ציפיות לגבי החלטות חשובות

זוהי הצעת חוק שמצפים לה לא רק על ידי הקהילה העסקית, אלא גם מעניינת סוכנויות מדינה בכל הרמות, בשל הציפייה לשכלול המערכת המשפטית בנושא ניהול משאבי מים בהקשר של הצורך לחזק את ביטחון המים, להתגבר על ליקויים ובעיות בניהול משאבי מים והדרישה לאינטגרציה בינלאומית.

גיוס ההתלהבות והאינטליגנציה של מומחים בתיקון החוק

לדברי מר צ'או טראן וין - מנהל מחלקת ניהול משאבי המים, בתהליך פיתוח החוק למשאבי המים (מתוקן), כגוף ניסוח החוק, מחלקת ניהול משאבי המים ארגנה מפגשי עבודה רבים, תוך חילופי דברים ישירות עם מומחים בינלאומיים מארגונים כמו הבנק העולמי, AFD, KOICA, IUCN, JICA... כדי להבין טוב יותר את מודל הניהול, ההקשר הרגולטורי, רמת הפיתוח ונהלי היישום של מדיניות במדינות מפותחות בעולם , כמו גם במדינות בעלות תנאים דומים לווייטנאם.

ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית ערכה סקירה ראשונית של טיוטת החוק בנושא משאבי מים (מתוקנת).

באופן ספציפי, סוכנות הניסוח בחנה את הניסיון בניהול משאבי מים על ידי המדינה בנקודות החוזק של מדינות ברחבי העולם, באמצעות תמיכה של מומחים בינלאומיים כגון מומחים אוסטרלים בנושא מחסור ורגולציה, הקצאת משאבי מים; מומחים הולנדים בנושא אחסון מים, מסדרונות הגנה על מקורות מים ומי תהום; מומחים מהבנק העולמי לכלכלת מים; מומחים צרפתים בנושא ניהול משולב של אגני נהרות; מומחים קוריאנים בנושא שיפור ושיקום נהרות, מידע ומסדי נתונים; מומחים אמריקאים בנושא הגנת אפיקי הנהרות, הגדות והחופים; מומחים איטלקים בנושא ניהול ותפעול של מאגרי מים, מומחים פינים בנושא מי תהום וכו'. במקביל, אורגנו מפגשי עבודה וסמינרים רבים עם מומחים מקומיים ובינלאומיים, פדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם, כדי לתת הערות על כל תוכן של הצעת החוק.

בנוסף לכך, הצעת חוק משאבי המים (מתוקנת) נשלחה על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה כדי לאסוף הערות ממשרדים, סניפים ורשויות מקומיות; היא פורסמה לציבור בפורטל המידע האלקטרוני של הממשלה ובדף המידע האלקטרוני של המשרד כדי לאסוף הערות נרחבות מאנשים ועסקים בהתאם לתקנות. על בסיס זה, משרד משאבי הטבע והסביבה קיבל 94 מסמכים והערות (20 הערות ממשרדים ומסוכנויות ברמת המשרד, 63 הערות מסוכנויות מחוזיות, 10 מסמכים מאיגודים וממפעלים גדולים לניצול ושימוש במים ומסמך אחד מפורטל המידע האלקטרוני של הממשלה).

שר משאבי הטבע והסביבה, דאנג קווק חאן, הדגיש במיוחד: "פיתוח חוק משאבי המים (מתוקן) הוא משימה פוליטית חשובה, שמטרתה למסד את נקודות המבט, ההנחיות והמדיניות החדשות של המפלגה והמדינה בנושא ניהול והגנה על משאבי מים ולהבטיח את ביטחון משאבי המים הלאומיים. לכן, השר הציע כי הגוף המנסח ילמד את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית כדי להשלים את טיוטת חוק משאבי המים (מתוקן), שעל בסיסה טיוטת חוק משאבי המים (מתוקן) תפתור קשיים מעשיים וחפיפות בין חוק משאבי המים לחוקים אחרים כדי לאחד את החקירה, הניהול, הניצול והשימוש במים מהרמה המרכזית למקומית, ולאחד את ניהול משאבי המים."

בפרט, כדי לשרת את הסקירה, הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית ארגנה סקרי שטח רבים ביישובים הקשורים להפעלת תחנות כוח הידרואלקטריות ותחנות מים נקיים - מקומות המושפעים ישירות משימוש במשאבי מים; ארגנה סדנאות בשלושת האזורים צפון - מרכז - דרום וארגנה סמינרים רבים להתייעצות עם מומחים ומדענים כדי לגייס ולקדם את תפקידם ואינטליגנציה של בעלי ניסיון מעשי בתחום משאבי המים להשתתף בתרומת חוות דעת להשלמת פרויקט החוק; ארגנה איסוף נרחב של חוות דעת מסוכנויות, ארגונים ומועצת הלאומים הרלוונטיים, וועדות האסיפה הלאומית על תוכן פרויקט החוק.

כנראה שזו לא דרך חדשה לעשות דברים, משום שכאשר בונים כל חוק חשוב, משרדי ממשלה וועדת הקבע של האסיפה הלאומית יארגנו גם סקרים ויאספו חוות דעת באופן נרחב מארגונים, עסקים ואנשים, במיוחד כאשר תחום משאבי המים הוא תחום גדול, בעל השפעה עמוקה וישירה על זכויותיו ואינטרסים של כל אזרח ועסק מים, משום שמים הם משאב חשוב במיוחד, מרכיב חיוני בחיים ובסביבה, המכריע את קיומה ופיתוחה בר-קיימא של המדינה.

בפרט, עם הפיתוח החברתי-כלכלי החזק הנוכחי, יחד עם העלייה הגוברת בפעילויות שימוש במים וההשפעות הקשות של שינויי האקלים, צצו אתגרים רבים בניהול ובהגנה בת קיימא של משאבי מים לאומיים.

יש להמשיך ולהרחיב את היקף המשוב

לאחר התייעצות נרחבת עם מומחים, מדענים, מנהלים, אנשים ועסקים במגוון דרכים ישירות ומקוונות, הבוחרים וחברי האסיפה הלאומית קיבלו שוב את דעתם על הצעת החוק בנושא משאבי מים (מתוקנת) בפורום האסיפה הלאומית. המושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15 הקדיש זמן רב לטיוטה זו. ב-5 ביוני, 19 קבוצות בהן כמעט 500 חברי האסיפה הלאומית הציגו מאות הערות על הצעת החוק.

סגן שר משאבי הטבע והסביבה, לה קונג טהאן, אישר: "נקודת המבט של בניית חוק משאבי המים (מתוקן) היא למסד את התפיסה שמשאבי מים הם נכסים ציבוריים בבעלות העם כולו ומנוהלים על ידי המדינה. משאבי המים חייבים להיות הליבה בבניית תוכניות פיתוח כלכלי וחברתי, תוכניות אוכלוסייה ותוכניות למגזרים ולתחומים. במקביל, לרשת את ההוראות התקפות של חוק משאבי המים משנת 2012; לבטל הוראות לא מתאימות; לעדכן, לתקן ולהשלים את התקנות הקיימות בהתאם."
הצעת החוק בנושא משאבי מים (מתוקנת) מורכבת מ-88 סעיפים ומחולקת ל-10 פרקים. בהשוואה לחוק משנת 2012, הצעת החוק אינה מגדילה את מספר הפרקים (בהם 10 סעיפים נשמרים; 62 סעיפים מתוקנים ונוספים; 16 סעיפים חדשים נוספו) ו-08 סעיפים בוטלו.

וב-22 ביוני, הצעת החוק תוצג בפני האולם לקבלת הערות מקיפות. לוועדת הניסוח ולממשלה תהיה גם הזדמנות להבהיר סוגיות שיש בהן דעות רבות ומגוונות ועדיין יש בהן חששות רבים כגון: היקף הצעת החוק; חקירה בסיסית, אסטרטגיה, תכנון משאבי מים; הגנה על משאבי מים ושיקום משאבי מים; רגולציה, חלוקה, ניצול ושימוש במשאבי מים; מניעה, בקרה והתגברות על השלכות הנזקים הנגרמים על ידי מים; כלים כלכליים, מדיניות ומשאבים למשאבי מים...

מיד לאחר הפגישה ב-5 ביוני לאיסוף הערות מ-19 קבוצות על טיוטת החוק בנושא משאבי מים (מתוקן), ריכז מחלקת ניהול משאבי המים במהירות את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית לפי קבוצות נושא, ובמקביל קיבל והסביר ברצינות תכנים חשובים רבים שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית.

עם זאת, עם חוק בעל השפעה עמוקה על החיים החברתיים כמו חוק משאבי המים, יש צורך בתשומת לב רבה יותר מצד הממשלה וסוכנות המנסחת כדי לקדם תקשורת מדיניות, ובמקביל, לאסוף באופן נרחב יותר את דעות העם כדי לקבל תרומות עמוקות, אינטלקטואליות ומקיפות יותר לפתרון יסודי של הבעיות שעדיין תקועות בפרקטיקה הניהולית. כי אם משאבי קרקע נחשבים ל"ערך החיים", אז משאבי מים הם "איכות החיים". האם איכות החיים מובטחת או לא תלוי בשאלה האם ניהול והקצאת משאבי המים סבירים ומדעיים או לא.

למרות שאנו יודעים שכל ההשוואות צולעות, לנוכח חשיבותם של משאבי המים בחיים החברתיים, במיוחד תחת ההשפעה העמוקה של שינויי האקלים שהפכו את משאבי המים היקרים לדלדולים יותר ויותר וקשים לשיקום, אנו זקוקים ליותר ויותר קולות ותרומות מסורות מכל שכבות האנשים, כך שכאשר החוק יפורסם, הוא ייצור משאב חשוב שישפר באמת את איכות חייהם של כל האנשים.

מָקוֹר: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-an-luat-tai-nguyen-nuoc-sua-doi-ky-vong-vao-quyet-sach-lon-cho-nguon-nuoc-quoc-gia-359790.html