פיתוח הדרגתי של תרחיש לשדרוג הכביש המהיר המתפצל

[מודעה_1]

למרות שרק במידע הראשוני, צורכי ההון ומנגנוני המדיניות הנדרשים לשדרוג הכבישים המהירים המתפצלים לקנה מידה של 4 נתיבים הובהרו על ידי יישובים רבים.

הכביש המהיר Tuyen Quang - Phu Tho מתחבר לכביש המהיר Noi Bai - Lao Cai

להוט להשתפר

עד כה, הוועדה העממית של מחוז טויין קואנג היא הגוף המנהלי הנלהב והפרואקטיבי ביותר בהשקעה ובשדרוג נתיבי הכבישים המהירים להיקף מלא. בתוך פחות מחודש, יישוב זה שלח שתי הצעות לראש הממשלה ולמשרדים ולסניפים הרלוונטיים.

למרות שטויין קואנג הוא יישוב קטן באזור הצפון המערבי וההררי, הוועדה העממית של מחוז זה נוטלת על עצמה את תפקיד הסוכנות המנהלת של שני פרויקטים גדולים של כבישים מהירים המשתמשים בתקציב המדינה: הכביש המהיר טויין קואנג-פו טו המחבר עם הכביש המהיר נוי באי-לאו קאי והכביש המהיר טויין קואנג- הא גיאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז טויין קואנג.

בפרט, פרויקט בניית הכביש המהיר טוין קוואנג-פו טו המחבר עם הכביש המהיר נוי באי-לאו קאי הוא באורך של 40.2 ק"מ, היקף ההשקעה בשלבים מוגבל ל-4 נתיבים, רוחב בסיס הכביש הוא 17 מטר, רוחבו של פני הכביש הוא 14 מטר, וחניית החירום מסודרת לסירוגין. פרויקט זה, בהשקעה כוללת של 3,753 מיליארד וונד, הושלם ונכנס לפעילות זמנית מאז 24 בדצמבר 2023.

פרויקט הכביש המהיר טוין קוואנג - הא גיאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז טוין קוואנג, באורך של 69.7 ק"מ, היקף ההשקעה הוא 2 נתיבים לכלי רכב מנועים, חתך רוחב של 12 מטר, במסלול ישנן עמדות עקיפה במרחק של 2.2 ק"מ עד 9.81 ק"מ/נקודה, בדומה לכביש המהיר צפון-דרום, בקטע קאם לו - לה סון.

בקנה מידה זה של הבנייה, פרויקט הכביש המהיר טויין קואנג - הא ג'יאנג (שלב א'), המקטע העובר דרך מחוז טויין קואנג, כולל השקעה כוללת של 6,800 מיליארד וונד. פרויקט זה נמצא בשלב הסופי של הבנייה עתיד להסתיים עד סוף שנת 2025.

בהודעה רשמית מס' 858/UBND-DTXD שנשלחה למשרד התחבורה ולמשרד התכנון וההשקעות בסוף השבוע שעבר, אישר מר נגוין ואן סון, יו"ר הוועדה העממית של מחוז טוין קואנג, כי שדרוג מוקדם של הכביש המהיר טוין קואנג-פו טו, המחבר עם הכביש המהיר נוי באי-לאו קאי ועם הכביש המהיר טוין קואנג-הא גיאנג, הקטע העובר דרך מחוז טוין קואנג בהתאם לקנה המידה התכנון (4 נתיבים סטנדרטיים), לא רק יתרום לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי המקומי, אלא גם ישפר את יעילות התפעול והבטיחות עבור משתתפי התנועה.

על פי חישוב הגוף המנהל, העלות הראשונית לשדרוג הכביש המהיר טוין קוואנג-פו טו, המחבר עם הכביש המהיר נוי באי-לאו קאי, לקנה מידה של 4 נתיבים סטנדרטיים, תשתית כביש ברוחב 25.25 מטר ומערכת ניהול תנועה חכמה, היא כ-3,200 מיליארד וונד.

מכיוון שהפרויקט עובר דרך שטחן של שתי פרובינציות, טויאן קוואנג (11.3 ק"מ) ופו טו (28.9 ק"מ), הוועדה העממית של מחוז טויאן קוואנג הציעה לבזר את מחוז טויאן קוואנג להיות סוכנות ניהול הפרויקטים עבור הקטע במחוז טויאן קוואנג ואת מחוז פו טו להיות סוכנות ניהול הפרויקטים עבור הקטע במחוז פו טו.

בנוסף, כדי שיהיו להם משאבים ליישם באופן מלא את הכביש המהיר טוין קוואנג-פו טו המחבר עם הכביש המהיר נוי באי-לאו קאי, בקנה מידה של 4 נתיבים מלאים ורוחב בסיס של 25.25 מטר, הציע יישוב זה שהממשלה תקצה את מלוא התקציב בשווי 3,200 מיליארד וונד מהתקציב המרכזי לשני הפרובינציות ליישום.

עבור הכביש המהיר טויין קואנג - הא גיאנג, הקטע העובר דרך מחוז טויין קואנג, עלות ההשקעה המשוערת לשדרוג כביש מהיר זה לכביש מהיר בן 4 נתיבים ברוחב של 25.25 מטר כפי שאושר בתוכנית היא כ-7,437 מיליארד דונג וייטנאמי. הון ההשקעה יכוסה על ידי התקציב המרכזי.

בנוגע לתוכנית היישום, הוועדה העממית של מחוז טויין קואנג הציעה כי הרשות המוסמכת תאפשר את המשך יישום פרויקט הכביש המהיר טויין קואנג - הא ג'יאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז טויין קואנג בהתאם למסמכים שאושרו; במקביל, לבצע הליכי השקעה עבור פרויקט חדש, פרויקט הכביש המהיר טויין קואנג - הא ג'יאנג (שלב ב'), הקטע העובר דרך מחוז טויין קואנג, כאשר תאריך ההתחלה הצפוי הוא אוקטובר 2024.

קודם לכן, באמצע פברואר 2024, ועדת העם של מחוז הא ג'יאנג שלחה גם את מסמך מספר 05/TTr - UBND לראש הממשלה בנוגע למדיניות ההשקעה להשלמת פרויקט הכביש המהיר טוין קוואנג - הא ג'יאנג (שלב א') בקנה מידה של 4 נתיבים, בקטע דרך מחוז הא ג'יאנג.

באופן ספציפי, הוועדה העממית של מחוז הא ג'יאנג הציעה לראש הממשלה לאשר את התאמת פרויקט הכביש המהיר טוין קוואנג - הא ג'יאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז הא ג'יאנג, ולהרחיב אותו לקנה מידה העומד בסטנדרטים של 4 נתיבים באורך מסלול של 27.48 ק"מ, עם השקעה כוללת לאחר התאמה של 5,073 מיליארד וונד. מתוכם, פרויקט שלב א' (2 נתיבים) אושר 3,198 מיליארד וונד; שלב ההרחבה שהושלם ל-4 נתיבים הוא 1,875 מיליארד וונד.

מנהיגי מחוז הא גיאנג הציעו גם שהממשלה תתמוך במחוז בתקציב מרכזי נוסף של 2,500 מיליארד וונד ליישום פרויקט הכביש המהיר טויין קוואנג - הא גיאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז הא גיאנג (התמיכה בשלב א' הוחלט להשקיע 1,000 מיליארד וונד והתמיכה בשלב ההרחבה המלא ל-4 נתיבים היא 1,500 מיליארד וונד).

כמו טויאן קואנג, האתגר הגדול ביותר עבור הוועדה העממית של מחוז הא ג'יאנג בשדרוג הכביש המהיר טויאן קואנג - הא ג'יאנג, הקטע העובר דרך מחוז הא ג'יאנג לקנה מידה סטנדרטי של 4 נתיבים, הוא מקור המימון. בנוסף לאי מציאת מקור מימון לשלב II, אפילו לפרויקט שלב I, התקציב המקומי של הא ג'יאנג הצליח לאזן רק כ-1,000 מיליארד וונד, מחצית מהביקוש.

"הא ג'יאנג היא אחת הפרובינציות העניות והמוחלשות ביותר במדינה. הכנסות התקציב המקומי קטנות ולא בנות קיימא, שיעור האיזון העצמי נמוך, והיא מקבלת בעיקר כספים נוספים מהתקציב המרכזי. מצד שני, גביית אגרות שימוש בקרקע אינה אפשרית עקב הירידה בשוק הנדל"ן", הודיע ראש ועדת העם של מחוז הא ג'יאנג.

לחץ הון

כמו כן, עקב קשיים במקורות הון, נאלצה הוועדה העממית של מחוז סון להציע לממשלה להמשיך ביישום תוכנית השלבים הדו-מסלוליים, במקום תוכנית ההשקעה בת 4 המסלולים עבור פרויקט הכביש המהיר הואה בין - מוק צ'או, הקטע העובר דרך סון לה.

בדוח מס' 99/BC-UBND שנשלח למשרד התכנון וההשקעות ולמשרד התחבורה בתחילת מרץ 2024, ביקשה הוועדה העממית של מחוז סון לה משני המשרדים לסנתז ולדווח לממשלה כדי לאפשר למחוז להשקיע בפרויקט בהתאם לתוכנית השלבים. במסגרתה, השלב השלבי (משנת 2024 עד 2028) יושקע בשני נתיבים (עם נתיבי חירום רציפים), ויפונה הקרקע בהתאם לקנה מידה של ארבעה נתיבים; השלב הבא (משנת 2031 עד 2035) יושקע בהשלמת הכביש המהיר בהתאם לתוכנית.

בהתבסס על קנה המידה הנ"ל, ההשקעה הכוללת בפרויקט הכביש המהיר הואה בין - מוק צ'או, הקטע העובר דרך סון לה בשלב השלבים, היא 4,938 מיליארד וונד (VND), מתוכם התקציב המרכזי צפוי להיות 3,400 מיליארד וונד (כולל 1,700 מיליארד וונד הצפויים בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2021-2025 ו-1,700 מיליארד וונד מהגדלת הכנסות התקציב המרכזי); התקציב המקומי הוא 1,538 מיליארד וונד (VND).

בדוח מס' 99/BC-UBND, קבעה ועדת העם של מחוז סון לה שאם ההשקעה תיושם באופן מיידי בהתאם לקנה המידה של התכנון, פרויקט הכביש המהיר הואה בין - מוק צ'או, הקטע העובר דרך מחוז סון לה, ידרוש השקעה כוללת של 9,300 מיליארד וונד, מה שאומר שיידרשו 4,362 מיליארד וונד נוספים בהשוואה לתוכנית השלבית.

ראש מינהל הכבישים המהירים של וייטנאם (משרד התחבורה) אמר כי סוכנות זו טרם קיבלה את התוצאות המלאות של מחקר השקעות ושדרוג כבישים מהירים מתפצלים מיישובים ואת ועדת ניהול ההון המדינתית במפעלים, אך הון הוא בהחלט המכשול הגדול ביותר להשקעה בשדרוג כבישים מהירים מתפצלים, למרות שיש לה יתרון של השלמת הפרויקט מוקדם בהתאם לקנה המידה של התכנון.

על פי חישובים ראשוניים, סך דרישת ההון לשדרוג כבישים מהירים דו-נתיבים לקנה מידה סטנדרטי של 4 נתיבים דורשת כ-82,911 מיליארד וונד (VND), בעוד שבתחילת מרץ 2024 היו רק 2 פרויקטים עם מקורות הון ברורים יחסית: מסלול קאו בו - מאי סון באורך 15.2 ק"מ מ-4 נתיבים ל-6 נתיבים, בשווי 1,995 מיליארד וונד, ומסלול לה סון - הואה ליין באורך 66 ק"מ מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים, בשווי 3,011 מיליארד וונד.

הלחץ על תקציב המדינה גדול עוד יותר כאשר פרויקטים רבים של כבישים מהירים בשלב הכנת ההשקעה כגון קאם לו - לאו באו, צ'ו מוי - בק קאן, טאן קוואנג - שער הגבול טאנה טוי... כולם מעודכנים על ידי הרשויות המוסמכות בהתאם לתוכנית ההשקעה הסטנדרטית בת 4 נתיבים עם עלויות נוספות גדולות מאוד בהשוואה לתוכנית ההשקעה השלבית הקודמת. ראוי לציין כי מומלץ לגייס את כל העלויות הנוספות מהתקציב המרכזי.

לדברי מר טראן צ'ונג, יו"ר איגוד משקיעי סלילת הכבישים (VARSI), על משרד התחבורה והרשויות המקומיות לבחון ולתעדף בדחיפות את הכבישים המהירים שחולקו לשלבי השקעה, להציע ולדווח לרשויות המוסמכות לקבלת אישור להרחבה כאשר יהיו משאבים זמינים. בפרט, יש להתמקד בתעדוף הרחבת כבישים מהירים דו-נתיבים ללפחות 4 נתיבים; להשלים את הכביש המהיר צפון-דרום במזרח ואת הכבישים המהירים המחברים בין-אזוריים.

"על מנת לא ליצור עומס גדול מדי על התקציב, יש צורך להשלים בהקדם את בניית הכבישים המהירים, ולהציע בהקדם לרשויות המוסמכות להוציא מנגנון המאפשר הרחבה, שיפוץ, שדרוג ומודרניזציה של כבישים מהירים בשיטת PPP, מסוג חוזה BOT", הציעו מנהיגי VARSI.

לאחרונה, משרד התחבורה, רשויות מקומיות וגופים רלוונטיים בחנו וגייסו משאבי השקעה להרחבת 12 כבישים מהירים הפועלים, כולל 5 מסלולים בעלי 2 נתיבים ו-7 מסלולים בעלי 4 נתיבים עם פסי עצירה לסירוגין בחירום.

באופן ספציפי, נבדק ודוח לרשויות המוסמכות כדי לאפשר השקעה בהרחבת המסלול לה סון - הואה ליין (66 ק"מ) מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים; הרחבה, בהתאם לתכנון, ל-6 נתיבים של המסלולים קאו בו - מאי סון (15 ק"מ) תוך שימוש בהכנסות התקציב המרכזי המוגדלות בשנת 2022, המסלול טרונג לואונג - מיי טואן (51 ק"מ) במסגרת תוכנית PPP.

ראש הממשלה מינה את הוועדה העממית של מחוז הואה בין להיות הרשות המוסמכת לבחינת הרחבת מסלול הואה לק - הואה בין (26 ק"מ) מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים במסגרת הסכם PPP. משרד התחבורה העביר את המסלול לידי היישוב, והוועדה העממית של מחוז הואה בין אישרה למשקיע לבצע צעדים להתאמת מדיניות ההשקעה של הפרויקט.

תאגיד הכבישים המהירים של וייטנאם (VEC) בוחן תוכניות גיוס הון וצורות השקעה להרחבת קטע ין באי - לאו קאי (141 ק"מ) של הכביש המהיר האנוי - לאו קאי מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים, בהוראת ראש הממשלה.

[מודעה_2]
מָקוֹר