המשיכה של מרכז אסיה

ביקורו של קנצלר גרמניה אולף שולץ באוזבקיסטן ובקזחסטן, הראשון מזה עשרות שנים, משך תשומת לב ציבורית רבה בשל קשרו לאזור בעל חשיבות אסטרטגית: מרכז אסיה.

מרכז אסיה, הכוללת חמש מדינות (קזחסטן, קירגיזסטן, טג'יקיסטן, טורקמניסטן ואוזבקיסטן), משתרעת על שטח של כ-5.6 מיליון קמ"ר. זהו אזור עשיר במשאבים טבעיים: נפט, גז טבעי ופחם (הנמצאים ברוב המדינות), יסודות אדמה נדירים כמו ליתיום ואורניום (עם העתודות הגדולות בעולם), פוטנציאל הידרואלקטרי עשיר, ומרבצי ברזל, נחושת, זהב ומלח רבים. עם אוכלוסייה של כמעט 80 מיליון איש, מרכז אסיה מתפתחת כאזור בעל חשיבות גיאופוליטית משמעותית, המאופיין בהיסטוריה עשירה, מורשת תרבותית מגוונת ומיקומה האסטרטגי בצומת הדרכים של אסיה ואירופה.

מרכז אסיה הוא אזור בעל יתרונות אסטרטגיים רבים עבור מעצמות גדולות. (מקור: TCA)

הזדמנויות בסכסוך

לסכסוך באוקראינה היו השפעות שליליות ברחבי אירופה, עם הרס קשה באוקראינה וכלכלה רוסית קפואה. עם זאת, אזור אחד נהנה רבות מסכסוך זה: מרכז אסיה. חמש מדינות באזור לא רק נמנעו מההשלכות ההרסניות של המלחמה, אלא גם הגבירו את הסחר וההשקעות, ובכך קידמו את הפיתוח הכלכלי. מוסדות פיננסיים גלובליים פרסמו הערכות חיוביות לגבי הצמיחה הכלכלית של מרכז אסיה בשנת 2023. על פי קרן המטבע הבינלאומית והבנק העולמי, התמ"ג של האזור צפוי לגדול ב-4.6% בשנת 2023 וצפוי לעלות ב-4.2% בשנת 2024.

מאז שהמערב הטיל סנקציות על רוסיה בשל פתיחת מערכה צבאית באוקראינה, מדינות מרכז אסיה שמרו על מדיניות חוץ גמישה ורב-גונית, תוך שימוש מיומן ב"פעולת איזון רב-ממדית" ביחסיהן עם מעצמות גדולות כמו ארצות הברית, סין ורוסיה.

למרות לחץ מצד רוסיה והמערב כאחד, קזחסטן ומדינות מרכז אסיה אחרות ממשיכות לשמור על סחר עם רוסיה תוך פיתוח קשרים עם שותפות מערביות, תוך ניצול מהיר של הזדמנויות למלא פערים בשרשרת האספקה. קירגיזסטן, אוזבקיסטן וקזחסטן הפכו למתווכים עבור רוסיה, שכן סחורות שאסור לייבא ישירות מאירופה מופנות דרך מרכז אסיה. דבר זה עזר למדינות אלו להגדיל משמעותית את הסחר שלהן עם רוסיה, סין ואירופה. בשנת 2022, הסחר הדו-צדדי בין קזחסטן למדינות BRICS, בעיקר רוסיה וסין, הגיע ל-45 מיליארד דולר.

קירגיזסטן, מדינה קטנה, חוותה עלייה משמעותית בהכנסות התקציב, והכפילה את עצמה בשנת 2023. ההכנסות מסחר והשקעות זרות מושקעות מחדש בפרויקטים של פיתוח, במיוחד במגזר האנרגיה ההידרואלקטרית. דוגמה בולטת לכך היא תחנת הכוח ההידרואלקטרית קמברטה-1, הנמצאת בבנייה כדי להפחית את כושר ייצור החשמל של המדינה בחצי. זה לא רק עוזר לקירגיזסטן להבטיח אנרגיה לכלכלתה המשגשגת, אלא גם יוצר הזדמנויות לייצוא חשמל למדינות שכנות המתמודדות עם מחסור באנרגיה.

מלבד קירגיזסטן, גם קזחסטן היא אחת המדינות שנהנו רבות מהסכסוך. היצוא מהאיחוד האירופי לקזחסטן גדל בחדות, במיוחד בפריטים כמו מכונות ואלקטרוניקה. מגזר הטכנולוגיה של קזחסטן התפתח משמעותית, כאשר יצוא הטכנולוגיה לרוסיה גדל כמעט פי שבעה בין השנים 2021 ל-2023. זה מדגים שינוי בשרשראות האספקה ​​הבינלאומיות ומקל על הרחבת תפקידן של מדינות מרכז אסיה בכלכלה העולמית.

הנדסת מכונות היא אחד המגזרים העיקריים בכלכלה הקזחית. (מקור: משרד ראש ממשלת קזחסטן)

התאמת מדיניות

בנוף הגיאופוליטי המורכב הנוכחי, ארה"ב מבצעת שינויים פרגמטיים יותר במדיניותה כלפי מרכז אסיה, ועוברת מראיית האזור כספקית של חומרי גלם ונתיבי שיט אסטרטגיים בלבד להרחבת שותפויות אסטרטגיות עם קזחסטן ואוזבקיסטן, במיוחד בתחומי פיתוח אנרגיה נקייה, הפחתת שינויי האקלים וכרייה, ורואת את מרכז אסיה כשותפה עולמית לתשתיות ולהשקעות.

מדינות האיחוד האירופי גם עושות מאמצים משמעותיים לחזק את היחסים עם מדינות מרכז אסיה במטרה למצוא מקורות חלופיים של נפט וגז לרוסיה, שיספקו את צרכי האנרגיה של היבשת, כולל אנרגיה גרעינית (קזחסטן מחזיקה ב-40% מעתודות האורניום העולמיות, וייצרה 22 מיליון טון בשנת 2023), תוך ניסיון גם להשפיע על מנהיגים אזוריים לשנות את עמדותיהם על רוסיה. עם זאת, עקב הסתמכות יתר על ארה"ב, מאמצים אלה הם במידה רבה שטחיים.

לאחרונה, ציין Modern Diplomacy כי עתודות הנפט והגז השופעות של מרכז אסיה מספקות למדינות המערב אפשרות חשובה נוספת להבטחת ביטחון אנרגטי. אזור זה, העשיר במשאבים טבעיים ובעתודות מינרלים, מציע גם הזדמנויות אטרקטיביות לכלכלות המערביות להרחיב את שרשראות האספקה ​​שלהן.

במשך זמן רב, חברות מקזחסטן - המדינה הגדולה ביותר במרכז אסיה - היו ספקית מרכזית של טיטניום, בריליום, טנטלום, ניוביום ומינרלים אחרים לכלכלות המדינות החברות באיחוד האירופי (EU). בסוף שנת 2023, ביקורו של נשיא צרפת עמנואל מקרון בקזחסטן הביא להסכמים משמעותיים, שאפשרו לפריז לרכוש מינרלים ומתכות חיוניים אלה לייצור תעשייתי. מחזור הסחר בין קזחסטן לגרמניה גדל ב-41% בשנת 2023, והגיע ל-3.9 מיליארד דולר, ועבר את 2.3 מיליארד הדולר בשבעת החודשים הראשונים של 2024. מאז 2005, גרמניה השקיעה כמעט 6.7 מיליארד דולר בקזחסטן.

קידום שיתוף פעולה פנים-אזורי

הסכסוך באוקראינה לא רק הגביר את הסחר אלא גם עודד את שיתוף הפעולה הפנים-אזורי במרכז אסיה. בעבר, מדינות אלו התנגשו לעתים קרובות על רקע אינטרסים כלכליים ופוליטיים, אך כעת הן מאוחדות במודע כדי לנצל הזדמנויות פיתוח, כאשר פרויקטים רבים נבנים ומיושמים לחיזוק הקשרים הכלכליים הפנים-אזוריים.

באמצעות טיפוח קשרים כלכליים ודיפלומטיים הדוקים יותר עם שכנותיה, מרכז אסיה שואפת לממש את הפוטנציאל שלה כמרכז לסחר, השקעות וחילופי תרבות, לקדם צמיחה ושגשוג בני קיימא, ולפעול לפיתוח בעיות משותפות כמו מחסור באנרגיה וניהול גבולות. סחר, השקעות ותיירות בין מדינות האזור נמצאים בעלייה מתמדת, ומניעים פיתוח כלכלי וחברתי.

יתר על כן, פיתוח תשתיות התחבורה והלוגיסטיקה באזור מונע גם על ידי השקעות מצד שותפים בינלאומיים. פרויקטים של השקעה אלה לא רק משפרים את תנאי הובלת המטענים, אלא גם מקלים על פיתוחן של תעשיות אחרות, החל מחקלאות ועד טכנולוגיה. בפרט, מאז פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, הופעתו של מסדרון התחבורה הטרנס-כספי (TITR), רשת תחבורה המשתרעת על פני מרכז אסיה, הים הכספי ואזור הקווקז, צצה כחלופה לנתיבי התחבורה הנשלטים על ידי רוסיה.

מסדרון התחבורה הטרנס-כספי (TITR) צץ כחלופה לנתיבי תחבורה הנשלטים על ידי רוסיה. (מקור: Dreamstime)

במהלך 30 השנים האחרונות, נתיב תחבורה זה חווה עלייה משמעותית בנפח התנועה, במיוחד מאז פברואר 2022. לדברי גיידר עבדיקרימוב, מזכ"ל איגוד TITR, כיום משתתפות ב-TITR 25 חברות תחבורה מ-11 מדינות. רק בעשרת החודשים הראשונים של 2023, הובלו יותר מ-2.256 מיליון טון של סחורות דרך מסדרון זה. בתחילת 2024, מוסדות פיננסיים אירופאים ובינלאומיים הודיעו על התחייבות של 10.8 מיליארד דולר לפיתוח TITR, במטרה להפחית את התלות במערכת התחבורה הצפונית (NSR) של רוסיה.

עם חוסר היציבות הגובר בים סוף עקב מתקפות החות'ים והסנקציות המערביות נגד מוסקבה, נתיבי הספנות המסורתיים הפכו לפחות בטוחים. שינוי מסלול הספנות סביב תעלת סואץ גם מגדיל משמעותית את העלויות ואת זמני המעבר. בהקשר זה, TITR צץ כפתרון פורץ דרך, המועיל לשרשראות אספקה ​​עולמיות ומבטיח קשרי סחר ללא הפרעה בין אסיה לאירופה.

נשיא ארה"ב ג'ו ביידן נפגש עם מנהיגי מדינות מרכז אסיה כחלק מדיאלוג C5+1 בשולי המושב ה-78 של העצרת הכללית של האו"ם במטה האו"ם בניו יורק ב-19 בספטמבר 2023. (מקור: AP)

נקודה בולטת היא שמדינות מרכז אסיה התאחדו ויצרו את הפורמט המכונה C5, ויצרו גוש מאוחד במשא ומתן הבינלאומי. שיתוף פעולה זה לא רק מחזק את מעמדו של האזור בזירה הבינלאומית, אלא גם מסייע למדינות אלו לנצל טוב יותר הזדמנויות הן מ"מזרח והן ממערב".

בספטמבר האחרון, נשיא ארה"ב ג'ו ביידן אירח מנהיגים ממרכז אסיה לפסגת C5+1 (מנגנון שיתוף פעולה הכולל את ארה"ב וחמש מדינות מרכז אסיה) בניו יורק - אירוע היסטורי המציין את הפעם הראשונה שנשיא ארה"ב השתתף בפסגת C5+1. וושינגטון ושותפיה דנו במגוון נושאים כגון ביטחון אזורי, שיתוף פעולה כלכלי ופיתוח בר-קיימא, תוך הדגשת העניין והתרומה הגוברת של אמריקה לאזור.

בסוף שנת 2023, ביקורו של נשיא צרפת עמנואל מקרון בקזחסטן הוביל להסכמים משמעותיים שאפשרו לפריז לרכוש מינרלים ומתכות חיוניים לייצור תעשייתי. ביקורים של מנהיגים בינלאומיים כמו נשיא רוסיה ולדימיר פוטין, נשיא סין שי ג'ינפינג, נשיא צרפת עמנואל מקרון וקנצלר גרמניה אולף שולץ הדגימו את החשיבות הגוברת של מרכז אסיה בנוף הגיאופוליטי העולמי.

האם גרמניה חווה יבול ענק?

הקנצלר אולף שולץ היה הקנצלר הגרמני הראשון שביקר במרכז אסיה מזה עשרות שנים. לדברי מומחים, במהלך ביקור זה, שולץ חיפש קשרים הדוקים יותר עם מדינות מרכז אסיה, תוך התמקדות מיוחדת במגזרי האנרגיה והכלכלה, וניצול משאבי הנפט והגז השופעים של מרכז אסיה כדי להחליף אספקה ​​מרוסיה.

בשנת 2023, קזחסטן ייצאה 8.5 מיליון טון נפט לגרמניה, המהווים 11.7% מסך יבוא הנפט של גרמניה, לעומת כ-6.5 מיליון טון לפני הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה. עלייה זו הפכה את קזחסטן לספקית השלישית בגודלה של גרמניה אחרי נורבגיה וארצות הברית, על פי נתונים של הלשכה הסטטיסטית הפדרלית הגרמנית. בינתיים, ההשקעות הגרמניות בקזחסטן גדלו ב-64% בשנת 2023 בהשוואה לשנת 2022.

קנצלר גרמניה אולף שולץ וראשי מדינות ממדינות מרכז אסיה באסטנה, קזחסטן, ב-17 בספטמבר. (מקור: EFE)

משימה מכרעת עבור אולף שולץ כללה סוגיות גיאופוליטיות. קנצלר גרמניה רצה לשמוע ממנהיגי שותפותיו במרכז אסיה על ההתפתחויות ברוסיה ועל סוגיית הציות לסנקציות המערביות נגד רוסיה במרכז אסיה. עם זאת, אולף שולץ נתקל בתגובה קרה מצד נשיא קזחסטן טוקייב, שטען כי רוסיה "בלתי מנוצחת" מבחינה צבאית. הוא טען כי הסלמה של הסכסוך באוקראינה תוביל לתוצאות בלתי הפיכות עבור האנושות כולה, ובעיקר עבור כל המדינות המעורבות ישירות בסכסוך רוסיה-אוקראינה.

הצהרתה של המנהיגה הקזחית בוודאי תאלץ את קנצלרית גרמניה לשקול מחדש את מדיניותה להסלמת העימות עם רוסיה באוקראינה, על רקע התנגדות פנימית גוברת לתמיכת ממשלת גרמניה בקייב.

עם זאת, קנצלר גרמניה לא עזב את אסטנה בידיים ריקות. נסיעתו למרכז אסיה תרמה לחיזוק יחסי גרמניה עם מדינות מובילות באזור, דהיינו קזחסטן ואוזבקיסטן.

עם אוזבקיסטן, גרמניה הגיעה להסכם הגירה עם טשקנט, שמטרתו לגייס עובדים מיומנים ביותר בגרמניה. בקזחסטן, שני הצדדים הסכימו להמשיך את שיתוף הפעולה ב-66 פרויקטים של השקעה בשווי כולל של 55 מיליארד דולר, בעיקר בתחומי האנרגיה, הבנייה, ייצור חמצן, בניית שדות תעופה והפקת מלח אשלגן וחומצה בורית.

מדינות מרכז אסיה וגרמניה מחויבות לחזק את השותפות האסטרטגית ביניהן בתחומים כמו כלכלה, סחר, אנרגיה, הפקת מינרלים, מאבק בשינויי אקלים, הגירה בלתי חוקית, טרור וקיצוניות.

מקור: https://baoquocte.vn/luc-hut-mang-ten-trung-a-286803.html