ללא עלייה חדה במסי הטבק, וייטנאם תתקשה להשיג את יעדי בריאות הציבור שלה.

(PLVN) - למרות שווייטנאם העלתה את מס הצריכה המיוחד על טבק שלוש פעמים ב-15 השנים האחרונות, העלאות היו קטנות ומוגבלות בזמן, מה שמגביל את האפקטיביות. מומחים מזהירים שאם מערכת המס לא תתבצע רפורמה דרסטית ובמהרה, וייטנאם תתקשה להשיג את יעדי בקרת הטבק שלה, להגן על בריאות הציבור ולמלא את התחייבויותיה לפיתוח בר-קיימא.

העלאת מס הטבק ברמה מתונה ולאורך זמן נחשבת כבעלת השפעה משמעותית על שיעור השימוש וגם לא על הכנסות התקציב. הנוהג בווייטנאם בתקופה שבין 2008 להווה הראה זאת.

באופן ספציפי, וייטנאם תיקנה את מס הצריכה המיוחד (SCT) על טבק שלוש פעמים: בשנת 2008 מ-55% ל-65%, בשנת 2016 מ-65% ל-70%, ובשנת 2019 מ-70% ל-75%. עם זאת, לכל עלייה יש משרעת נמוכה, רק מ-5% ל-10%. לכן, ההשפעה על צמצום צריכת הטבק מוגבלת מאוד.

נתוני צריכת סיגריות מראים כי הצריכה יורדת רק בשנה של עליית המס, ואז עולה שוב במהירות בשנים שלאחר מכן. לדוגמה, בשנת 2006, כאשר הממשלה התאימה משלושה שיעורי מס לשיעור יחיד, הצריכה ירדה באותה שנה, אך עלתה בשנת 2007. בשנת 2008 המס עלה מ-55% ל-65%, הצריכה ירדה, אך בשנת 2009 היא עלתה שוב. בשנת 2016 היא עלתה ל-70%, הצריכה ירדה מעט, אך לאחר מכן עלתה שוב בשנת 2017 ו-2018. באופן דומה, בשנת 2019 היא עלתה ל-75%, הצריכה ירדה מעט, אך עלתה בחדות בשנת 2020 ו-2021.

נתונים מהשנתון הסטטיסטי לשנת 2024 ומקרן מניעת נזקי הטבק מראים גם כי סך תפוקת הטבק (כולל צריכה מקומית וייצוא) עדיין עולה בתקופה 2008 - 2023.

בנוגע להכנסות התקציב, למרות שהכנסות ממס הטבק גדלו לאחר כל התאמה, העלייה לא הייתה גבוהה. בשנת 2008, הכנסות התקציב גדלו ב-1,200 מיליארד דונג וייטנאמי; בשנת 2016 הן גדלו ב-1,000 מיליארד דונג וייטנאמי; ובשנת 2019 הן גדלו רק ב-633 מיליארד דונג וייטנאמי. נתונים אלה מראים כי העלאות מס נמוכות מביאות ליעילות פיננסית צנועה בלבד.

אחת הסיבות לכך שמדיניות המס על טבק אינה יעילה היא שמחיר הטבק הולך ונהיה "זול" בהשוואה להכנסה של אנשים.

על פי ניתוח של ארגון הבריאות העולמי (WHO) המבוסס על נתונים מלשכת הסטטיסטיקה הכללית, בתקופה שבין 2010 ל-2022, ההכנסה הממוצעת לנפש בווייטנאם גדלה ב-203% (מ-31.5 מיליון וייטנאם דונג ל-95.6 מיליון וייטנאם דונג), בעוד שמחיר חפיסת הסיגריות הפופולריות ביותר (Vinataba) עלה רק ב-56% (מ-14,000 וייטנאם דונג ל-21,900 וייטנאם דונג לחבילה).

ניתוח כוח הקנייה של סיגריות באמצעות מדד "מחירי הסיגריות כאחוז מההכנסה הלאומית לנפש" מראה כי: בשנת 2000, אנשים היו צריכים להוציא 11.43% מהכנסתם כדי לקנות 100 חפיסות של וינאטה, אך עד 2021 הם היו צריכים להוציא רק 1.36%. הגדלת כוח הקנייה וירידת המחירים הריאליים הופכים את הסיגריות לנגישות יותר, במיוחד עבור צעירים ואנשים בעלי הכנסה נמוכה. זוהי סוגיה מדאיגה בהקשר של מטרתה של וייטנאם להפחית את השימוש בטבק ולהגביל את ההשלכות הבריאותיות.

ארגון הבריאות העולמי מזהיר כי אם מס הבלו לא יותאם כראוי ובאופן קבוע, וייטנאם תתקשה לשלוט בשימוש הגובר בטבק, דבר שיפגע ישירות ביכולת ליישם יעדים לאומיים למניעה ובקרה של נזקי טבק עד 2030, כמו גם על המחויבות להשגת יעדי הפיתוח בר-קיימא (SDGs) הקשורים לבריאות.

לכן, ארגון הבריאות העולמי ממליץ לווייטנאם לרפורמה במערכת המס על טבק על ידי אימוץ מערכת מס מעורבת - הוספת מס ספציפי בנוסף למס האחוזים הנוכחי. יש להחיל את המס הספציפי מוקדם, החל משנת 2026, בסכום שלא יפחת מ-5,000 דונג וייטנאמי לחבילה ולהעלות אותו בהדרגה עד ל-15,000 דונג וייטנאמי לפחות לחבילה עד שנת 2030.

העלאת מסי הטבק ברמה גבוהה מספיק, עם מפת דרכים ברורה ודחופה, תסייע לווייטנאם להפחית ביעילות את צריכת הטבק, להגן על בריאות הציבור ולהגדיל את הכנסות התקציב להשקעה בתוכניות ביטוח לאומי ובריאות, לקראת פיתוח בר-קיימא.

טאנה הא

מקור: https://baophapluat.vn/khong-tang-manh-thue-thuoc-la-viet-nam-kho-dat-muc-tieu-suc-khoe-cong-dong-post548060.html