חוקים ברורים ויציבים, אכיפה עקבית.

בתגובה להצעות לשיפור המוסדות והחוקים כדי להשיג יעדי צמיחה דו-ספרתיים, טענה לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) כי הבעיה אינה טמונה בחוסר בחוקים אלא בעיקר באיכות התקנות, בחפיפה בין חוקים, ובמיוחד באכיפה. עסקים אינם זקוקים לחוקים חדשים רבים, אלא לחוקים ברורים ויציבים שנאכפים באופן עקבי וצפויים.

לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI) ציטטה דוגמאות ספציפיות וקבעה כי כיום מפעל ייצור צריך לעמוד בעשרות חוקים שונים בו זמנית, ולעיתים קרובות מתעוררים סכסוכים ב"צמתים" בין חוקים אלה, ויוצרים לולאה פרוצדורלית המותירה עסקים מבולבלים ולא בטוחים היכן להתחיל. לכן, VCCI ממליצה שמשרד המשפטים ייקח את ההובלה בבחינת המערכת המשפטית לאורך כל שרשרת העסקים, במקום לבחון כל חוק בנפרד. גישה זו משקפת את נקודת המבט של עסקים ומשקיעים, ומסייעת לרשויות הרגולציה לזהות באופן מלא צווארי בקבוק וחפיפות.

בנוגע ליציבות ויכולת חיזוי, על פי לשכת המסחר והתעשייה של וייטנאם (VCCI), עסקים, ובמיוחד משקיעים זרים, התלוננו שוב ושוב על השינויים המהירים בחקיקה ועל היעדר תקופות מעבר. חוק מתוקן לעתים קרובות זמן קצר לאחר חקיקתו, לפני שכל הצווים והחוזרים הדרושים זמינים. עסקים אינם יכולים לתכנן את פעילותם למשך 5-10 שנים מבלי לדעת כיצד ישתנו התקנות החוקיות ב-1-2 השנים הקרובות. מצב זה מגדיל באופן ישיר את עלויות הציות, מאלץ עסקים לעדכן ולהתאים כל הזמן תהליכים פנימיים, גורם לעלויות אלטרנטיביות ולעכב השקעות עקב חוסר ודאות לגבי הסביבה המשפטית. לכן, VCCI מציעה תקופת מעבר מינימלית של 12 עד 24 חודשים לשינויים בחקיקה המשפיעים ישירות על פעילות עסקית, למעט במקרי חירום. עבור פרויקטים גדולים וארוכי טווח של השקעה, יש להחיל סעיף יציבות, המחייב לא להחיל רטרואקטיבית שינויים שליליים בתוך תקופה מוגדרת.
על פי הערכות, שיפור המוסדות והחוקים בשנים האחרונות הביא לחדשנות חזקה בתהליכי החשיבה והפיתוח. הייתה הכנה מוקדמת ופרואקטיבית, שהדגימה גישה פרואקטיבית לפיתוח מוסדי, תוך תגובה מהירה למצבים חדשים ועמידה בדרישות המעשיות של החיים. מדיניות נותנת עדיפות עקבית לאנשים ולעסקים, מתמודדת באופן פעיל עם קשיים ומכשולים, תורמת לשחרור כוחות יצרניים ומגייסה וניצול יעיל של משאבים לפיתוח. סקירת מסמכים משפטיים יושמה גם היא באופן פעיל, תוך זיהוי וטיפול מהירים בתקנות סותרות, חופפות ולא מספקות רבות, תוך הבטחת העקביות, האחידות וההיתכנות של המערכת המשפטית...

עם זאת, פיתוח ושיפור מוסדות וחוקים עדיין מתמודדים עם ליקויים ומגבלות רבים, כגון אי עמידה מלאה בדרישות המציאות. הם עדיין אינם תואמים את ההקשר של אינטגרציה בינלאומית עמוקה וסוגיות חברתיות -כלכליות מקומיות חדשות. תוכנית ניסוח חוקים ופקודות עדיין דורשת התאמות ותוספות רבות; חלק מההוראות החוקיות מוגבלות, לא עקביות, לא מעשיות וחסרות יכולת חיזוי.

ליקויים ומגבלות אלו השפיעו באופן משמעותי על הפיתוח החברתי-כלכלי בכלל, ועל עסקים בפרט. לכן, כדי לקדם פיתוח עסקי מהיר ובר-קיימא בתקופה הקרובה, תרומה להשגת יעדי צמיחה דו-ספרתיים, שכלול מוסדות וחוקים הוא גורם מפתח ופריצת דרך אסטרטגית.

שיפור מוסדות וחוקים לא צריך להיות מוגבל לניסוח, תיקון או הגדלת מספר המסמכים המשפטיים, אלא צריך להתמקד גם בשיפור איכותם, עקביותם ויעילותם. במקביל, יש צורך להגדיר בבירור את תפקידי המגזר הכלכלי הפרטי והממשלתי; לטפל ביסודיות בחוקים ובתקנות חופפים, סותרים ולא עקביים; ולקשר בין חקיקה ליישום, תוך שימוש בתוצאות היישום כמדד לאיכות המוסדית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/luat-ro-rang-on-dinh-thuc-thi-thong-nhat-10412224.html