צפו לאכיפה עקבית, ומסגרת משפטית כ"מערכת הפעלה" לאומית

כיתוב לתמונה — איש העסקים נגוין הונג פונג, מנכ"ל חברת המניות המשותפת לתעשייה החקלאית טיאן נונג וסגן יו"ר איגוד העסקים של מחוז טאנה הואה, ענה לכתבים של עיתוני טין טוק ודן טוק.

לרגל יום היזמים הווייטנאמיים (13 באוקטובר), כתבי עיתון "חדשות ואנשים" (סוכנות הידיעות הווייטנאמית) קיימו ראיון עם איש העסקים נגוין הונג פונג, המנכ"ל של חברת המניות המשותפת לתעשייה החקלאית טיאן נונג, סגן יו"ר איגוד העסקים של מחוז טאנה הואה , בנושא זה.

אדוני, לאחר 5 חודשים של יישום מדיניות ומסמכים משפטיים בהתאם ל"מצפן" של החלטה 68, כיצד הרוויחה קהילת העסקים?

ניתן לומר כי לידתה של החלטה 68 היא "פריצת דרך של פריצות דרך" הן בתפיסה, בחשיבה ובפעולה, ויוצרת מניעים חדשים לפיתוח עבור הכלכלה הפרטית; פותחת הזדמנויות שוות ושקופות יותר עבור הקהילה העסקית. צווארי בקבוק אינהרנטיים גם הם "זכו לשמות והושמצו" וסופקו פתרונות מעשיים, יעילים ויסודיים להסרתם.

נקודות המבט והתוכן של החלטה 68 תרמו להגנה על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של מפעלים ויזמים; הבטחת התחרות השווה בין אזורי הכלכלה לבין מגזרים כלכליים אחרים בגישה להזדמנויות עסקיות ומשאבים כלכליים, ובמיוחד הון, קרקע, טכנולוגיה, משאבי אנוש, נתונים ומשאבים לגיטימיים אחרים של המדינה.

אחד הדברים שאני מעריך ביותר בהחלטה 68 הוא הנחישות של המפלגה והמדינה ביצירת סביבה עסקית שוויונית, שקופה ויציבה. במבט לאחור על מסע הפיתוח שלי עם טיאן נונג, אני רואה בצורה ברורה יותר שעם המדיניות הנכונה, מפעלים פרטיים יכולים בהחלט לצמוח חזק ולתרום לכלכלת המדינה.

אנחנו לא רק עושים עסקים, אלא גם נושאים את המשימה של "חקלאות בת קיימא - אזור כפרי מתורבת - חקלאים מודרניים", ומלווים חקלאים וייטנאמים במסע הפיתוח.

כ"קפטן" של מיזם פרטי, חלוץ במדע וטכנולוגיה במחוז טאנה הואה; ובמקביל, כנוטל על עצמו את האחריות כסגן יו"ר איגוד העסקים המחוזי, הדגשת פעם את המחסומים במסגרת המשפטית. אז מהן המגבלות הספציפיות הללו, אדוני?

מהפעילות המעשית של מפעלי מדע וטכנולוגיה וקהילת העסקים, ניתן לזהות 5 מגבלות עיקריות במסגרת המשפטית. זוהי מחזור החקיקה האיטי, כלומר מסמכים מנחים רבים מיושנים מיד עם פרסומם. לדוגמה, חוק 2005 בנושא עסקאות אלקטרוניות, לפני שתוקן, מיושן בהשוואה למסחר אלקטרוני חוצה גבולות, פינטק (טכנולוגיה פיננסית) ובלוצ'יין (בלוקצ'יין). וייקח עד 2023 עד שהאסיפה הלאומית תאשר את חוק העסקאות האלקטרוניות (מתוקן).

נכון לעכשיו, ארגז החול נמצא בניסוי רק בפינטק (החלטה 942/QD-TTg משנת 2021). תחומים אחרים כמו חקלאות היי-טק, בינה מלאכותית, שירותי בריאות דיגיטליים וכו' אינם כוללים מסגרת בדיקות. בנוסף, קיימות תקנות נוקשות ולא גמישות.

כלומר, טכנולוגיות חדשות רבות אינן רשומות, מה שמקשה על רישום ומסחור. לדוגמה, מפעלים רבים המייצרים מוצרים ביולוגיים חקלאיים מתמודדים עם קשיים משום שאינם רשומים, מה שמאלץ אותם להירשם כ"דשנים חדשים", ולבסוף להקדיש שנים רבות לבדיקות.

קושי נוסף עבור מפעלי מדע וטכנולוגיה הוא שאין גוף עצמאי שמבצע באופן קבוע הערכה של השפעת הטכנולוגיה החדשה על החברה והחוק.

אנו מציעים מסגרת משפטית "אדפטיבית וצפויה" עבור וייטנאם, המתמקדת בקבוצת פתרונות להקמת מערכת ארגז חול רב-מגזרית (מנגנון בדיקה). לכל ארגז חול יש תקופת בדיקה ברורה (6-18 חודשים), יחד עם מדדי הערכה (KPI) של יעילות כלכלית-חברתית-סביבתית. לאחר הבדיקה, על סוכנות הניהול לקבל החלטה על מסחור או תיקון החוק.

לדוגמה, בת'אן הואה, נוסה מודל חקלאי דיגיטלי המשתמש בחיישני לחות, רחפני ריסוס ובלוקצ'יין לצורך עקיבות, אך נתקל בקשיים עקב היעדר מסדרון חוקי לנתונים חקלאיים. אם יש "ארגז חול", ניתן לפרוס מודל זה בקנה מידה גדול, ולהפחית את עלויות הייצור ב-20-30%.

המסגרת המשפטית צריכה להתמקד בעקרונות יסוד של הגנת הצרכן, אבטחת מידע ושקיפות, ולא בטכנולוגיות ספציפיות שמתיישנות במהירות. זה תואם את הניסיון של בריטניה והולנד, שם עקרונות כלליים מאפשרים כיסוי של מודלים עסקיים שלא היו קיימים בעבר. לדוגמה, בחקלאות, די לקבוע "להבטיח סטנדרטים של בטיחות ביולוגית ויכולת מעקב", במקום לפרט טכנולוגיות ספציפיות.

האיגוד הציע גם הקמת מרכז לחיזוי והערכת השפעות טכנולוגיות. המרכז הבין-תחומי (בהנהגת משרד המדע והטכנולוגיה, בתיאום עם משרד המשפטים, איגודי עסקים ומכוני מחקר) יוכל להתחיל בקנה מידה פיילוט בשלושה תחומים: בינה מלאכותית, חקלאות היי-טק ואנרגיה מתחדשת, ולאחר מכן להתרחב. בפרט, כל המסמכים המשפטיים הקשורים לחדשנות חייבים להיבחן לכל היותר כל 18 חודשים. הסקירה אינה רק "על הנייר", אלא מבוססת על ראיות מארגז החול, משוב עסקי ונתונים אמיתיים. לאפשר התאמות מהירות באמצעות צו או חוזר, המבוססים על נתונים מעשיים מארגז החול ומשוב עסקי.

לדוגמה, תיקון חוק העסקאות האלקטרוניות (2005) לקח כמעט 18 שנים, בעוד שהמסחר האלקטרוני צמח ביותר מ-20% בשנה. אילו היה קיים מנגנון בדיקה קבוע, פער זה היה מתקצר משמעותית.

אז מה צריך להיות מנגנון התמריצים לעסקים להשתתף בבדיקת טכנולוגיות חדשות, מבחינת אשראי, מס ותמיכה משפטית, אדוני?

בתחום האשראי, יש צורך לתמוך בעסקים בהלוואות הון בריביות נמוכות ב-1-2% מהשוק; לפטור ולהפחית מיסים במהלך תקופת הניסיון; לספק תמיכה משפטית לעסקים לקבלת ייעוץ ורישיונות מהר יותר. בנוסף, המדינה צריכה להכיר ולתקשר מודלים מוצלחים כ"מקרים אופייניים" לשכפול.

על קהילת העסקים להציע באופן יזום יוזמות משפטיות, לספק נתוני בדיקות ולהתחייב לעמוד בעקרונות. האיגוד ממלא תפקיד כגשר בין הפרקטיקה למדיניות, מציע רשימה של תחומים הזקוקים לארגזי חול ומספק תמיכה משפטית לעסקים לבדיקות. נכון לעכשיו, לישראל יש תוכנית תמיכה לסטארט-אפים טכנולוגיים עם רמת מימון של 40-50% מעלויות הבדיקות, בתמורה, עסקים חולקים נתונים עם המדינה כדי לשכלל את החוק. וייטנאם יכולה להתייחס למודל זה.

צוות היוזמה הפרטית שלנו מודע בבירור למשימת האחריות שלנו לשפר את איכות חייהם של האנשים, ולתרום להפיכת וייטנאם לאומה חזקה ומשגשגת עד שנת 2045.

תודה רבה!

מקור: https://baotintuc.vn/kinh-te/ky-vong-nhat-quan-thuc-thi-khung-phap-ly-nhu-he-dieu-hanh-quoc-gia-20251010151549462.htm