זה לא רק עניין של מראה חיצוני.

צוות הניטור של החזית המחוזית עובד עם מחלקת משאבי הטבע והסביבה. (צילום: MT)

אנחנו צריכים גישה מעשית.

במהלך שש פעילויות הניטור שביצעה החזית המחוזית בשנת 2023, אחת מהן הייתה ניטור יישום החלטה מס' 01/2020/NQ-HĐND מיום 21 באפריל 2020 של מועצת העם המחוזית בנושא מנגנון לעידוד השקעות ותמיכה באזורי טיפול בפסולת מוצקה מרכזיים במחוז לתקופה 2020-2030. הניטור גילה כי לאחר שלוש שנות יישום, למרות שהוקצו כספי תקציב המדינה, הכספים טרם חולקו.

מטרת פרויקט ניהול הפסולת המוצקה במחוז קוואנג נאם (פרויקט המיישם את החלטה 01) הייתה שעד סוף שנת 2022, כל מחוז יקים לפחות מתקן מרכזי אחד לטיפול בפסולת מוצקה באזור. עם זאת, מטרה זו לא הושגה בזמן הניטור.

בפרט, תכנון אזורי טיפול ביישובים מסוימים נתקל בקשיים ובמכשולים רבים בנוגע לקביעת אתר, הבטחת מרחקים בטוחים והסדרי יישוב מחדש. המאמצים לקדם ולמשוך משקיעים במסגרת החלטה 01 לא הניבו תוצאות.

בעקבות המלצות צוות הפיקוח, הוועדה העממית המחוזית הורתה על נקיטת צעדים מתקנים. עד יולי 2024, 5 מתוך 13 יישובים עם מתקני טיפול בפסולת קיבלו תמיכה כספית (העיירה איי נגיה במחוז דאי לוק; הקהילה טאם שואן 2 במחוז נוי טאן; העיירה פראו במחוז דונג ג'יאנג; הקהילה טרא סון במחוז בק טרא מיי וקהילה טרא דון במחוז נאם טרא מיי).

תכנון אזורי הטיפול בפסולת הותאם בהתאם להמלצות מקומיות. המדאיג ביותר הוא אי מתן תמיכה למשקיעים בתחום הטיפול בפסולת כפי שנקבע בהחלטה.

דוגמה זו ממחישה את היקף ההשפעה העצום של ההחלטה, אך למרות שהחזית המחוזית מציעה סוגיות רבות הקשורות לאינטרסים המעשיים של העם והעסקים, היישום אינו קל. וכדי ליישם את המדיניות בפועל, יש צורך בגישות מהותיות יותר.

פער בביקורות לאחר ניטור

מר פאן קאק צ'ואנג, יו"ר איגוד עורכי הדין המחוזיים וראש המועצה המייעצת הדמוקרטית והמשפטית של חזית המולדת המחוזית של קוואנג נאם, הצהיר כי במהלך כהונת 2019-2024, התגובה והמשוב מכל דרגי הממשל בנוגע להמלצות חזית המולדת המחוזית היו יעילים למדי.

מר נגוין פי הונג - סגן יו"ר חזית המולדת המחוזית (במרכז) וקבוצת העבודה המפקחת על מדיניות עידוד הסוציאליזציה של שירותי בריאות וחינוך במוסדות דתיים. צילום: חזית המולדת

"עם זאת, כדי לטפל באופן יסודי בהמלצות לאחר הפיקוח, נדרשת רמה גבוהה של מקצועיות מצד פקידי ועדת החזית המיוחדים. זה מתחיל בבחירת נושאי הפיקוח ותוכן הפיקוח, ועד למעקב מתמיד אחר התגובות להמלצות לאחר הפיקוח."

כדי להשיג זאת, ההמלצות חייבות להיות ספציפיות ומפורטות, תוך הימנעות מביטויים כמו "לחזק", "לקדם" ו"לשפר", אשר חוזרים על עצמם לעתים קרובות בדוחות ובהמלצות לאחר פיקוח.

"יש צורך לבחור בקפידה את תוכן ההמלצות תוך התחשבות בסמכות ובאחריות של הסוכנויות הרלוונטיות לפתור אותן, כך שמנהיגי החזית יוכלו ליידע ולדווח למנהיגי ועדת העם באותה רמה בפגישות החודשיות הקבועות בהתאם לחוק ארגון השלטון המקומי משנת 2019", אמר מר צ'ואנג.

בששת החודשים הראשונים של השנה לבדה, ארגנה חזית המולדת בכל הרמות 82 מפגשי פיקוח נושאיים ב-106 יחידות. באמצעות פיקוח זה התגלו ליקויים ומכשולים רבים ביישום מדיניות וחוקים על ידי הממשלה בכל הרמות, ו-61 מסמכים הונפקו במהירות למועצות העם, לוועדות העם בכל הרמות ולסוכנויות הרלוונטיות לבדיקה וטיפול בהתאם לתקנות.

סך של 55 מתוך 61 מסמכים עובדו ונענו על ידי הרשויות הרלוונטיות. עם זאת, קשה לקבוע את התוצאות בפועל לאחר פרסום מסמכים אלה.

גב' טרונג טי נגוק אן, סגנית יו"ר הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, הצהירה: "בהשוואה למחוזות אחרים באשכול האמולציה של אזור ההרים המרכזיים והחוף המרכזי, קואנג נאם היא היחידה המובילה מבחינת מספר פעילויות הניטור שמבצעת חזית המולדת בכל הרמות."

הוועד המרכזי מעריך מאוד את עבודת הניטור החברתי והביקורת של חזית המחוז של קוואנג נאם, משום שצוותה מעורב בפעילויות החזית זמן רב, נלהב ומסור לעבודתו; ובוחר באופן יזום ויעיל את הנושאים הנכונים שמעסיקים את העם לטיפול.

עם זאת, ישנם פערים בהמלצות ובפיקוח שעל החזית המחוזית לטפל בהם על מנת לייעץ לוועדת המפלגה ולממשלה לכוון בצורה החלטית יותר ולהשיג תוצאות טובות יותר.

חששות

מדי שנה מתקיימים סמינרים רבים לקידום תפקידם ושיפור איכותם ויעילותם של הפיקוח החברתי והביקורת של חזית המולדת.

חברי המועצה המייעצת החברתית -כלכלית עוקבים אחר מדיניות שמעודדת ותומכת באנשים לגדל צמחי מרפא במחוז טאי ג'יאנג. צילום: MT

לאחרונה, אירחה החזית המחוזית סמינר בכנס של ועדות חזית המולדת של וייטנאם ברמות המרכזיות ובמחוזות החוף המרכזיים (שנערך ב-5 ביולי בהוי אן).

שיתוף חוויות הוא חיוני. משום שמענה על השאלה "כיצד לנהל ביקורת ופיקוח יעילים?" הוא דאגה משותפת לכל מערכת חזית המולדת, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית. חששות לגבי איכות הביקורת והפיקוח אינם ייחודיים למחוז קואנג נאם.

לדברי מר נגוין פי הונג, סגן יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז קואנג נאם, בתקופה האחרונה נערכו פעילויות פיקוח חברתי וביקורת בהתאם לנהלי החלטה משותפת מס' 403 (המפרטת את צורות הפיקוח החברתי והביקורת על חזית המולדת של וייטנאם), בהתאם ליכולות החזית; במקביל, קידום תפקידן של מועצות מייעצות וחיפוש חוות דעת מאנשים בעלי מוניטין ומנוסים בפיקוח חברתי וביקורת...

"הדאגה העיקרית בפעילות זו היא האחריות לקבל, לטפל ולהגיב להמלצות החזית לאחר פיקוח של סוכנויות וארגונים מוסמכים. זה נכון במיוחד לגבי המלצות הקשורות לסוגיות מורכבות שנמשכו תקופות רבות ונופלות תחת אחריותן של סוכנויות מרובות."

"למרות שהאחריות לקבלת המלצות החזית וטיפול בהן נאמרה בבירור בתקנה מס' 2107-QD/TU של הוועדה הקבועה של ועדת המפלגה המחוזית, יש למסד תקנה זו במסמך משפטי חדש כדי להבטיח היתכנות רבה יותר. וכאשר יישום המלצות החזית יובטח ויעילות הפיקוח תשופר, מעמדה ותפקידה המרכזיים של החזית יאושרו ויקודמו במערכת הפוליטית ובחיים החברתיים", שיתף מר נגוין פי הונג.

יעילות הניטור החברתי והביקורת במהלך הקדנציה האחרונה משמשת בסיס ושאיפה לחדשנות מתמשכת בעבודת חזית המולדת בקדנציה 2024-2029. חשיבה ביקורתית טובה ומיומנויות, יחד עם הקשבה פרואקטיבית, הם חיוניים.

בעוד שמוצעות נקודות מבט מרובות כדי לשפר את הפיקוח האפקטיבי והניתוח הביקורתי, העיקרון המרכזי נותר מתן עדיפות לאינטרסים הלגיטימיים של העם. דבר זה משקף את המסירות של אלו בעלי הידע הדרוש כדי לטפל בסוגיות חברתיות דחופות כיום.

מר לוונג נגוין מין טריאט - מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של קואנג נאם. תמונה מאת PV.

מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של קואנג נאם - לוונג נגוין מין טריאט:
להמשיך לחדש בחשיבה ובשיטות של ניטור והערכה ביקורתית.

"ועדות וארגוני מפלגה בכל הרמות צריכים ליצור תנאים נוחים לחזית המולדת ולארגונים חברתיים-פוליטיים כדי שיוכלו להשתתף בפיקוח חברתי ובביקורת."

במקביל, יש צורך לחקור, לסקור, לתקן, להשלים או ליצור מסמכים משפטיים חדשים כדי למסד באופן מיידי ומלא את הזכויות והחובות של חזית המולדת ושל ארגונים פוליטיים וחברתיים בהשתתפות בפיקוח וביקורת חברתית. יש לערוך מחקר על מנגנונים להזמנת משוב ביקורתי. יש לשים לב להקצאת משאבים לתמיכה בפעילויות פיקוח וביקורת.

במעקב חברתי וביקורת, חזית המולדת בכל הרמות חייבת להיות פרואקטיבית, לא להמתין לבקשות מוועדות ורשויות המפלגה לפני ניטור וביקורת; עליה לבחור נושאים ספציפיים הנובעים מתלונות והצעות מצד מצביעים והעם, במיוחד כאלה המשפיעים ישירות על זכויותיהם ואינטרסים של העם; ולחזק את הביקורת על מדיניות, פרויקטים ויוזמות המשפיעים באופן משמעותי על חייהם של אנשים.

במקביל, יש צורך להמשיך לחדש ולגוון צורות של פיקוח חברתי וביקורת, כמו גם לנקוט באמצעים ארגוניים ליישום; לחזק את התכנסות האינטלקטואלים והמקצוענים, ולשפר את איכות הצוות המבצע את משימות הפיקוח החברתי והביקורת של ועדת חזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים בכל הרמות.

בנוסף, יש לבצע סקירות ראשוניות וסופיות של יישום הפיקוח והביקורת החברתית. באמצעות סקירות אלו, יש לבחור צורות ושיטות מתאימות ויעילות של פיקוח וביקורת בנוגע ליישום עקרון הריכוזיות הדמוקרטית בתוך המפלגה.

מקור: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html