר כי ישנם כמעט 2,000 פקידים ועובדי מדינה מיותרים; דבר המטיל נטל משמעותי על המחוז בטיפול בעודף זה.
במחוז דיאן צ'או יש 17 קומונות שאינן עומדות בשני הקריטריונים בנוגע לשטח ולאוכלוסייה, בנוסף ל-2 קומונות סמוכות. לכן, מספר הקומונות הצפוי להתארגן מחדש בתקופה 2023-2025 הוא 19, ירידה של 9, ירידה של 10 קומונות, ומספר הפקידים ועובדי המדינה המיותרים לאחר הבדיקה עומד על כ-200 איש.
לדברי החבר נגוין שואן חואה, ראש מחלקת הפנים של המחוז: תהליך פינוי פקידים ועובדי מדינה עודפים במהלך תקופת ארגון מחדש זו הפך גמיש יותר, כגון הארכת מסגרת הזמן לפתרון לחמש שנים. יתר על כן, תקנות הפרישה המוקדמת לפקידים ועובדי מדינה עודפים ברמת הקומונה עקב ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה (בהתאם לצו ממשלתי מס' 29) קובעות כי גברים חייבים להיות בני 52 עד 57, ונשים בנות 50 עד 55.
עם זאת, במציאות, ברמה המקומית, חלק מהפקידים המגיעים לגיל פרישה בתוך תקופת הצמצום של 5 שנים טרם צברו 20 שנות תשלומי ביטוח לאומי; בעוד שעובדי המדינה הם בדרך כלל צעירים, טרם הגיעו לגיל פרישה וגם לא צברו מספיק שנות תשלומי ביטוח לאומי. עובדה זו מציבה קשיים ואתגרים רבים בהפצת מידע ובגיוס תמיכה לטיפול בכוח העבודה העודף.
לכן, כדי לטפל בנושא זה, בנוסף למדיניות הממשלה המרכזית, מוצע שהמחוז ילמד ויפרסם מדיניות לתמיכה בהמשך תשלום פרמיות ביטוח עבור אלו שהגיעו לגיל פרישה אך טרם השלימו את מספר שנות התשלומים הנדרש לביטוח, כך שיוכלו להמשיך להשתתף בביטוח לאחר עזיבת מקום עבודתם. במקביל, יש ליישם מדיניות חזקה מספיק כדי לתמוך באלו שעזבו את מקום עבודתם במעבר לתעסוקה חדשה.
במחוז טאנה צ'ואונג, בהתבסס על החלטה מס' 35 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, צפוי כי 16 קומונות ועיירות יאורגנו מחדש ל-7 קומונות ועיירות, מה שיפחית את מספר הקומונות ב-9 ויביא לעודף של כ-161 איש, כולל 74 פקידים ו-87 עובדי מדינה.
החבר נגוין קאו טהאן - ראש מחלקת הפנים של מחוז טהאן צ'ואנג, הצהיר כי עבור עובדי מדינה, כפי שנקבע בחוק הקאדרים ועובדי המדינה, המדינה חייבת להבטיח את העסקתם; עם זאת, עבור נבחרי ציבור, רבים מהם מחזיקים כיום בתארים אקדמיים או בהכשרה פוליטית ברמה בינונית, ורבים מהם בעלי יכולת, ניסיון ורצון לתרום. אך אם לא ייכללו במבנה עד קונגרס המפלגה 2025-2030, הם ייאלצו לפרוש.
כדי להמשיך ולנצל ולקדם את תפקידו של צוות זה, ראש מחלקת הפנים של מחוז ת'אן צ'ואונג הציע שהפרובינציה תבחן מדיניות לגיוס פקידים מיוחדים ברמת הקומונה בקומונות מאוחדות, כדי שיהפכו לעובדי ציבור ברמת הקומונה או המחוז.
כדי להמשיך ולנצל ולקדם את תפקידם של פקידים ייעודיים ברמת הקומונה לאחר ארגון מחדש של היחידה המנהלית, מוצע שהפרובינציה תבחן מדיניות לגיוס פקידים אלה לתפקידי עובד מדינה ברמת הקומונה או המחוז.
חבר נגוין קאו טאן - ראש מחלקת הפנים של מחוז טאן צ'ונג
ההנחה היא שהפרובינציה צריכה ללמוד סוגיות מעשיות כדי לגבש מדיניות ואסטרטגיות מתאימות לטיפול יעיל במה שנחשבת לבעיה הקשה ביותר בארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת המחוז והקומונות: פתרון בעיית עודפי הפקידים ועובדי המדינה, תוך הבטחת מילוי הדרישות והשאיפות של הפקידים ועובדי המדינה כמיטב יכולתם.
מָקוֹר
תגובה (0)