חוק עיר הבירה משנת 2026: תנופה חדשה לפריצת הדרך של האנוי.

בנוסף למנגנונים חזקים יותר לממשל עירוני, חוק עיר הבירה משנת 2026 פותח גם הזדמנויות פיתוח חדשות עבור האנוי באמצעות מדיניות יוצאת דופן בתחומי המדע והטכנולוגיה, החינוך, הבריאות, הרווחה והמשאבים הפיננסיים.

זה נחשב בסיס מכריע עבור עיר הבירה לשינוי מודל הצמיחה שלה, להתקדם לעבר מרכז עירוני חדשני ומרכז לאומי לפיתוח ידע.

מתן מנגנונים יוצאי דופן כדי להפוך את האנוי למרכז של חדשנות.

בנוף התחרותי של ערים גדולות ברחבי העולם, מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית הופכים יותר ויותר לגורמים מכריעים בקביעת התחרותיות.

בהאנוי – עיר עם ריכוז גדול של אוניברסיטאות, מכוני מחקר, חברות טכנולוגיה ומשאבי אנוש איכותיים – היעדר מנגנונים גמישים לאורך השנים נחשב למכשול המונע את ניצול מלוא הפוטנציאל שלה.

מבט על האנוי, עיר הבירה. צילום: פאם הונג

חוק עיר הבירה משנת 2026 מקדיש פרק שלם לפיתוח מדע וטכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, עם מדיניות יוצאת דופן רבות.

על פי סעיף 18, האנוי מוסמכת לפתח מנגנונים משלה לפיתוח מדע וטכנולוגיה, פיתוח נכסים דיגיטליים, מסחור תוצאות מחקר, סטארט-אפים חדשניים ויישום בינה מלאכותית בניהול עירוני.

מאפיין מרכזי הוא מנגנון הבדיקות המבוקרות (ארגז חול) בסעיף 19. בהתאם לכך, העיר יכולה לאפשר בדיקות של טכנולוגיות, מודלים עסקיים, פתרונות או מוצרים חדשים במסגרת זמן מוגדרת, גם במקרים בהם החקיקה הקיימת אינה מוסדרת במלואה או שאינה מתאימה עוד.

זה פותח הזדמנויות אדירות לתחומים כמו בינה מלאכותית, נתונים דיגיטליים, פינטק, לוגיסטיקה חכמה, טכנולוגיית בריאות, חינוך דיגיטלי ותחבורה חכמה.

"

נציגת האסיפה הלאומית, טרין טי טו אנה (משלחת לאם דונג), אמרה כי מדובר בגישה חקיקתית מודרנית, הפותחת מרחב גמיש עבור האנוי להתנסות במודלים טכנולוגיים חדשים ובתחומים פורצי דרך, תוך הערכה רבה לתקנות בנוגע למנגנוני בדיקה מבוקרת (ארגזי חול) במדע, טכנולוגיה וטרנספורמציה דיגיטלית.

מומחים מאמינים שאם תופעל ביעילות, האנוי תוכל להפוך ל"מעבדת החדשנות" של המדינה, בדומה למודל שאומץ על ידי ערים גדולות רבות ברחבי העולם.

בפרט, החוק מאפשר הקמת קרנות הון סיכון באמצעות תקציב העיר לתמיכה במערכת האקולוגית של סטארט-אפים חדשנית, תוך לקיחת סיכונים בהתאם לעקרונות השוק.

זהו צעד פורץ דרך משום שבתחום הטכנולוגיה, כישלון הוא חלק נורמלי מתהליך הבדיקות, אך ללא המנגנונים המימון הנכונים, קשה מאוד להקים חברות טכנולוגיה בקנה מידה גדול.

בנוסף, עסקים רשאים לנכות הוצאות מחקר ופיתוח בעת קביעת ההכנסה החייבת במס, עד לשיעור של 200% מההוצאות בפועל.

מומחים כלכליים מאמינים כי מדיניות זו תיצור תמריץ משמעותי לעסקים להשקיע יותר במחקר ופיתוח של מוצרים וטכנולוגיות חדשים.

סעיף 20 מניח גם את היסודות לפיתוח מערכת אקולוגית של האנוי, שבה פארק ההייטק הואה לאק יהפוך למרכז לאומי מרכזי למחקר, בדיקות, הכשרת משאבי אנוש בתחום ההייטק וחדשנות.

לקראת איכות חיים גבוהה יותר

מעבר להתמקדות בצמיחה כלכלית, חוק עיר הבירה משנת 2026 מציב את האנשים במרכז הפיתוח.

חוק עיר הבירה משנת 2026 שואף להפוך את האנוי לעיר חכמה, מודרנית, ראויה למגורים ותחרותית ברמה בינלאומית. (בתמונה: פינה של אגם הא דין. צילום: הונג תאי)

סעיפים 15, 16 ו-17 מציגים מנגנונים חדשים רבים הנוגעים לתרבות, חינוך, בריאות ורווחה חברתית שמטרתם לשפר את איכות חייהם של האנשים.

בתחום החינוך, ניתנה להאנוי אוטונומיה רבה יותר בבניית מודלים של בתי ספר איכותיים, ביסוס שותפויות חינוכיות בינלאומיות ופיתוח תוכניות הכשרה ייעודיות המותאמות לצורכי הפיתוח של הבירה.

זה נותן לעיר גמישות רבה יותר בבניית מערכת חינוך מתקדמת ובהכשרת משאבי אנוש איכותיים.

בתחום הבריאות, התפתחות חדשה בולטת היא שהעיר יכולה לתמוך בתשלום הוצאות רפואיות מחוץ למסגרת ביטוח הבריאות בהתאם לתוכנית עבודה מתאימה; לפתח שירותי טלרפואה, טיפול חירום טרום אשפוז ובדיקות בריאות שגרתיות בחינם לתושבים.

מומחים רבים מאמינים שאם ייושם ביעילות, זה יהיה צעד משמעותי קדימה בהבטחת הביטחון הסוציאלי ובריאות הציבור.

בנוסף, להאנוי ניתנת הסמכות לפתח מדיניות רווחה חברתית מורחבת, להגביר את התמיכה בקבוצות פגיעות, אנשים מוחלשים ואזורים המתמודדים עם קשיים.

בתחום התרבות, החוק פותח מנגנונים חזקים יותר לשימור, שחזור וניצול ערכי מורשת, תוך פיתוח תעשיית התרבות - מגזר הנחשב לחוזק מיוחד של האנוי.

אחד המכשולים הגדולים ביותר של האנוי לאורך השנים היה סוגיית המשאבים.

פיתוח מערכות מטרופולין, תשתיות דיגיטליות, שיפוץ בנייני דירות ישנים, טיפול בבעיות סביבתיות או השקעה בבריאות ובחינוך איכותיים - כל אלה דורשים הון משמעותי.

סעיף 21 לחוק נחשב לפריצת דרך במנגנונים פיננסיים שכן הוא מאפשר להאנוי לשמור על הכנסות נוספות מהתקציב ומעניק לה אוטונומיה רבה יותר בניהול כספי הציבור.

העיר זכאית לקבל את כל זרמי ההכנסה מסוימים כגון דמי שימוש בקרקע, דמי חכירת קרקע, עמלות עסקאות זיכוי פחמן, ועמלות ותשלומים ספציפיים שהוצאו על ידי מועצת העיר.

במקביל, להאנוי מותר להנפיק אגרות חוב של ממשלה מקומית, אגרות חוב ירוקות ואגרות חוב של תשתית כדי לגייס משאבים לפרויקטים מרכזיים.

ראוי לציין, כי החוק מאפשר גם ניהול תקציב גמיש יותר, תוך הקצאת כספים באופן יזום לפרויקטים דחופים או בעלי חשיבות אסטרטגית.

לדברי מומחים, ההיבט החשוב ביותר של המנגנון הפיננסי החדש אינו "כמה כסף ניתן לשמור", אלא יצירת תנאים להאנוי להיות פרואקטיבית יותר בהשקעות ובפיתוח, ולא להחמיץ הזדמנויות צמיחה.

ברור שחוק עיר הבירה משנת 2026 אינו רק מסגרת משפטית חדשה, אלא גם אסטרטגיית פיתוח ארוכת טווח עבור האנוי. החל ממדע וטכנולוגיה, חדשנות, חינוך, בריאות, תרבות ועד מימון ותקציב, המנגנונים החדשים כולם מכוונים למטרה רחבה יותר: בניית האנוי לעיר חכמה, מודרנית וראויה למגורים, בעלת תחרותיות בינלאומית.

"

התקנות בנושא מדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית בחוק עיר הבירה משנת 2026 פתחו מסגרת משפטית ספציפית, המאפשרת הסרת צווארי בקבוק אדמיניסטרטיביים. ביזור הכוח החזק לממשלת האנוי יאפשר למדיניות להגיב מהר יותר לדרישות פיתוח, להגביל את "הלגליזציה" של תוכן טכני וליצור מרחב מוסדי גמיש למשיכת השקעות, כישרונות ועסקי היי-טק.

נציג האסיפה הלאומית טראן ואן דאנג (משלחת בק נין)

מקור: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-dong-luc-moi-de-ha-noi-but-pha-976466.html