בפועל, חלק מפקידי הציבור ניצלו זה מכבר פרצות מוסדיות כדי ליצור מערכת של משוא פנים ושחיתות למטרות רווח אישי. חיסול נחוש של מערכת זו ובנייתה ושכלולה של מסגרת מוסדית שקופה הם דרישה חיונית ודחופה בהקשר הנוכחי.

1. לאחרונה, בית המשפט העממי העליון בהאנוי פרסם את פסק דינו בדיון הערעור בתיק "טיסת החילוץ". לדברי חבר השופטים, מדובר בתיק שחיתות שמשך תשומת לב ציבורית רבה, בעל אופי חמור ומורכב במיוחד, והתרחש במהלך מגפת הקורונה. מעשיהם הפליליים של הנאשמים סיכנו את החברה, פגעו בתפקודן התקין של סוכנויות המדינה ועיוותו את העקרונות ההומניסטיים של הנחיות המפלגה ומדיניות המדינה.

תקרית "טיסת החילוץ" חשפה חפיפה של תחומי אחריות, סכסוכים וחוסר אחריות וסמכות בביצוע תפקידים רשמיים; ויצרה מערכת של העדפה ושחיתות שגרמה לקשיים ולהטרדות לעסקים ולאזרחים בארגון טיסות חילוץ. ברור שמערכת זו של העדפה, שחיתות וחוסר שקיפות הובילה לשוחד ולשחיתות, וכך יצרה "בריתות אינטרסים", קנוניות והסכמים בין כמה פקידים.

מקרה השחיתות הגדול במשרד בטיחות המזון ( משרד הבריאות ) הוא גם דוגמה אופיינית לקנוניה והעדפה בין עסקים לאנשים פרטיים בעמדות כוח כדי ליצור מערכת של העדפה בטיפול בהליכים מנהליים. כמה מומחים ומנהיגים של יחידות מקצועיות רלוונטיות במשרד בטיחות המזון ניצלו את התקנות כדי ליצור קשיים עבור אנשים פרטיים ועסקים. תוך ניצול כוח לרעה ופרצות מוסדיות כדי ליצור מערכת של העדפה, פקידים אלה שלחו שוב ושוב מסמכים בבקשה לאנשים פרטיים ועסקים "לתקן או להשלים מסמכים" בתוכן מעורפל ולא ברור, מה שגרם לקשיים או הארכת זמן הטיפול לטובת רווח אישי.

מנקודת מבט עסקית, מונעים ממניעי רווח, וכדי למנוע עיכובים בבדיקת יישומים ובהכרזת מוצרים שעלולים להוביל לצווארי בקבוק, שיבושים וחוסר יכולת לייצר ולהפיץ מוצרים לשוק, עסקים ואנשים פרטיים רבים מציעים באופן יזום "שוחד" כדי להכשיר את יישומים שלהם.

על ידי יצירת מערכת של משוא פנים ושחיתות, חלק מהפקידים אף קבעו תקדים לפיו "שום דבר לא נעשה בלי כסף", מה שגרם להשלכות משמעותיות על המדינה ומפגין זלזול במוסדות, במדיניות ובחוקים. חמור מכך, הדבר שוחק באמון הציבור.

נהלי טיפול עבור אזרחים בנקודת השירות המנהלי הציבורי מה לין (האנוי). (תמונה להמחשה: nguoihanoi.vn)

2. ביצירתו "תזות על פוירבך" (1845), קבע ק. מרקס: "...מהות האדם אינה תכונה מופשטת, טבועה בפרט. במציאותה, מהות האדם היא סך כל היחסים החברתיים." תזה קלאסית זו הפכה לעיקרון מנחה ולבסיס מדעי לחקר ופתרון סוגיית מהות האדם.

בבחינת התנהגות בלתי הולמת של פקידים ועובדי מדינה, בעוד שסיבות אובייקטיביות כוללות פרצות במוסדות, במדיניות ובחוקים, הגורם העיקרי והמכריע הוא גורמים סובייקטיביים הקשורים לתכונותיהם הפוליטיות, לאתיקה ולאורח חייהם. הפערים במוסדות, במדיניות ובחוקים מספקים את התנאים וההזדמנויות לעודד את הפרותיהם. במילים אחרות, פקידים אופורטוניסטים אלה ניצלו פרצות אלו במוסדות, במדיניות ובחוקים.

מנקודת מבט אחרת, חלק מהסיבה לפרוצים במוסדות, במדיניות ובחוקים נובע מהגורמים הסובייקטיביים של הפקידים המפתחים את מערכות המשפט והמדיניות הללו. חוקים ומדיניות נוצרים גם הם על ידי אנשים. בהתעלם מהיכולת והכישורים המוגבלים של פקידי החוק, המציאות מראה כי הנוהג של ניסוח חוקים ומדיניות המבוססים על "אינטרסים קבוצתיים", "קיצורי דרך", "הטמעת אינטרסים אישיים במסמכים" וניצול חוקיות למטרות בלתי סבירות לא פסק באמת.

מסמכי הקונגרס ה-14 של המפלגה מדגישים: "המוסדות הם 'צוואר הבקבוק של צווארי הבקבוק' אך גם 'פריצת הדרך של פריצות הדרך'. עלינו להמשיך ולשפר באופן מקיף את מוסדות הפיתוח, להסיר חסמים, לשחרר משאבים וליצור תנופה חדשה לפיתוח... עלינו לבטל באופן נחוש את מנגנון 'בקשה ומענק' ולמזער את ההליכים המנהליים". זוהי לא רק אחת משלוש פריצות הדרך האסטרטגיות של הקונגרס, אלא גם מנדט, "מסגרת משפטית", "כללי פעולה", "עקרונות משמעת" ו"סטנדרטים לפעולה" כדי להגשים את החלטות המפלגה, ולתרום לעיצוב מנגנון לשליטה בכוח כך שהכוח יישאר תמיד במסגרת החוק, האתיקה, התרבות, המסורות הלאומיות ואמון העם.

ראשית, יש צורך בחידוש משמעותי של החשיבה, הגישות, שיטות החקיקה, הארגון והיישום של חוקים כדי לעמוד בדרישות הפיתוח הלאומי בעידן החדש, בהתאם לרוח החלטה מס' 66-NQ/TW מיום 30 באפריל 2025 של הפוליטביורו; חקיקת החוק צריכה ללכת יד ביד עם פיתוח מסמכים מנחים, תוך הבטחת יישום חוקים מיד עם מועד כניסתם לתוקף. המעבר צריך להיות מחשיבה של "אם אנחנו לא יכולים לנהל את זה, אנחנו אוסרים את זה" ליצירת סביבה המאפשרת לאזרחים ולעסקים לעשות את מה שהחוק אינו אוסר.

יש להתמקד בתיקון חוקים סותרים וחופפים כדי ליצור מסגרת משפטית שקופה, תוך ביטול פרצות היוצרות זכויות יתר, יתרונות מיוחדים ומערכת של העדפה ושחיתות. התיקונים והתוספות צריכים להתמקד בקידום ביזור והאצלת סמכויות, בשילוב עם הקצאת משאבים, שיפור יכולת האכיפה ועיצוב כלים לחיזוק הפיקוח והפיקוח; צמצום ופישוט הליכים מנהליים; מאבק בהטרדה והפחדה של אזרחים ועסקים; ומניעה ומאבק בשחיתות ובפרקטיקות שליליות.

קידום ביזור, האצלת סמכויות ושליטה בסמכויות יסייעו בהסרת צווארי בקבוק מוסדיים, יקדמו משמעותית את הדינמיות והיצירתיות של הרשויות המקומיות; ייצור מומנטום לרפורמה מנהלית, ישפר את סביבת ההשקעות והעסקים ויגביר את התחרותיות הלאומית. בנוסף, העברת המיקוד מ"האצלת משימות" ל"האצלת סמכויות בשילוב עם אחריות ומנגנוני בקרה" היא המפתח לבניית ממשל בונה, כנה, יעיל ויעיל, תוך ביטול מוחלט של החשיבה והמנגנונים של "בקשה ומענק".

קידום ביזור הולך יד ביד עם הקצאת משאבים ושיפור יכולת היישום של הרמות הנמוכות יותר. הרמה הקרובה ביותר לאנשים ולנושאים צריכה להיות זו המופקדת על המשימה. יש להקים מערכת קפדנית לניטור כוחם של המנהיגים, תוך הימנעות מ"אינטרסים קבוצתיים" בהקצאת תקציבים, משאבים ופרויקטים.

התמקדות בבחינה, התאמה והשלמה של מסגרות משפטיות כדי להסיר קשיים, מכשולים וצווארי בקבוק ביישום, תוך הבטחת הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של אזרחים ועסקים. יישום טרנספורמציה דיגיטלית באופן נחרץ, עידוד פיתוח במרחב הדיגיטלי, ומיסוד מלא של זכויות הבעלות של המדינה, ארגונים ויחידים בצורה שקופה ופתוחה. שאיפה להשגת שיעור שביעות רצון מינימלי של 95% בקרב האזרחים בנוגע להליכים מנהליים עד 2026-2030. כל המסמכים חייבים להיות מעובדים באופן אלקטרוני כדי לאפשר לאזרחים לעקוב בקלות אחר ההתקדמות. כל הפרויקטים חייבים להיות במסגרת תוכניות אב זמינות לציבור, תוך הימנעות מהשקעות מפוזרות, אקראיות ומבוססות מקורבים - קרקע פורייה למערכת של מועדפות ושחיתות. זהו לא רק "קרב" נגד תקנות מיושנות, אלא גם מהפכה בחשיבה הניהולית, המעבר מ"ממשל באמצעות צווים מנהליים" ל"ממשל באמצעות מוסדות, חוקים" ושירות.

בניית צוות דינמי של קאדרים שמעזים לחשוב, מעזים לפעול ומעזים לקחת אחריות, בהתאם לרוח החלטת הקונגרס הלאומי ה-14 של המפלגה, בעלי סגולות, כישרון, מסירות, חזון, כוח והתלהבות מהפכנית מספקים, ועם מנגנונים להגנה על קאדרים למען טובת הכלל. זיהוי ברור ומאבק נחוש ויעיל בפעולות של חיפוש אחר תפקידים וכוח באמצעים אסורים, התחמקות מאחריות, הפגנת אופורטוניזם פוליטי, שאיפות כוח ו"חשיבה מבוססת מונחים"; התמודדות נחושה עם ביטויים והתנהגויות המבקשים לנצל ולהפוך את המערכת למערכת של העדפה להטרדה, רווחים ושחיתות בקרב פלח של קאדרים ועובדי מדינה.

על פי תוכנית הרפורמה המנהלית של המדינה לתקופה 2026-2030, מטרה מרכזית היא: לחזק את החדשנות ולנקוט פעולה החלטית לשיפור נוסף של איכות ויעילות הרפורמה המנהלית, ולתרום להשגת יעדי הפיתוח החברתי-כלכלי של המדינה עד 2030. לכן, לא מקובל לאפשר למוסדות להפוך למנגנונים בלבד; מיגור מנגנון ה"בקשה ומענק" שבשורשו הוא פעולה מעשית התורמת למימוש השאיפות, החזון והכיוונים האסטרטגיים בעידן החדש של פיתוח לאומי.

    מקור: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534