למרות שעדיין בשלבים ראשוניים, דרישות ההון ומנגנוני המדיניות הנדרשים לשדרוג כבישים מהירים מדורג לארבעה נתיבים הובהרו על ידי יישובים רבים.
 |
| הכביש המהיר Tuyen Quang - Phu Tho מתחבר לכביש המהיר Noi Bai - Lao Cai . |
להוט לשדרג
עד כה, הוועדה העממית של מחוז טויין קואנג הייתה הגוף הנלהב והפרואקטיבי ביותר בהשקעה ובשדרוג הכבישים המהירים המדורגים להגעה לקנה מידה מלא. בפחות מחודש, הגישה היישוב הצעות לראש הממשלה ולמשרדים ולסוכנויות הרלוונטיים פעמיים.
למרות שטויין קוואנג הוא יישוב קטן באזור ההררי הצפוני, הוועדה העממית המחוזית נושאת באחריות ניהול שני פרויקטים גדולים של כבישים מהירים באמצעות כספי תקציב המדינה: הכביש המהיר טויין קוואנג - פו טו המתחבר לכביש המהיר נוי באי - לאו קאי והכביש המהיר טויין קוואנג - הא גיאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז טויין קוואנג.
באופן ספציפי, פרויקט הכביש המהיר טוין קוואנג-פו טו, המתחבר לכביש המהיר נוי באי-לאו קאי, משתרע על פני 40.2 ק"מ, עם היקף השקעה מדורג של 4 נתיבים מוגבלים, רוחב בסיס של 17 מטר, רוחב משטח כביש של 14 מטר, ונתיבי עצירת חירום לא רציפים. פרויקט זה, בהשקעה כוללת של 3,753 מיליארד דונג וינדי, הושלם ונכנס לפעילות זמנית מאז 24 בדצמבר 2023.
פרויקט הכביש המהיר טויין קואנג - הא גיאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז טויין קואנג, אורכו 69.7 ק"מ, היקף ההשקעה שלו הוא 2 נתיבים לכלי רכב מנועים, חתך רוחב של 12 מטר, וכולל נקודות עקיפה במרווחים של 2.2 ק"מ עד 9.81 ק"מ/נקודה, בדומה לקטע קאם לו - לה סון של הכביש המהיר צפון-דרום.
בהתחשב בהיקף הבנייה כמתואר לעיל, פרויקט הכביש המהיר טויין קוואנג - הא ג'יאנג (שלב א'), המקטע העובר דרך מחוז טויין קוואנג, כולל השקעה כוללת של 6,800 מיליארד וונד. פרויקט זה נמצא כעת בשלבי בנייה סופיים ומתוכנן להסתיים עד סוף שנת 2025.
במכתב רשמי מס' 858/UBND-ĐTXD שנשלח למשרדי התחבורה, התכנון וההשקעות בסוף השבוע שעבר, אישר מר נגוין ואן סון, יו"ר הוועדה העממית של מחוז טויאן קוואנג, כי השדרוג המוקדם של הכביש המהיר טויאן קוואנג-פו טו, המתחבר לכביש המהיר נוי באי-לאו קאי ולכביש המהיר טויאן קוואנג-הא גיאנג, הקטע העובר דרך מחוז טויאן קוואנג לפי קנה המידה המתוכנן (4 נתיבים סטנדרטיים), לא רק יתרום לקידום הפיתוח החברתי-כלכלי של היישוב, אלא גם ישפר את יעילות התפעול והבטיחות עבור משתמשי הדרך.
על פי חישובים של הסוכנות המנהלת, העלות הראשונית לשדרוג הכביש המהיר טוין קוואנג - פו טו, המתחבר לכביש המהיר נוי באי - לאו קאי לכביש סטנדרטי בן 4 נתיבים עם תשתית ברוחב 25.25 מטר ומערכת ניהול תנועה חכמה, היא כ-3,200 מיליארד דונג וייטנאמי.
מאחר והפרויקט עובר דרך שטחים של שתי פרובינציות, טויאן קואנג (11.3 ק"מ) ופו טו (28.9 ק"מ), הוועדה העממית של פרובינציית טויאן קואנג מציעה שפרובינציית טויאן קואנג תהיה הגוף המנהל של קטע הפרויקט הנמצא בשטחה, ופרובינציית פו טו תהיה הגוף המנהל של הקטע הנמצא בשטחה.
בנוסף, כדי להבטיח את המשאבים להשלמת הבנייה של הכביש המהיר טוין קוואנג-פו טו, המתחבר לכביש המהיר נוי באי-לאו קאי, בקנה מידה מלא של 4 נתיבים עם רוחב בסיס של 25.25 מטר, ביקשה המקומית מהממשלה להקצות את מלוא 3,200 מיליארד הודו וינדי מהתקציב המרכזי לשני הפרובינציות ליישום הפרויקט.
עבור הכביש המהיר טויין קואנג - הא ג'יאנג, הקטע העובר דרך מחוז טויין קואנג כרוך בעלות השקעה מוערכת של כ-7,437 מיליארד וונד לשדרוג לכביש מהיר מלא בן 4 נתיבים ברוחב של 25.25 מטרים, בהתאם לתוכנית שאושרה. הון ההשקעה יסופק מתקציב הממשלה המרכזית.
בנוגע לתוכנית היישום, הוועדה העממית של מחוז טויין קואנג מציעה כי הרשות המוסמכת תאפשר את המשך יישום פרויקט הכביש המהיר טויין קואנג - הא ג'יאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז טויין קואנג, בהתאם לתוכנית שאושרה; ובמקביל, להמשיך בהליכי ההשקעה עבור פרויקט חדש, פרויקט הכביש המהיר טויין קואנג - הא ג'יאנג (שלב ב'), הקטע העובר דרך מחוז טויין קואנג, עם תאריך התחלה צפוי באוקטובר 2024.
קודם לכן, באמצע פברואר 2024, הגישה הוועדה העממית של מחוז הא ג'יאנג גם את מסמך מספר 05/TTr-UBND לראש הממשלה בנוגע לתוכנית ההשקעה עבור פרויקט הכביש המהיר טויין קוואנג - הא ג'יאנג בן 4 הנתיבים המלא (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז הא ג'יאנג.
באופן ספציפי, הוועדה העממית של מחוז הא ג'יאנג ביקשה מראש הממשלה לאשר את התאמת פרויקט הכביש המהיר טויין קוואנג - הא ג'יאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז הא ג'יאנג, כדי להרחיבו לקיבולת סטנדרטית של 4 נתיבים באורך של 27.48 ק"מ, והשקעה כוללת לאחר התאמה של 5,073 מיליארד דונג וייטנאמי. מתוכם, שלב א' (2 נתיבים) כבר אושר בסכום של 3,198 מיליארד דונג וייטנאמי; שלב ההרחבה ל-4 נתיבים יעלה 1,875 מיליארד דונג וייטנאמי.
מנהיגי מחוז הא גיאנג ביקשו גם מהממשלה לספק 2,500 מיליארד וונד נוספים מהתקציב המרכזי למחוז כדי ליישם את פרויקט הכביש המהיר טויין קוואנג - הא גיאנג (שלב א'), הקטע העובר דרך מחוז הא גיאנג (1,000 מיליארד וונד לשלב א', שכבר אושר להשקעה, ו-1,500 מיליארד וונד לשלב ההרחבה ל-4 נתיבים מלאים).
בדומה לטויין קואנג, האתגר הגדול ביותר של הוועדה העממית של מחוז הא ג'יאנג בשדרוג קטע הכביש המהיר טויין קואנג - הא ג'יאנג דרך מחוז הא ג'יאנג לקנה מידה סטנדרטי של 4 נתיבים הוא מימון. מלבד העובדה שטרם הושגה מימון לשלב II, אפילו לשלב I, בתקציב המקומי של הא ג'יאנג יש רק כ-1,000 מיליארד וונד זמין, שהם רק מחצית מהסכום הנדרש.
"הא ג'יאנג היא אחת הפרובינציות העניות והמוחלשות ביותר במדינה. הכנסותיה התקציביות קטנות ולא בנות קיימא, עם שיעור עצמאות נמוך, המסתמך בעיקר על מימון משלים מהממשלה המרכזית. יתר על כן, גביית אגרות שימוש בקרקע אינה סבירה עקב הירידה בשוק הנדל"ן", הצהיר מנהיג הוועדה העממית של מחוז הא ג'יאנג.
לחץ הון
עקב קשיי מימון, נאלצה הוועדה העממית של מחוז סון לה לבקש מהממשלה להמשיך ביישום התוכנית השלבית של 2 נתיבים במקום תוכנית ההשקעה בת 4 נתיבים עבור פרויקט הכביש המהיר הואה בין - מוק צ'או, הקטע העובר דרך מחוז סון לה.
בדוח מס' 99/BC-UBND שהוגש למשרד התכנון וההשקעות ולמשרד התחבורה בתחילת מרץ 2024, ביקשה הוועדה העממית של מחוז סון לה משני המשרדים לגבש דוח עבור הממשלה כדי לאפשר למחוז ליישם את הפרויקט על פי תוכנית השקעה מדורגת. באופן ספציפי, תקופת ההשקעה המדורגת (משנת 2024 עד 2028) תכלול בניית שני נתיבים (כולל נתיב עצירה רציף בחירום), עם רכישת קרקע לכביש בעל ארבעה נתיבים; השלב הבא (משנת 2031 עד 2035) ישלים את פרויקט הכביש המהיר על פי התוכנית.
בהתבסס על קנה המידה הנ"ל, ההשקעה הכוללת בפרויקט הכביש המהיר הואה בין - מוק צ'או, הקטע העובר דרך מחוז סון לה, בשלב השלבים היא 4,938 מיליארד וונד (VND), מתוכם צפוי שהתקציב המרכזי יתרום 3,400 מיליארד וונד (כולל 1,700 מיליארד וונד הצפויים בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2021-2025 ו-1,700 מיליארד וונד מהגדלת הכנסות התקציב המרכזי); התקציב המקומי יתרום 1,538 מיליארד וונד (ND).
בדוח מס' 99/BC-UBND, הוועדה העממית של מחוז סון לה קבעה כי אם ייושם באופן מיידי בהתאם לקנה המידה המתוכנן, פרויקט הכביש המהיר הואה בין - מוק צ'או, הקטע העובר דרך מחוז סון לה, ידרוש השקעה כוללת של 9,300 מיליארד וונד, כלומר יידרשו 4,362 מיליארד וונד נוספים בהשוואה לתוכנית השלבית.
לדברי ראשי מחלקת הכבישים המהירים של וייטנאם (משרד התחבורה), הסוכנות טרם קיבלה את התוצאות המלאות של מחקרי ההשקעה והשדרוג עבור כבישים מהירים מדורים מיישובים ומוועדת ניהול ההון של המדינה במפעלים. עם זאת, מימון הוא ללא ספק המכשול הגדול ביותר להשקעה ושדרוג של כבישים מהירים מדורים, למרות היתרון של השלמת הפרויקטים מוקדם יותר בהתאם לקנה המידה המתוכנן.
על פי חישובים ראשוניים, סך ההון הנדרש לשדרוג כבישים מהירים בעלי 2 נתיבים לסטנדרטים סטנדרטיים של 4 נתיבים הוא כ-82,911 מיליארד וונד. עם זאת, נכון לתחילת מרץ 2024, רק לשני פרויקטים היו מקורות מימון ברורים יחסית: מסלול קאו בו - מאי סון, באורך 15.2 ק"מ, המשודרג מ-4 נתיבים ל-6 נתיבים, בשווי 1,995 מיליארד וונד, ומסלול לה סון - הואה ליין, באורך 66 ק"מ, המשודרג מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים, בשווי 3,011 מיליארד וונד.
הלחץ על תקציב המדינה גובר, שכן פרויקטים רבים של כבישים מהירים הנמצאים כעת בשלב הכנת ההשקעה, כגון קאם לו-לאו באו, צ'ו מוי-בק קאן וטאן קוואנג-ת'אנה טוי, עוברים עדכון על ידי הסוכנויות המנהלות עם תוכניות השקעה עבור כבישים סטנדרטיים בעלי 4 נתיבים, מה שמביא לעלויות גבוהות משמעותית בהשוואה לתוכנית ההשקעה הקודמת המדורגת. ראוי לציין כי כל העלויות הנוספות מוצעות לגייס מתקציב הממשלה המרכזית.
לדברי מר טראן צ'ונג, יו"ר איגוד משקיעי בניית הכבישים בווייטנאם (VARSI), משרד התחבורה והרשויות המקומיות צריכים לבחון ולתעדף בדחיפות כבישים מהירים שהוצעו בשלבים להשקעה, להציע ולדווח לרשויות המוסמכות לקבלת אישור להרחבתם כאשר המשאבים יהיו מספיקים. יש לתת עדיפות להרחבת כבישים מהירים דו-נתיבים ללפחות 4 נתיבים; השלמת הכביש המהיר צפון-דרום (קטע מזרחי) וכבישים מהירים מקשרים בין-אזוריים אחרים.
"כדי להימנע מעומס יתר על התקציב, יש צורך להשלים במהירות את פרויקטי הכבישים המהירים ולהציע בהקדם לרשויות המוסמכות הנפקת מנגנון המאפשר הרחבה, שיפוץ, שדרוג ומודרניזציה של כבישים מהירים בשיטת PPP, ובפרט מסוג חוזה BOT", הציע מנהיג VARSI.
באופן ספציפי, נערכה סקירה ודו"ח הוגש לרשות המוסמכת בבקשה לאישור להשקיע בהרחבת המסלול לה סון - הואה ליין (66 ק"מ) מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים; הרחבת המסלול קאו בו - מאי סון (15 ק"מ) ל-6 נתיבים בהתאם לתוכנית תוך שימוש בהכנסות תקציביות מוגדלות של הממשלה המרכזית בשנת 2022, ובמסלול טרונג לואונג - מיי טואן (51 ק"מ) במסגרת מודל PPP.
הוועדה העממית של מחוז הואה בין מונתה על ידי ראש הממשלה כרשות המוסמכת לבחון את הרחבת מסלול הואה לאק - הואה בין (26 ק"מ) מ-2 נתיבים ל-4 נתיבים במסגרת מודל PPP. משרד התחבורה העביר את קטע המסלול לידי היישוב, והוועדה העממית של מחוז הואה בין אישרה למשקיע להמשיך בצעדים להתאמת מדיניות ההשקעה של הפרויקט.
תאגיד ההשקעות והפיתוח של הכביש המהיר של וייטנאם (VEC) בוחן אפשרויות לגיוס הון ושיטות השקעה להרחבת קטע ין באי - לאו קאי (141 ק"מ) של הכביש המהיר האנוי - לאו קאי משני נתיבים לארבעה נתיבים, כפי שהורה ראש הממשלה.
[מודעה_2]
מָקוֹר
תגובה (0)