יותר מסתם פורמליות

משלחת המעקב של החזית המחוזית עבדה עם מחלקת משאבי הטבע והסביבה. צילום: MT

צריך גישה מעשית

ב-6 הפיקוחים של החזית המחוזית בשנת 2023, היה פיקוח על יישום החלטה מס' 01/2020/NQ-HDND מיום 21 באפריל 2020 של מועצת העם המחוזית בנושא מנגנון לעידוד השקעות ותמיכה באזורי טיפול בפסולת מוצקה ביתית מרוכזת במחוז לתקופה 2020 - 2030. הפיקוח הראה כי לאחר 3 שנות יישום, למרות שתקציב המדינה הוקצה ליישום, הוא לא חולק.

מטרת פרויקט ניהול הפסולת המוצקה במחוז קוואנג נאם (פרויקט ליישום החלטה 01) היא: עד סוף שנת 2022, בכל מחוז יהיה לפחות אזור נקי אחד לטיפול מרכזי בפסולת מוצקה. עם זאת, נכון למועד הניטור, הדבר טרם יושם.

בפרט, תכנון אזורי הטיפול ביישובים מסוימים נתקל בקשיים ובבעיות רבים בקביעת מיקומים, הבטחת מרחקים בטוחים וסידור יישוב מחדש. עבודת הקידום והקריאה למשקיעים לפי החלטה 01 לא הניבה תוצאות.

בעקבות המלצת צוות הניטור, הוועדה העממית המחוזית הורתה לתקן את הבעיה. עד יולי 2024, 5 מתוך 13 יישובים עם אזורי טיפול בפסולת קיבלו תמיכה מימון (העיירה איי נגיה, מחוז דאי לוק; קהילת טאם שואן 2, מחוז נוי טאן; העיר פראו, מחוז דונג ג'יאנג; קהילת טרה סון, מחוז בק טרה מיי וקהילת טרה דון, מחוז נאם טרה מיי).

תכנון אזורי הטיפול בפסולת התקבל והותאם בהתאם להמלצות המקומיות. הדבר המדאיג ביותר הוא שהתמיכה במשקיעים בטיפול בפסולת בהתאם להחלטה לא יושמה.

דוגמה זו מראה שההשפעה של ההחלטה גדולה מאוד, אך למרות שהחזית המחוזית הציעה סוגיות רבות הקשורות לאינטרסים המעשיים של האנשים והעסקים, יישום ההחלטה אינו קל. וכדי שהמדיניות תתממש, יש צורך בדרכים מעשיות יותר.

פער לאחר הניטור

מר פאן קאק צ'ונג - יו"ר איגוד עורכי הדין המחוזיים, יו"ר המועצה המייעצת לדמוקרטיה-משפט של חזית המחוז קוואנג נאם, אמר כי בקדנציה 2019-2024, הקבלה והתגובה של הרשויות בכל הרמות בנוגע להמלצות החזית המחוזית בוצעו בצורה טובה למדי.

מר נגוין פי הונג - סגן יו"ר חזית המולדת המחוזית (באמצע) ומשלחת העבודה יישמו את הפיקוח על המדיניות לעידוד סוציאליזציה של שירותי בריאות וחינוך במוסדות דתיים. צילום: MT

"עם זאת, כדי לפתור באופן יסודי את המלצות המעקב נדרשת 'מקצועיות' רבה מצד צוות מקצועי בחזית. החל מבחירת נושא ותוכן הפיקוח, ועד ל'מעקב' אחר התגובה להמלצות המעקב."

לשם כך, תוכן ההמלצה חייב להיות ספציפי ומפורט, תוך הימנעות מהביטויים "לחזק", "לקדם", "לשפר"... אשר חוזרים על עצמם פעמים רבות בדוחות ובהמלצות לאחר פיקוח.

"יש צורך לסנן בקפידה את תוכן ההמלצות לכיוון של בחינת סמכותן ואחריותן של הסוכנויות לפתור אותן, כך שמנהיגי החזית יוכלו ליידע ולשקף את מנהיגי ועדות העם באותה רמה בישיבות חודשיות קבועות, בהתאם לחוק ארגון השלטון המקומי משנת 2019", אמר מר צ'ואנג.

בששת החודשים הראשונים של השנה לבדה, חזית המולדת בכל הרמות ניהלה 82 מפגשי פיקוח נושאיים ב-106 יחידות. באמצעות הפיקוח, התגלו מגבלות ובעיות רבות בתהליך ארגון יישום המדיניות והחוקים על ידי הרשויות בכל הרמות, והוציאו במהירות 61 מסמכים הממליצים למועצות העם, לוועדות העם בכל הרמות ולסוכנויות הרלוונטיות לבדוק ולטפל בהתאם לתקנות.

המספר הכולל של מסמכים שנפתרו ונענו על ידי הרשויות לאחר הגשת העתירה הוא 55/61. עם זאת, קשה לקבל תשובה לגבי התוצאות בפועל לאחר הגשת מסמכים אלה.

גב' טרונג טי נגוק אן - סגנית נשיא הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם אמרה: "בהשוואה למחוזות באשכול החיקוי של הרמות המרכזיות והחוף המרכזי, קואנג נאם היא היחידה המובילה במספר הפיקוח של חזית המולדת בכל הרמות."

עבודת הפיקוח והביקורת החברתית של חזית המחוז של קוואנג נאם מוערכת מאוד על ידי הממשלה המרכזית, משום שהצוות מעורב בפעילויות החזית זמן רב, נלהב ומסור לעבודתו; בוחר באופן יזום ואקטיבי את הנושאים הנכונים שאנשים מעוניינים ליישם.

עם זאת, ישנם פערים לאחר ההמלצות והפיקוח המחייבים מעקב צמוד מצד החזית המחוזית כדי לייעץ לוועדת המפלגה ולממשלה לכוון בצורה החלטית יותר להשגת תוצאות טובות יותר."

חששות

מדי שנה מתקיימים סמינרים רבים בנושא קידום התפקיד, שיפור איכות ויעילות הפיקוח וביקורת חברתית על החזית.

חברי המועצה המייעצת החברתית -כלכלית עוקבים אחר מדיניות לעידוד ותמיכה בגידול צמחי מרפא במחוז טאי ג'יאנג. צילום: MT

האחרון היה דיון שאירחה החזית המחוזית בכנס של אשכול החיקוי של ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוזות ההרים המרכזיים והחוף המרכזי (שנערך ב-5 ביולי בהוי אן).

שיתוף חוויות הוא הכרחי. משום שהתשובה לשאלה "כיצד לבקר ולפקח ביעילות?" משותפת למערכת החזית, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית. הדאגה לאיכות הביקורת והפיקוח אינה ייחודית לקואנג נאם.

לדברי מר נגוין פי הונג - סגן יו"ר ועדת חזית המולדת של וייטנאם במחוז קוואנג נאם, לאחרונה נערכו פעילויות פיקוח חברתי וביקורת בהתאם לנהלי החלטה משותפת מס' 403 (המפרטת את צורות הפיקוח החברתי והביקורת על חזית המולדת של וייטנאם), בהתאם ליכולות החזית; במקביל, קידום תפקידן של מועצות מייעצות, בקשת חוות דעת מאנשים יוקרתיים ומנוסים בעבודות פיקוח חברתי וביקורת...

"הדאגה בפעילות זו היא האחריות לקבל, לפתור ולהגיב להמלצות החזית לאחר פיקוח של סוכנויות וארגונים מוסמכים. במיוחד המלצות הקשורות לסוגיות מורכבות, עיכובים לאורך תקופות רבות, תחת אחריותן של סוכנויות רבות."

"למרות שהאחריות לקבלת המלצות החזית ולפתרוןן נאמרה בבירור בתקנה מס' 2107-QD/TU של הוועדה הקבועה של המפלגה המחוזית, יש למסד את התקנה הנ"ל במסמכים משפטיים חדשים כדי להבטיח היתכנות גבוהה יותר. וכאשר יישום המלצות החזית יובטח ויעילות הפיקוח תשתפר, מעמדה ותפקידה המרכזיים של החזית יאושרו ויקודמו במערכת הפוליטית ובחיים החברתיים" - שיתף מר נגוין פי הונג.

יעילות הפיקוח החברתי והביקורת בקדנציה האחרונה היא הנחת היסוד והשאיפה להמשך חידוש עבודת החזית בקדנציה 2024-2029. חשיבה טובה וכישורי ביקורתיות, והקשבה אקטיבית הם חיוניים.

עם נקודות מבט רבות המועלות על הנושא כדי ליצור תוצאות טובות בפיקוח וביקורת, הליבה עדיין חייבת לנבוע מהגישה של לקיחת האינטרסים הלגיטימיים של האנשים. זוהי גם התשוקה של אדם עם מספיק ידע בנושאים חברתיים עכשוויים.

מר לוונג נגוין מין טריאט - מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של קואנג נאם. צילום: PV

מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של קואנג נאם - לוונג נגוין מין טריאט:
להמשיך ולחדש בחשיבה ובשיטות ניטור וביקורת

"ועדות וארגוני מפלגה בכל הרמות צריכים ליצור תנאים נוחים לחזית המולדת ולארגונים חברתיים-פוליטיים כדי שיוכלו להשתתף בפיקוח חברתי ובביקורת."

במקביל, יש צורך ללמוד, לסקור, לתקן, להשלים או לפתח מסמכים משפטיים חדשים כדי למסד באופן מיידי ומלא את זכויותיהם וחובותיהם של החזית וארגונים חברתיים-פוליטיים להשתתף בפיקוח חברתי וביקורת. ללמוד את מנגנון ההזמנות לביקורת. לשים לב להקצאת משאבים לשרת את עבודת הפיקוח והביקורת.

בפיקוח חברתי וביקורת, חזית המולדת בכל הרמות חייבת להיות פרואקטיבית, לא להמתין לבקשות מוועדות ורשויות המפלגה לפני פיקוח וביקורת; יש צורך לבחור נושאים ספציפיים שמעוררים חששות והמלצות בקרב מצביעים ואנשים; במיוחד נושאים המשפיעים ישירות על האינטרסים של אנשים; ולחזק את הביקורת על מדיניות, אסטרטגיות ופרויקטים המשפיעים רבות על חייהם של אנשים.

במקביל, יש צורך להמשיך לחדש ולגוון צורות של פיקוח חברתי וביקורת ואמצעים ליישום; לחזק את התכנסות האינטלקטואלים והמקצוענים, ולשפר את איכות הצוות המבצע את משימות הפיקוח החברתי והביקורת על ועדת חזית המולדת של וייטנאם ועל ארגונים חברתיים-פוליטיים בכל הרמות.

במקביל, יש לבצע סקירה ראשונית וסופית של יישום הפיקוח והביקורת החברתית. באמצעות הסקירה המקדימה והסופית ייבחרו צורות ושיטות מתאימות ויעילות של פיקוח וביקורת ליישום עקרון הריכוזיות הדמוקרטית במפלגה.

מקור: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html