אל תבזבזו משאבים של תוכניות היעד הלאומיות

שיעור 1: ציפייה ל"דחיפה" מתוכנית היעד הלאומית

בתחילת 2021, שיעור העוני (על פי הקריטריונים הישנים) במחוז דיאן ביין היווה 30.35%, בעיקר מיעוטים אתניים; ההכנסה הממוצעת לנפש הגיעה רק ל-38.25 מיליון דונג וייט לנפש לשנה; מדי שנה, אנשים עדיין סובלים מרעב. תשתיות תחבורה, מתקנים תרבותיים, רפואיים וחברתיים, במיוחד בכפרים ובכפרים מרוחקים, אזורים של מיעוטים אתניים, עדיין חסרות וחלשות... שלוש תוכניות היעד הלאומיות הן כמו "רוח חדשה", שוועדות המפלגה והרשויות בכל הרמות, ובמיוחד העם, מצפות להן לשנות את פני הכפר ולשפר את חייהם של אנשים.

הממשלה והעם מצפים

פא מיי היא הקומונה הקשה ביותר במחוז מונג נה. בשנת 2022 , תחבורה היא אחד המכשולים הגדולים ביותר, כאשר מדובר בעיקר בדרכי עפר, מאובקות בעונה היבשה, בוציות בעונת הגשמים, ומפולות גורמות לעיתים קרובות לפקקי תנועה. בכבישים הפנימיים, מכוניות יכולות להגיע רק ל-4 מתוך 10 כפרים (בעונה היבשה). לא רק שהתחבורה קשה, גם הפיתוח הכלכלי בקומונה היה בעיה קשה במשך שנים רבות. למרות ששטח הקרקע גדול, המחסור במים לייצור מקשה על אנשים לעבד, ויבולי היבול נמוכים. בכל הקומונה, רק ל-6 מתוך 10 כפרים יש גישה לרשת החשמל הארצית; רוב הקריטריונים לבניית אזורים כפריים חדשים לא מולאו... בשנת 2022, שיעור העוני היווה כמעט 90%.

מר טראן מיי נאם, יו"ר הוועדה העממית לשעבר של קהילת פא מיי, אמר: "הדאגה הגדולה ביותר של דורות של מנהיגי קהילות בשנים האחרונות הייתה לשפר את איכות חייהם של האנשים ולהפחית את העוני באופן בר-קיימא. עם זאת, עם נקודת התחלה נמוכה, קשה מאוד להשיג את המטרות הנ"ל ללא משאבי השקעה. כאשר תוכניות היעד הלאומיות ייושמו החל מסוף 2022, אנחנו וגם האנשים בקהילת הקהילה נהיה מאושרים ומלאי ציפייה. מכיוון שבאמצעות התוכניות ייושמו מודלים רבים של ייצור והפחתת עוני. יושקעו עבודות ציבוריות, כבישים ובנייה כפרית חדשה כדי לעזור לאנשים להפחית בהדרגה את העוני."

בשנת 2022, תחבורה היא המכשול הגדול ביותר המשפיע על הפיתוח הכלכלי והפחתת העוני של תושבי פאסיפה מיי.

טיה דין היא קומונה הררית , הקשה ביותר במחוז דין ביין דונג. לא רק ששיעור העוני גבוה (בשנת 2022 הוא יגיע ל-62%), טיה דין היא גם קומונה חסרה וחלשה בתשתיות כפריות כמו כבישים וחשמל מרשת החשמל הארצית. בשנת 2022, ל-6 מתוך 10 כפרים בקומונה אין חשמל; ל-10 מתוך 10 כפרים אין כבישים מסודרים המחברים למרכז הקומונה. אלו הסיבות העיקריות שהופכות את הפיתוח החברתי-כלכלי בטיה דין, שכבר קשה, לקשה עוד יותר.

מר טראנג א דיה, מזכיר ועד המפלגה של קהילת טיה דין, שיתף: "עם שיעור גבוה של משקי בית עניים, היעדר תשתית חלשה מבחינת כבישים וחשמל מהווים מכשולים עיקריים לפיתוח טיה דין. לכן, ועד המפלגה, הממשלה והעם מצפים שתוכניות היעד הלאומיות יתרום לסייע ליישוב לקבל משאבים להשקעה בתשתיות, במיוחד כדי לפרוס ולהרחיב מודלים של מחיה ולהפחית את העוני באופן בר-קיימא."

הציפיות של מר נאם או מר דיה הן גם הציפיות של ועדות המפלגה, רשויות בכל הרמות ואנשים בקומונות, כפרים וישובים רבים . יישום תוכניות יעד לאומיות מביא ביטחון בשינויים כפריים ומשפר את חייהם של אנשים. על פי נתונים סטטיסטיים, בתקופה שבין 2021 ל-2025, ההון הכולל שהוקץ על ידי הממשלה המרכזית למחוז דין ביין ליישום 3 תוכניות יעד לאומיות הוא כמעט 6,116 מיליארד דונג ויטמיניסטי (מתוכם הון תקציבי מרכזי הוא יותר מ-5,821 מיליארד דונג ויטמיניסטי; הון תקציבי מקומי הוא יותר מ-294.4 מיליארד דונג ויטמיניסטי). ההון שגויס ממשאבים, מדיניות משולבת ומקורות הון ליישום תוכניות יעד לאומיות (עד יוני 2024) הוא יותר מ-13,272 מיליארד דונג ויטמיניסטי.

מאמצים ליישום

במסגרת יישום תוכניות יעד לאומיות, מחוז דיאן ביין קובע יעד לפיו עד שנת 2025 יהיו בכל המחוז 2 יישובים ברמת מחוז שישלימו את משימת בניית אזורים כפריים חדשים; קומונה אחת שתעמוד בתקני הכפר החדשים המודל; 9 קומונות שתעמוד בתקני הכפר החדשים המתקדמים ו-32 קומונות שתעמוד בתקני הכפר החדשים. לשאוף לכך ש-2 מחוזות ייחלצו מעוני; 100% מהמחוזות העניים יקבלו תמיכה להשקעה בפיתוח תשתיות כלכליות וחברתיות אזוריות; תמיכה בבנייה ושכפול של למעלה מ-200 מודלים ופרויקטים להפחתת עוני. כ-1,083 משקי בית עניים וכמעט עניים במחוזות עניים מקבלים תמיכה בדיור; 90.27% ממשקי הבית העניים וכמעט עניים מקבלים גישה למים נקיים. השיעור הממוצע של משקי בית של מיעוטים אתניים עניים יורד ב-5% מדי שנה; 45 קומונות, 478 כפרים וכפרים נמלטו ממצב של קושי קיצוני; שיעור הקומונות עם דרכי אספלט או בטון המובילות למרכז הקהילה הוא 100%.

ביישום תוכניות לאומיות ממוקדות, מיעוטים אתניים מצפים שיהיו להם מודלים יעילים לייצור. בתמונה: תושבי קהילת מונג נה מטפלים במודל גידול ההל.

כדי להשיג את המטרות שנקבעו, התמקדו המנהיגות וההכוונה מהפרובינציה ועד לרמת השטח, באמצעות מערכת של הנחיות והוראות מלאות וברורות, המפגינות נחישות גבוהה, ועמידה בדרישות באופן בסיסי. שלב היישום היה ממוקד, הפרובינציה הקימה קבוצות עבודה, ביצעה בדיקות קבועות, דחקה והסירה מכשולים עבור היישובים... מגזרים פונקציונליים ורשויות מקומיות נקטו פעולה במהירות, קידמו עבודות הסברה ותעמולה כדי ליצור שינויים במודעות, להעלות את תחושת האחריות של המערכת הפוליטית כולה והחברה בביצוע משימת בניית אזורים כפריים חדשים; צמצום עוני בר-קיימא; טיפול ופיתוח המצב החברתי-כלכלי של אזורי מיעוטים אתניים.

למרות מאמצים רבים, תוצאות יישום תוכניות היעד הלאומיות לא היו כמצופה. לדוגמה, במחוז טואה צ'ואה, יישום 3 תוכניות יעד לאומיות (להון ציבורי) נתקל בקשיים רבים, שפגעו קשות ביעדים המקומיים. באופן ספציפי, מתחילת התקופה ועד כה, הוקצו למחוז יותר מ-486.6 מיליארד דונג וייט של הון השקעה ויותר מ-201 מיליארד דונג של הון ציבורי. מקור ההון גדול, אך שיעור התשלום נמוך, במיוחד הון ציבורי; תוצאות יישום הבנייה הכפרית החדשה עדיין איטיות (אף קומונה לא עמדה בסטנדרטים כפריים חדשים; הממוצע הוא קריטריונים 12/19). שיעור משקי הבית העניים והעניים מחדש גבוה (עד סוף 2023, שיעור משקי הבית העניים הוא 35.2%); פרויקטים לתמיכה בייצור איטיים ולא יעילים...

הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית מפקחת על התמיכה במודל גידול דגים בכלובים בקהילת הואי סו, מחוז טואה צ'ואה.

לדברי מר לואונג טואן אנה, יו"ר הוועדה העממית של מחוז טואה צ'ואה, בנוסף לסיבות הנובעות ממנגנונים ומדיניות, התפקיד והאחריות של ראשי חלק מהסוכנויות והיחידות אינם גבוהים. התיאום ביישום בין הסוכנויות והיחידות אינו הדוק. יכולת הניהול והתפעול של חלק מהיחידות שהוקצו כמשקיעים, במיוחד ברמה העממית, עדיין מוגבלת ואינה עומדת בדרישות. בנוסף, עדיין קיים מצב שבו פקידים חוששים לעשות טעויות ולהיות אחראים, דבר המשפיע על התקדמות היישום והחלוקה של תוכניות, פרויקטים ותת-פרויקטים. לדוגמה, לפרויקט 2 (מרכיב גיוון מקורות המחיה) במסגרת התוכנית הלאומית להפחתת עוני בת קיימא, בשנת 2022 הוקצו למחוז כמעט 5.5 מיליארד דונג וייטנאמי, בשנת 2023 כמעט 8.5 מיליארד דונג וייטנאמי, אך שניהם לא חולקו והועברו לשנת 2024.

כדי לשפר את האיכות והיעילות של תוכניות היעד הלאומיות, בסוף ספטמבר, הוועדה הקבועה של מועצת העם המחוזית פיקחה על יישום 3 תוכניות יעד לאומיות במחוז. באמצעות הפיקוח, הוכח כי תוצאות היישום לא עמדו בציפיות ובמטרות שנקבעו.

על פי הערכתו של החבר ג'יאנג טי הואה, סגן יו"ר מועצת העם המחוזית, באמצעות ניטור, עולה כי חייהם של אנשים עדיין מתמודדים עם קשיים רבים. שיעור הקומונות העומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים נמוך (מגיע ל-20% מהקומונות), והיא אחת מ-4 פרובינציות שבהן שיעור הקומונות העומדות בסטנדרטים הכפריים החדשים נמוך מ-30%. ארגון מחדש כלכלי וחדשנות במודלי ייצור חקלאיים עדיין איטיים, יעילות הייצור החקלאי אינה גבוהה. תשתיות כלכליות וחברתיות באזורים כפריים הושקעו אך לא באופן סינכרוני. קצב צמצום העוני אינו בר קיימא; יישובים רבים מבולבלים בבחירת מודלים לתמיכה בייצור, מיגור רעב וצמצום עוני... דבר שהשפיע באופן משמעותי על מטרות התוכניות והמוטבים.

שיעור 2: פרויקטים לא בני קיימא ולא יעילים

מקור: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia