לאנג סון עושה פריצות דרך בצמצום עוני רב-ממדי.

עם ירידה חדה בשיעור העוני מ-12.2% ל-3.36%, קבוצות מדיניות רבות שיושמו במקביל סייעו ללאנג סון להתקרב ליעדה של צמצום עוני בר-קיימא.

ניהול מאוחד, יישום מתמשך

התקופה 2021-2025 נחשבת לתקופה בה מחוז לאנג סון יגייס את כל המשאבים לצמצום עוני בר-קיימא. כאשר תקן העוני הרב-ממדי החדש ייכנס לתוקף, במחוז יהיו מעל 23,510 משקי בית עניים (12.2%) וכמעט 23,250 משקי בית כמעט עניים (12.06%). זהו מספר גדול יחסית, היוצר לחץ ניכר על דרישות הניהול והיישום.

כבר מהשנה הראשונה, חיזק המחוז את ועדת ההיגוי לצמצום העוני בכל הרמות, תוך הקצאת משימות בבירור וקביעה של תקנות תיאום כדי להבטיח אחידות מהרמה המחוזית ועד לרמה השטחית. מערכת מסמכים פורסמה במהירות, כולל החלטות על הקצאת הון, תוכניות יישום והנחיות טכניות לכל תוכן וקבוצת יעד.

שיעור העוני ירד בחדות מ-12.2% ל-3.36%, כאשר קבוצות מדיניות רבות יושמו במקביל, מה שסייע ללנג סון להתקרב ליעדה של צמצום עוני בר-קיימא. צילום: הואנג נגיה.

קמפיינים להגברת המודעות הציבורית בנושא צמצום העוני התעצמו, עם כמעט 3,500 כתבות חדשותיות, דוחות וכתבות; למעלה מ-110,000 עלונים שחולקו; וכמעט 12,120 איש השתתפו בהכשרות ובדיאלוגים. מבנה תקשורת רב-שכבתי זה מסייע למדיניות צמצום העוני לחדור עמוק לתוך הקהילה, ויוצר קונצנזוס גבוה ככל שקו העוני עולה בחדות.

יתר על כן, המעקב וההערכה של התוכנית בוצעו בקפדנות. במהלך תקופת 2021-2024, כלל המחוז ביצע 430 ביקורות, זיהה במהירות מכשולים, התאמת תוכן והשלמת פתרונות. גישה קפדנית זו הבטיחה שההתקדמות תישאר על פי לוח הזמנים ולא סטתה מדרישות הממשלה .

המשאבים לתוכנית מובטחים גם כן. סך ההון המתוכנן לתקופה 2021-2025 הגיע ליותר מ-1,149,180 מיליון דונג וייטנאמי, מתוכם תקציב הממשלה המרכזית היווה למעלה מ-844 מיליארד דונג וייטנאמי. במקביל, המחוז גייס למעלה מ-2,822 מיליארד דונג וייטנאמי מתרומות חברתיות, ויצר "כרית" חשובה ליישום פרויקטים רבים של מחיה ותשתיות חיוניות בזמן.

"צמצום עוני בר-קיימא הוא משימה מקיפה, הקשורה קשר הדוק למקורות מחיה, תשתיות, שירותים חברתיים וממשל. בתקופה האחרונה, המחוז דבק בעקביות בעיקרון של עשיית דברים בכנות, בדיקה יסודית ומתן תמיכה ממוקדת, ולכן תוצאות צמצום העוני היו בנות קיימא", העריך נגוין הוו צ'יאן, מנהל מחלקת החקלאות והסביבה של מחוז לאנג סון.

צמצום עוני רב-ממדי עם השפעה רחבה.

הודות להכוונה אחידה ויישום מתואם, שיעור העוני בלאנג סון ירד בחדות משנה לשנה. בשנת 2022 הוא ירד ב-3.28% ל-8.92%, בשנת 2023 הוא ירד עוד יותר ב-2.9% ל-6.02%, ובשנת 2024 הוא המשיך לרדת ב-2.66% ל-3.36%. בממוצע, במהלך התקופה 2021-2024, המחוז צמצם את שיעור העוני ב-2.95% בשנה, והשיג 98.33% מיעד ההחלטה.

לצד צמצום שיעור העוני, המחוז מתמקד בטיפול בחסרונות קו העוני. יותר מ-24,180 משקי בית חסרים שירותים סטנדרטיים; יותר מ-4,570 משקי בית חסרים מים נקיים; כמעט 2,640 משקי בית חסרים גישה למידע; ויותר מ-7,880 משקי בית אינם משתמשים באינטרנט.

מדיניות הבריאות יושמה במלואה. בין השנים 2021-2024, הנפיקה הפרובינציה יותר ממיליון כרטיסי ביטוח בריאות לעניים, קרובי משפחה ומיעוטים אתניים, וסייעה לעשרות אלפי אנשים להפחית את נטל ההוצאות הרפואיות, סיבה נפוצה לחזרה לעוני.

מדיניות שכר הלימוד ותוכניות תמיכה חינוכיות מסייעות להבטיח שילדים ממשפחות עניות יוכלו להמשיך את לימודיהם ללא הפרעה. צילום: הואנג נגיה.

החינוך מובטח באמצעות מדיניות של שכר לימוד, הוצאות לימוד, סובסידיות לאורז ותוכניות מיוחדות אחרות, עם מימון שנתי הנע בין עשרות למאות מיליארדי וונד. הודות לכך, ילדים ממשקי בית עניים אינם חווים הפרעות בחינוך שלהם, ואיכות המשאבים האנושיים מתחזקת.

בכל הנוגע להכשרה מקצועית ותעסוקה, הפרובינציה מכניסה 11,000-20,000 מתלמדים מדי שנה; אחוז העובדים שהוכשרו גדל מ-57.2% בשנת 2021 ל-64% בשנת 2024. מדי שנה, 17,000-18,500 עובדים מוצאים מקומות עבודה חדשים; בשנת 2024 לבדה, 1,200 עובדים ייצאו לעבוד בחו"ל. לצד זאת, מדיניות בנושא סיוע משפטי, תמיכה בחשמל וסיוע ברעב מיושמת במלואן עבור אלפי משקי בית, ותורמת להבטחת הביטחון הסוציאלי ולמניעת עוני חוזר.

מודלים רבים של מחיה עוזרים לאנשים לצאת מעוני.

אחת הנקודות הבולטות של התוכנית היא ההתמקדות החזקה שלה במקורות מחיה ותמיכה בייצור. בין השנים 2022 ו-2024, הפרובינציה יישמה כמעט 249 מודלים לגיוון מקורות מחיה, כולל 231 מודלים של גידול בעלי חיים, 14 מודלים של גידולים חקלאיים ו-4 מודלים של ייעור.

בסך הכל, השתתפו כמעט 4,100 משקי בית, כולל למעלה מ-1,310 משקי בית עניים, יותר מ-1,840 משקי בית קרובים לעוני, ומעל 910 משקי בית שיצאו ממעגל העוני. מודלים אלה יצרו מקומות עבודה עבור למעלה מ-3,500 עובדים, וסייעו להגדיל את ההכנסה בלפחות 30%, כאשר כל משק בית מרוויח רווח ממוצע של 30-50 מיליון דונג וייטנאמי לשנה.

במקביל, פרויקט 3, התומך בפיתוח ייצור, יישם 164 פרויקטים, סייע ליותר מ-4,340 משקי בית וארגן כמעט 140 קורסי הכשרה ליותר מ-3,260 משתתפים. תמיכה זו סייעה לאנשים לשפר את הטכניקות שלהם, לשנות את שיטות העבודה שלהם ולגשת למודלים של שרשרת הערך.

דיור לעניים הוא מדיניות אנושית מאוד. ברחבי המחוז, אלפי בתים נבנו ושופצו עבור משקי בית עניים וכמעט עניים, מה שמסייע לאנשים להשיג דיור יציב ולהרגיש ביטחון בעבודתם ובייצור שלהם.

פעילויות לשיפור התזונה ממשיכות להימשך עבור נשים בהריון וילדים עד גיל 16. בדיקות סקר וייעוץ תזונתי סדירים מיושמים, תוך שמירה על שיעור מדידת משקל וגובה של מעל 99% עבור ילדים מתחת לגיל 5.

מודלים כלכליים יעילים רבים שוכפלו כך שמשקי בית עניים וכמעט עניים יוכלו ללמוד מהם וליישם אותם, ולתרום להפחתת עוני בת קיימא. צילום: הואנג נגיה.

לדברי מנהל מחלקת החקלאות והסביבה, נגוין הוו צ'יאן, הנקודה החשובה ביותר היא שמוענקים אמצעי מחיה לנמענים הנכונים ושהתמיכה תבוצע ניטור לאחר מכן. כל מודל לא רק מביא הכנסה אלא גם משנה את דפוסי החשיבה של הייצור ומשפר את החוסן לסיכונים. זה מה שיוצר איכות בת קיימא בהפחתת העוני במחוז.

בסך הכל, תוצאות צמצום העוני של לאנג סון בתקופה 2021-2025 לא הוגבלו להפחתת שיעור העוני, אלא הורחבו לכל ממד של מחסור, לכל קבוצה פגיעה ולכל אזור מוחלש. שינויים אלה מהווים בסיס חשוב עבור הפרובינציה להיכנס לתקופה 2026-2030 לקראת צמצום עוני רב-ממדי, מכיל ובר-קיימא, תוך הצבת האנשים במרכז המדיניות.

מקור: https://sonnmt.langson.gov.vn/tin-tuc-su-kien/lang-son-but-pha-giam-ngheo-da-chieu.html