כ-2,000 פקידים ועובדי ציבור בנגה אן מיותרים עקב סידור מחדש של היחידות המנהליות.

bna_ MH Đoàn công tác của HĐND tỉnh và Sở Nội vụ kiểm tra, giám sát thực hiện công vụ của cán bộ, công chức tại thị trấn huyện Thanh Chương. Ảnh Mai Hoa.jpg — משלחת העבודה של מועצת העם המחוזית ומשרד הפנים בדקה ופיקחה על ביצוע תפקידים ציבוריים על ידי פקידים ועובדי מדינה בעיירה במחוז טאנה צ'ונג. צילום: מאי הואה

העודף עקב ההסדר בתקופה 2019 - 2021 לא נפתר במלואו

בקהילת הונג נגיה (מחוז הונג נגוין) לאחר המיזוג (תחילת 2020), היה ביישוב עודף של 12 קאדרים ועובדי מדינה. עד כה, לאחר כמעט 4 שנים של תעמולה, גיוס ושכנוע, 6 קאדרים ועובדי מדינה צומצמו עקב פרישה מוקדמת והתפטרות.

על פי התקנות של קומונות מסוג II כמו הונג נגיה, המספר הכולל של קאדרים ועובדי מדינה המסודרים הוא 20 איש, בעוד שכיום יש בקומונה 26 קאדרים ועובדי מדינה, מתוכם מספר הקאדרים במשרה מלאה מספיק על פי ה"מסגרת" והעודפים הנותרים נופלים כולם לעובדי מדינה.

bna_ MH.jpeg — עובדי ציבור בקהילת דין שואן (מחוז דין צ'או) בעיירה אן סון מדריכים אנשים בביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים דרך מערכת השירות הציבורי. עובדי ציבור בקהילת הונג נגיה (מחוז הונג נגוין) מטפלים בהליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים במחלקה ה"נקודתית". צילום: MH

החבר טראן שואן היין - מזכיר ועדת המפלגה של קהילת הונג נגיה אמר: מפת הדרכים לפתרון עודף הקאדרים ועובדי המדינה ברמה המרכזית מותרת עד 31 בדצמבר 2024, כלומר קצת יותר משנה, בעוד ש-6 עובדי המדינה העודפים הנוכחיים כולם מתחת לגיל 40, בעלי תארים אקדמיים ובעלי כישורים פוליטיים בינוניים. לכן, קשה ביותר לשכנע עובדי מדינה לעזוב את עבודתם; בינתיים, הרצון "לאלץ" אותם לעזוב לצורך התייעלות הוא רק כאשר הם מוערכים כלא משלימים את משימותיהם במשך שנתיים רצופות. עם זאת, כיום, גיוס עובדי מדינה נעשה על ידי רמת המחוז וההערכה והסיווג של עובדי מדינה נעשים לפי המגזר האנכי ברמה הגבוהה יותר, כך שהבקשה להתייעלות היא בעיה קשה עבור היישוב.

מחוז הונג נגוין הוא היישוב עם המספר הגדול ביותר של קומונות מאוחדות במחוז בתקופה 2009 - 2021, מתוך 10 קומונות שאוחדו ל-5 קומונות; מספר הקאדרים ועובדי המדינה המיותרים הוא 96 איש. יחד עם יישום הבאת שוטרים רגילים לקומונות ויישום צו 34 של הממשלה (מחליף את צו 92), המספר הכולל של הקאדרים ועובדי המדינה המיותרים במחוז הונג נגוין הוא 114 איש.

bna_ MH8.jpg — פקידי קהילת הונג ין נאם (מחוז הונג נגוין) מפיצים ומגייסים אנשים לתמוך בתנועת הבנייה הכפרית החדשה. צילום: מאי הואה

לדברי החבר הואנג נגיה אן - ראש מחלקת הפנים של מחוז הונג נגוין, תוך הגדרת אחריות המערכת הפוליטית כולה, הונג נגוין הדגיש במיוחד את תפקידו ואחריותו של ראש ועדת המפלגה והממשלה ברמת הקומונה בעידוד וגיוס קאדרים ועובדי מדינה לפרוש, לפרוש בהתאם למשטר או לעבור לתפקידים אחרים; בקשר ליישום הערכה שנתית רצינית וסיווג של קאדרים ועובדי מדינה, כבסיס לייעול והעברת משרות לעובדי מדינה ברמת המחוז. עד כה, בכל המחוז ייעלו 92 קאדרים ועובדי מדינה והעודף שנותר הוא 22 איש.

הקושי הנוכחי בטיפול בעובדי מדינה ועובדי ציבור מיותרים הוא שגילם וזמן העבודה שלהם אינם מספיקים לפרישה לפי התקנות הנוכחיות, ובעבר לא היה מנגנון מדיניות חזק מספיק כדי לעודד קבוצה זו לעבור לתחומים אחרים.
חבר הואנג נגיה אן - ראש מחלקת הפנים של מחוז הונג נגוין

באופן דומה, במחוז נאם דאן, 8 קומונות ועיירות אוחדו ואוחדו ל-3 יחידות עם סך של 93 קאדרים ועובדי מדינה מיותרים לאחר המיזוג. בנוסף למספר הכולל של קאדרים ועובדי מדינה מיותרים עקב סידור היחידות המנהליות, ובמקביל יישום צו מס' 34 של הממשלה, המביא שוטרים קבועים לקומונות, מחוז נאם דאן פתר את נושא הפרישה המוקדמת, התפטרות ורוטציה וכיום יש בו 51 עובדי מדינה מיותרים.

bna_ MH9.jpg — פקידי קהילת נאם נגיה (מחוז נאם דאן) דנו עם תושבים מקומיים על ניצול אדמות הרריות לגידול עצי פרי בשילוב עם תיירות אקולוגית. צילום: מאי הואה

לדברי החבר הואנג נגיה הונג - ראש המחלקה לענייני פנים במחוז נאם דאן: נכון לעכשיו, פתרון עודף העובדים והעובדים הציבוריים ברמת הקומונה ממשיך להפעיל לחץ רב על היישוב, במיוחד כאשר המועד האחרון לפתרון העודף נדרש להיות 31 בדצמבר 2024, והקומונות הממוזגות חייבות לכלול את המספר הנכון של עובדים ועובדי מדינה בהתאם לתקנות. בינתיים, עובדי המדינה העודפים אינם מבוגרים מספיק או שמספר שנות ההשתתפות בביטוח בריאות אינו מספיק; מצד שני, לחלק מעובדי המדינה אין משרות מתאימות למומחיותם, כגון מחסור בעובדי מדינה צבאיים או קרקעיים, אך ישנם עודפי עובדי מדינה פיננסיים, תרבותיים וחברתיים אך לא ניתן לארגן אותם עקב כישורים מקצועיים לא הולמים של המשרות החסרות.

פתרון עודף הפקידים ועובדי המדינה ברמת הקומונה ממשיך להפעיל לחץ רב על היישובים, כשנותרה רק יותר משנה.
חבר הואנג נגיה הונג - ראש מחלקת הפנים של מחוז נאם דאן

על פי מידע ממחלקת הפנים של נה אן, בתקופה שבין 2019 ל-2021, יש בנה אן סך של 39 יחידות מנהליות ברמת קומונות שיסודרו מחדש ל-19 קומונות, מה שיפחית 20 קומונות מ-480 קומונות ל-460 קומונות. הסידור מחדש וצמצום 20 הקומונות בתקופה זו יותיר את כל המחוז עם עודף של 460 איש. בנוסף, המחוז תיישם גם את צו מס' 34 שיחליף את צו מס' 92, ובמקביל, יביא שוטרים סדירה לקומונות, מה שיגרום ללחץ גדול יותר על העודפים.

בשנים האחרונות, נגה אן כיוונה בנחישות ופרסמה מספר מדיניות נפרדת בנוסף לתקנות המרכזיות כדי לעודד ולעודד את יישובם של קאדרים ועובדי מדינה מיותרים; עד יוני 2023, בכל המחוז עדיין יש 127 איש. זו אינה בעיה קלה, המחייבת את כל המערכת הפוליטית לגייס ידיים.

bna_ MHThông qua %22dân vận khéo%22 cải tạo vươn tạp, trồng cây khoai sọ đeml lại hiệu quả tại xã Nậm Giải, huyện Quế Phong.jpg — פקידים ועובדי מדינה בקומונה של נאם ג'יאי (מחוז קווה פונג) בוחנים את פיתוחם של מודלים כלכליים של נטיעה באזור. צילום: CSCC

נדרשת מדיניות חזקה מספיק כדי להתגבר על הקשיים

ניתן לומר כי יישובם של קאדרים ועובדי מדינה מיותרים ברמת הקומונה הוא "שכבה על גבי שכבה", משום שתקופת 2019 - 2021 לא נפתרה במלואה, וכיום יישום הסדר היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה בתקופה 2023 - 2025 נמשך.

בהתאם לכך, בתקופה שבין 2023 ל-2025, נגה אן תארגן יחידה מנהלית אחת ברמת מחוז, ובכך תמזג את העיר קואה לו עם העיר וין ותכנן לארגן 89 יחידות מנהליות ברמת קומונה. מתוך 89 היחידות המנהליות ברמת הקומונה המתוכננות לארגן בתקופה שבין 2023 ל-2025, לאחר סקירה, אמר מנהל מחלקת הפנים נגוין וייט הונג כי ישנם כמעט 2,000 פקידים ועובדי מדינה מיותרים; מה שמהווה "נטל" עצום על המחוז בתהליך פתרון העודפים.

bna_ MH1.jpg — פקידים במחוז דיאן טאפ והקומונה (מחוז דיאן צ'או) מפקחים על פרויקטים של השקעה באזור. צילום: מאי הואה

מחוז דיאן צ'או הוא יישוב עם 17 קומונות שאינן עומדות בשני הקריטריונים של שטח אוכלוסין, בתוספת 2 קומונות סמוכות, כך שמספר הקומונות הצפוי להיות מאורגנות מחדש בתקופה 2023-2025 הוא 19 קומונות ל-9 קומונות, צמצום של 10 קומונות ומספר הפקידים ועובדי המדינה המיותרים לאחר הבדיקה הוא כ-200 איש.

לדברי החבר נגוין שואן חואה - ראש מחלקת הפנים של המחוז: ליישוב הקאדרים ועובדי המדינה המיותרים בתקופת ארגון מחדש זו היו כיוונים פתוחים יותר, כגון הארכת מפת הדרכים לפתרון בעיית הזמן העודף ל-5 שנים. מצד שני, התקנה על פרישה מוקדמת לקאדרים ועובדי מדינה ברמת הקומונה המיותרים עקב ארגון מחדש של יחידות מנהליות ברמת הקומונה (על פי צו מס' 29 של הממשלה), גברים חייבים להיות בני 52-57, נשים חייבות להיות בנות 50-55.

עם זאת, במציאות, באזור, עבור קאדרים, ישנם אנשים שמבוגרים מספיק כדי לפרוש תוך 5 שנים מהתייעלות שלא שילמו מספיק ביטוח במשך 20 שנה; ועובדי מדינה הם בעצם צעירים, לא מבוגרים מספיק כדי לפרוש ולא מבוגרים מספיק כדי לשלם ביטוח לאומי. זה מציב קשיים ואתגרים רבים בתעמולה ובגיוס לפתרון העודף.

לכן, כדי לפתור בעיה זו, בנוסף למדיניות המרכזית, מומלץ שהפרובינציה תלמד ותפרסם פוליסה לתמיכה בהמשך תשלום פרמיות ביטוח עבור אנשים בגיל פרישה אך לא שילמו מספיק ביטוח במשך מספיק שנים כדי שלאחר שיעזבו את עבודתם, יוכלו להמשיך להשתתף בביטוח, ובמקביל תהיה להם פוליסה חזקה מספיק כדי לתמוך באנשים שעזבו את עבודתם כדי שיהיו להם התנאים לשינוי מקום עבודה.

bna_ MH, cán bộ, công chức thị trấn Thanh Chương lắng nghe để giải quyết thủ tục hành chính về đất đai cho người dân. Ảnh Mai Hoa.jpg — פקידים ועובדי מדינה בעיירה טאנה צ'ונג מאזינים לדיונים של אנשים בנוגע להליכים למתן אישורי שימוש בקרקע. צילום: מאי הואה

במחוז טאנה צ'ואונג, בהתבסס על החלטה מס' 35 של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, צפוי כי 16 קומונות ועיירות יאורגנו מחדש ל-7 קומונות ועיירות, תוך צמצום של 9 קומונות והעודף לאחר הבדיקה יעמוד על כ-161 איש, כולל 74 קאדרים ו-87 עובדי מדינה.

החבר נגוין קאו טהאן - ראש מחלקת הפנים של מחוז טהאן צ'ואנג אמר כי עבור עובדי מדינה המועסקים על פי חוק הקאדרים ועובדי המדינה, המדינה חייבת להבטיח את מקום עבודתם; באשר לפקידי הבחירות הנוכחיים, לכולם תארים אקדמיים ותארים פוליטיים בינוניים, ביניהם לרבים יש את היכולת, הניסיון והרצון לתרום, אך אם עד הקונגרס 2025-2030, אם הם לא ייכללו במבנה, הם ייאלצו לפרוש.

כדי להמשיך להשתמש ולקדם את תפקידו של צוות זה, ראש מחלקת ענייני הפנים של מחוז ת'אן צ'ואונג הציע שהפרובינציה תחקור ותגבש מדיניות לבחירת מספר קאדרים ייעודיים ברמת קומונה בקומונות מאוחדות, שיהפכו לעובדי ציבור בקומונות או במחוזות.

כדי להמשיך להשתמש ולקדם את תפקידם של קאדרים ייעודיים ברמת הקומונה לאחר הסדר היחידה המנהלית, מוצע שהפרובינציה תלמד ותגבש מדיניות לבחירת קאדרים אלה להיות עובדי ציבור בקומונה או במחוז.
החבר נגוין קאו ת'אן - ראש מחלקת הפנים של מחוז ת'אן צ'וונג

ההנחה היא שהפרובינציה צריכה ללמוד סוגיות מעשיות כדי לגבש מדיניות ואסטרטגיות מתאימות לפתרון יעיל של הבעיה הנחשבת לקשה ביותר בסידור היחידות המנהליות ברמות המחוז והקומונה, שהיא פתרון עודף הקאדרים ועובדי המדינה, תוך הבטחת עמידה בדרישות ובשאיפות של הקאדרים ועובדי המדינה בתנאים האפשריים.

מָקוֹר