ציפיות לגבי החלטות מדיניות מרכזיות

[מודעה_1]

הצעת חוק זו לא רק מצופה על ידי הקהילה העסקית, אלא גם זוכה לתשומת לב מצד סוכנויות מדינה בכל הרמות, עקב ציפיות לשכלול המערכת המשפטית לניהול משאבי מים בהקשר של חיזוק ביטחון המים, התגברות על ליקויים ובעיות קיימות בניהול משאבי מים ועמידה בדרישות האינטגרציה הבינלאומית.

גיוס המסירות והמומחיות של מומחים בתיקון החוק.

לדברי מר צ'או טראן וין, מנהל מחלקת ניהול משאבי המים, במהלך תהליך ניסוח החוק המתוקן בנושא משאבי המים, מחלקת ניהול משאבי המים, בתפקידה כסוכנות ניסוח, ארגנה מפגשי עבודה רבים והחליפה דעות ישירות עם מומחים בינלאומיים מארגונים כמו הבנק העולמי, AFD, KOICA, IUCN, JICA וכו', כדי להשיג הבנה מעמיקה יותר של מודלים ניהוליים, הקשרים רגולטוריים, רמות פיתוח ויישום מעשי של מדיניות במדינות מפותחות ברחבי העולם , כמו גם במדינות בעלות תנאים דומים לווייטנאם.

ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית ערכה סקירה ראשונית של טיוטת החוק בנושא משאבי מים (מתוקנת).

באופן ספציפי, סוכנות הניסוח בחנה את הניסיון בניהול משאבי מים על ידי המדינה במדינות ברחבי העולם, בתמיכת מומחים בינלאומיים כגון מומחים אוסטרלים למחסור, ויסות והקצאת משאבי מים; מומחים הולנדים לאחסון מים, מסדרונות להגנה על מקורות מים ומי תהום; מומחים מהבנק העולמי לכלכלת מים; מומחים צרפתים לניהול משולב של אגני נהרות; מומחים קוריאנים לשיקום ושיקום נהרות, מידע ונתונים; מומחים אמריקאים הקשורים להגנה על אפיקי נהרות, גדות ומישורי הצפה; מומחים איטלקים הקשורים לתפעול וניהול מאגרי מים; מומחים פינים הקשורים למי תהום ועוד. במקביל, אורגנו מפגשי עבודה וסדנאות רבים עם מומחים מקומיים ובינלאומיים, ופדרציית המסחר והתעשייה של וייטנאם סיפקה משוב על כל תוכן של הצעת החוק.

בנוסף, טיוטת חוק משאבי המים (מתוקנת) נשלחה על ידי משרד משאבי הטבע והסביבה למשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות לצורך קבלת הערות; היא גם פורסמה בפומבי בפורטל האלקטרוני של הממשלה ובאתר האינטרנט של המשרד כדי לאסוף משוב רחב מאזרחים ועסקים בהתאם לתקנות. בהתבסס על כך, משרד משאבי הטבע והסביבה קיבל 94 מסמכים והערות (20 הערות ממשרדים ומסוכנויות ברמת המשרד, 63 הערות מסוכנויות ברמת המחוז, 10 הערות מאיגודים וממפעלים גדולים המשתמשים במים, והערה אחת מהפורטל האלקטרוני של הממשלה).

שר משאבי הטבע והסביבה, דאנג קווק חאן, הדגיש במיוחד: "ניסוח חוק משאבי המים המתוקן הוא משימה פוליטית חשובה, שמטרתה למסד את הדעות, המדיניות וההנחיות החדשות של המפלגה והמדינה בנוגע לניהול והגנה על משאבי מים ולהבטחת ביטחון המים הלאומי." לכן, ביקש השר מסוכנות המנסחת ללמוד את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית כדי לסיים את טיוטת חוק משאבי המים המתוקן. טיוטת חוק משאבי המים המתוקן תטפל בקשיים מעשיים ובחפיפות בין חוק משאבי המים לחוקים אחרים, תוך איחוד החקירה, הניהול, הניצול והשימוש במשאבי מים מהרמה המרכזית למקומית, ותאחד את ניהול משאבי המים.

באופן ספציפי, כדי להקל על תהליך הבדיקה, הוועדה הקבועה של ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית ארגנה סקרי שטח רבים ביישובים הקשורים להפעלת תחנות כוח הידרואלקטריות ומתקני טיהור מים - אזורים המושפעים ישירות מניצול משאבי מים; ארגנה סדנאות באזורים הצפון, המרכז והדרום; וקיימה סמינרים רבים להתייעצות עם מומחים ומדענים כדי לגייס ולקדם את תפקידם ואינטלקטואלם של בעלי ניסיון מעשי בתחום משאבי המים כדי לתרום חוות דעת לשיפור הצעת החוק; וארגנה התייעצויות נרחבות עם סוכנויות וארגונים רלוונטיים, המועצה האתנית של האסיפה הלאומית וועדות אחרות של האסיפה הלאומית בנוגע לתוכן הצעת החוק.

ייתכן שזו אינה גישה חדשה לחלוטין, משום שכאשר מנסחים כל חוק חשוב, משרדי הממשלה וועדת הקבע של האסיפה הלאומית יערכו סקרים ויאספו חוות דעת מארגונים, עסקים והציבור, במיוחד משום שתחום משאבי המים הוא עצום, בעל השפעה עמוקה וישירה על זכויותיו ואינטרסים של כל אזרח ועסק, משום שמים הם משאב חשוב במיוחד, מרכיב חיוני בחיים ובסביבה, וקובעים את קיומה ופיתוחה בר-קיימא של המדינה.

בפרט, לאור ההתפתחות החברתית-כלכלית המהירה הנוכחית, יחד עם פעילויות השימוש הגוברות במים וההשפעות הקשות של שינויי האקלים, אתגרים רבים מציבים את הניהול וההגנה בת-קיימא של משאבי המים הלאומיים.

יש להרחיב עוד יותר את היקף בקשת המשוב.

לאחר התייעצויות נרחבות עם מומחים, מדענים, מנהלים, אזרחים ועסקים במגוון דרכים ישירות ומקוונות, לבוחרים ולנציגי האסיפה הלאומית הייתה שוב הזדמנות לתרום את דעתם על הצעת החוק בנושא משאבי מים (מתוקנת) בפורום האסיפה הלאומית. המושב החמישי של האסיפה הלאומית ה-15 הקדיש זמן רב לטיוטה זו. ב-5 ביוני, 19 קבוצות בהן כמעט 500 נציגי האסיפה הלאומית הגישו מאות חוות דעת והצעות מצורפות על הצעת החוק.

סגן שר משאבי הטבע והסביבה, לה קונג טהאן, אישר: "הפרספקטיבה בניסוח חוק משאבי המים המתוקן היא למסד את התפיסה שמשאבי מים הם נכסים ציבוריים בבעלות העם כולו ומנוהלים באופן אחיד על ידי המדינה. משאבי המים חייבים להיות הליבה בפיתוח תוכניות פיתוח כלכלי וחברתי, תוכניות אוכלוסין ותוכניות למגזרים ותחומים שונים. במקביל, הוא יורש את הוראות חוק משאבי המים משנת 2012 התקפות כיום; מבטל הוראות לא מספקות; ומעדכן, מתקן ומשלים תקנות קיימות כדי להבטיח את התאמתן."
הצעת החוק בנושא משאבי מים (מתוקנת) מורכבת מ-88 סעיפים ומחולקת ל-10 פרקים. בהשוואה לחוק משנת 2012, הצעת החוק אינה מגדילה את מספר הפרקים (10 סעיפים נותרו ללא שינוי; 62 סעיפים תוקנו או הושלמו; ו-16 סעיפים חדשים נוספו) ו-8 סעיפים בוטלו.

ב-22 ביוני, הצעת החוק תוגש לאסיפה הלאומית לקבלת משוב מקיף. לוועדת הניסוח ולממשלה תהיה גם הזדמנות להבהיר סוגיות בהן עדיין קיימות דעות וחששות רבים ומגוונים, כגון: היקף הצעת החוק; חקירה בסיסית, אסטרטגיה ותכנון של משאבי מים; הגנה על משאבי מים ושיקום מקורות מים; רגולציה, חלוקה, ניצול ושימוש במשאבי מים; מניעה, בקרה ותיקון של השלכות מזיקות הנגרמות על ידי מים; כלים כלכליים, מדיניות ומשאבים למשאבי מים...

מיד לאחר מפגשי ההתייעצות ב-5 ביוני ב-19 קבוצות בנושא הצעת חוק משאבי המים (מתוקן), ריכז מחלקת ניהול משאבי המים במהירות את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית לפי קבוצות נושאיות, ובמקביל שקל והסביר ברצינות סוגיות חשובות רבות שהעלו חברי האסיפה הלאומית.

עם זאת, עם חוק בעל השפעה עמוקה על חיי החברה כמו חוק משאבי המים, חיוני שהממשלה וגופי החקיקה יקדישו תשומת לב רבה יותר לקידום תקשורת מדיניות, ובמקביל, יקבלו חוות דעת רחבות יותר מכל שכבות האוכלוסייה כדי לאסוף משוב תובנות, אינטליגנטי ומקיף יותר על מנת להתמודד ביסודיות עם המכשולים שנותרו בניהול המעשי. כי אם משאבי קרקע נחשבים ל"ערך החיים", אז משאבי מים הם "איכות החיים". האם איכות החיים מובטחת תלויה בשאלה האם משאבי המים מנוהלים ומוקצים באופן רציונלי ומדעי.

למרות שכל ההשוואות פגומות, בהתחשב בחשיבותם של משאבי המים בחיים החברתיים, במיוחד תחת ההשפעה העמוקה של שינויי האקלים הגורמים למשאבי מים יקרים להתדלדל יותר ויותר וקשה לשקם אותם, הקולות והתרומות הכנה של כל מגזרי החברה נחוצים אף יותר. כאשר החוק ייחקק, הוא ייצור משאב חשוב באמת לשיפור איכות החיים של כל האזרחים.

[מודעה_2]
מָקוֹר