הכלכלה חוזרת בהדרגה לתנופת הצמיחה שלה.

עם כניסת הרבעון השלישי של 2023, ניכרת מגמה חיובית בקצב הצמיחה הכלכלית , כאשר כל חודש עוקב הראה התאוששות חיובית יותר מקודמו; אמון העסקים והמשקיעים התחזק.

צרכנים קונים בסופרמרקט ווינמארט בדאנאנג. (צילום: דאנג דוי)

בסקירת המצב הכלכלי בשבעת החודשים הראשונים של 2023, ציין סגן שר התכנון וההשקעות, טראן קווק פואנג, כי קצב הצמיחה בשני הרבעונים הראשונים הוערך ב-3.72% בלבד, נמוך מהתרחיש שנקבע בהחלטת הממשלה מס' 01/NQ-CP. במגזר העסקי, הייצור והפעילויות העסקיות בתחומים רבים התמודדו עם קשיים, שאילצו עסקים מסוימים לצמצם את הייצור ולקצץ בתפוקה משום שחוסנם נשחק לאחר מגפת הקורונה.

מאתגרים את יעד הצמיחה של 6.5%.

האתגרים העיקריים העומדים כיום בפני עסקים הם שוק מתכווץ, תזרים מזומנים מצומצם והליכים אדמיניסטרטיביים מוגברים שמעלים את עלויות התפעול. בעוד שהריביות ירדו, עסקים עדיין מתקשים לגשת להון; האשראי המצטבר גדל ב-4.28% נכון ל-27 ביולי (לעומת עלייה של 9.44% באותה תקופה של 2022); והיקף איגרות החוב הקונצרניות שהונפקו ירד ב-78% בהשוואה לאותה תקופה. הליכים אדמיניסטרטיביים בתחומים מסוימים נותרו מסורבלים ומורכבים; וחלק מהמנגנונים, המדיניות והתקנות המשפטיות מתעדכנים באיטיות.

הקשיים העומדים בפני עסקים והכלכלה השפיעו ישירות והגבירו את הלחץ על הניהול המקרו-כלכלי: הכנסות תקציב המדינה בשבעת החודשים הראשונים ירדו ב-7.8% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד; שיעור ההלוואות שאינן נושאות חוב במאזן גבוה מהיעד שנקבע; ומדד האינפלציה הליבה נותר גבוה. בנוסף, היו פיטורי משרות וצמצום שעות עבודה בכמה תעשיות עיבוד וייצור כגון אלקטרוניקה, הנעלה, ביגוד ועיבוד עץ, בכמה יישובים עם אזורי תעשייה רבים. עובדים מובטלים נוטים לעבור למגזר השירותים, ולקבל עבודות פחות יציבות.

סגן שר התכנון וההשקעות טראן קווק פואנג

מצב זה יוצר אתגרים נוספים בנושא משיכות חד פעמיות של ביטוח לאומי ועשוי להוות סיכונים מסוימים לביטחון הלאומי כמו גם לסדר ולביטחון החברתי. עם זאת, נקודה חיובית היא שהמגמה הכלכלית משתפרת בהדרגה. מדד הייצור התעשייתי (IIP) ביולי 2023 עלה ב-3.9% בהשוואה לחודש הקודם וב-3.7% בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. בסך הכל, בשבעת החודשים הראשונים, וייטנאם רשמה עודף סחר של למעלה מ-16.5 מיליארד דולר; משיכת ההשקעות הזרות החלה לעלות שוב לאחר סדרה של ירידות רצופות בששת החודשים הראשונים של השנה.

הממשלה המשיכה להתמקד גם בפתרון בעיות ומכשולים שנותרו פתוחים, במיוחד בשוק הנדל"ן, אג"ח קונצרניות, פרויקטים של השקעה וכו', ובתחילה יצרה שינויים חיוביים, סייעה בשחרור חסימות של תזרים מזומנים ומשאבים של הכלכלה, וחיזקה עוד יותר את אמון העסקים והמשקיעים. "תוצאה זו היא הודות למאמצי המערכת הפוליטית כולה, במיוחד בניהול הממשלה וראש הממשלה. מתחילת השנה, הממשלה וראש הממשלה הציגו פתרונות רבים וניהלו באופן החלטי, יעיל ומקיף בכל התחומים", אמר סגן השר טראן קוק פואנג.

משרד התכנון וההשקעות מכיר בכך שהכלכלה חוזרת בהדרגה לתנופת הצמיחה שלה, אך העריך גם כי הקשיים והאתגרים העומדים בפני חודשי 2023 הנותרים הם משמעותיים, וכי המצב אינו יכול להשתנות במהירות בטווח הקצר. הצמיחה הכלכלית תלויה במידה רבה במגמות עולמיות, המפעילות לחץ על ההנהלה, שמירת יציבות מקרו-כלכלית והבטחת האיזונים העיקריים של הכלכלה.

אנחנו צריכים עוד מנגנונים פורצי דרך.

בהתחשב בירידה ב"בריאות" של עסקים, ניתן לחזות כי השגת יעד הצמיחה של 6%-6.5% השנה תהיה קשה מאוד. לאחר מגפת הקורונה וההשפעות השליליות הממושכות של המצב העולמי, חוסנו של פלח עסקים הגיע לקצה גבול היכולת שלו.

פרופסור חבר, ד"ר טראן דין ת'יען, לשעבר מנהל המכון לכלכלה של וייטנאם

מסוף 2022 ועד היום, מספר פשיטות הרגל וסגירות העסקים גדל במהירות, במיוחד בקרב עסקים קטנים ובינוניים. מדד התעסוקה ירד בצורה החדה ביותר בפרובינציות עם יתרונות בתעשיות הייצור והעיבוד כמו בין דואנג, דונג נאי, תאי נגוין ובק נין, מה שהציב אתגרים רבים לסיכויי התעשייה של וייטנאם.

יתר על כן, העובדה שהשקעות זרות טרם התאוששו לרמות שלפני המגפה מפחיתה גם היא את אחד המניעים של צמיחה כלכלית. פרופסור חבר ד"ר טראן דין ת'יען מאמין שזו תקופה קשה במיוחד עבור כלכלה פתוחה כמו וייטנאם, המחייבת הערכה מחודשת של המבנה הכלכלי כדי לפתח פתרונות "לא קונבנציונליים" יותר המתאימים להקשר החדש, הלא ודאי והבלתי צפוי. השגת יעד הצמיחה לשנת 2023 של כ-6.5% היא אתגר עצום, הדורש מאמץ ונחישות גדולים מכל הרמות והמגזרים.

לדברי פרופסור חבר ד"ר נגוין דוק טרונג, רקטור אוניברסיטת הבנקאות של הו צ'י מין סיטי, נדרשים פתרונות פורצי דרך לתמיכה בכלכלה בשני הרבעונים הנותרים של 2023. באופן ספציפי, הדבר כרוך בשחרור משאבים ובקידום השקעות פרטיות במגזרים מרכזיים. זה כולל הבטחת יציבות מערכת הבנקאות, טיפול בחובות אבודים, ובמיוחד שמירה על יציבות שער החליפין כדי למנוע אינפלציה מיובאת וליצור בסיס מקרו-כלכלי יציב.

על פי משרד התכנון וההשקעות, בתקופה הקרובה, לכלכלה יש סיכויים רבים לשיפור קצב הצמיחה שלה באמצעות קידום השקעות ציבוריות, צריכה ותיירות; תוך הגברת תרומת הדיגיטציה והטכנולוגיה העילית לצמיחה, האצת תהליך הטרנספורמציה הירוקה וניצול המגמה של שינוי זרמי השקעות זרות,... בין המשימות והפתרונות המרכזיים שיש ליישם מעתה ועד סוף השנה, משרד התכנון וההשקעות ממליץ שהממשלה תטיל על משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות להתמקד בבחינה ושכלול מנגנונים, מדיניות ותקנות משפטיות כדי להסיר קשיים על ייצור ועסקים, ליצור מקומות עבודה ופרנסה לאנשים.

הסוגיה המרכזית שזוהתה היא שעל גופי הרגולציה לצמצם ולפשט באופן דרסטי הליכים אדמיניסטרטיביים ולצמצם את תנאי העסק. לאור המצב שבו חלק מהפקידים והעובדים הציבוריים חוששים לעשות טעויות ואינם מעזים לטפל בעניינים הנמצאים תחת סמכותם, משרד התכנון וההשקעות מציע כי המשרדים והמגזרים ייעצו ויגישו בדחיפות לרשויות המוסמכות תקנות ספציפיות בעלות סמכות מספקת כדי למסד את מדיניות ההגנה על פקידים שמעזים לחשוב, מעזים לפעול ומעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל.

המשרד הדגיש גם את המשימה של קידום מניעי צמיחה, כולל צריכה, השקעות ויצוא; שמירה על יציבות מקרו-כלכלית, שליטה באינפלציה, הבטחת איזונים כלכליים משמעותיים; הבטחת ביטחון סוציאלי ותמיכה בעובדים וכו'.

המשימה לשנת 2023 מאתגרת מאוד משום שאי עמידה ביעדי הצמיחה תשפיע על יישום תוכנית החומש לשנים 2021-2025, אסטרטגיית עשר השנים לשנים 2021-2025, ואף מעבר לכך, על יעדי 2030-2045 כפי שנקבעו בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה. גם אם הצמיחה השנה תגיע ל-6.5%, צמיחת התמ"ג הממוצעת לשנתיים 2024-2025 חייבת להגיע ל-7.76% בשנה כדי להשיג את הממוצע החומש של 6.5%, הקצה התחתון של יעד 6.5-7% שנקבע בהחלטת הקונגרס הלאומי ה-13 של המפלגה. אם הצמיחה השנה היא רק 6%, הממוצע לשנתיים 2024-2025 חייב להגיע ל-8% בשנה. זהו יעד גבוה מאוד, שקשה ביותר להשיגו ללא מנגנונים ומדיניות פורצי דרך.

טראן קוק פואנג, סגן שר התכנון וההשקעות

מָקוֹר: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202308/kinh-te-dan-lay-lai-da-tang-truong-cf01aa3/