כוח המשיכה של מרכז אסיה

ביקורו של קנצלר גרמניה אולף שולץ באוזבקיסטן ובקזחסטן, הראשון מזה עשרות שנים, משך תשומת לב ציבורית משום שהוא כלל אזור אסטרטגי: מרכז אסיה.

מרכז אסיה מורכבת מ-5 מדינות (קזחסטן, קירגיזסטן, טג'יקיסטן, טורקמניסטן ואוזבקיסטן) בשטח של כ-5.6 מיליון קמ"ר, והיא אזור עשיר במשאבי טבע: נפט, גז טבעי ופחם (הנמצאים ברוב המדינות), מתכות נדירות כמו ליתיום, אורניום עם העתודות הגדולות בעולם, פוטנציאל עשיר לאנרגיה הידרואלקטרית, מכרות רבים של ברזל, נחושת, זהב, מלח... עם אוכלוסייה של כמעט 80 מיליון איש, מרכז אסיה מתפתחת כאזור בעל משמעות גיאופוליטית חשובה, עם מאפיינים היסטוריים עשירים, מורשת תרבותית מגוונת ומיקום אסטרטגי בצומת שבין אסיה לאירופה.

מרכז אסיה היא ארץ עם יתרונות רבים באסטרטגיות של מדינות גדולות. (מקור: TCA)

הזדמנות בתוך קונפליקט

לסכסוך באוקראינה הייתה השפעה שלילית ברחבי אירופה, עם השפעות הרסניות על אוקראינה וכלכלה רוסית עומדת. עם זאת, אזור אחד שהרוויח רבות מהסכסוך הוא מרכז אסיה. חמש מדינות באזור לא רק נמנעו מההשלכות הקשות של המלחמה, אלא גם הגבירו את הסחר וההשקעות, ובכך קידמו פיתוח כלכלי. מוסדות פיננסיים עולמיים פרסמו הערכות חיוביות לגבי הצמיחה הכלכלית של אזור מרכז אסיה בשנת 2023. על פי קרן המטבע הבינלאומית והבנק העולמי, התמ"ג של מדינות האזור בשנת 2023 גדל ב-4.6% וצפוי לעלות ב-4.2% בשנת 2024.

מאז שהמערב הטיל סנקציות על רוסיה בשל פתיחת מערכה צבאית באוקראינה, מדינות מרכז אסיה שמרו על מדיניות חוץ גמישה ורב-גונית, וביצעו במיומנות "פעולת איזון רב-ממדית" ביחסים עם מעצמות גדולות כמו ארצות הברית, סין ורוסיה.

למרות לחץ מצד רוסיה והמערב, קזחסטן ומדינות אחרות במרכז אסיה ממשיכות לשמור על סחר עם רוסיה תוך פיתוח קשרים עם שותפות מערביות, ומנצלות במהירות את ההזדמנות למלא את הפער בשרשרת האספקה. קירגיזסטן, אוזבקיסטן וקזחסטן הפכו למתווכים עבור רוסיה, כאשר סחורות שאסור לייבא ישירות מאירופה מנותבות דרך מרכז אסיה. דבר זה עזר למדינות אלו להגדיל באופן דרמטי את מחזור הסחר עם רוסיה, סין ואירופה. בשנת 2022, מחזור הסחר הדו-כיווני בין קזחסטן למדינות BRICS, בעיקר רוסיה וסין, הגיע ל-45 מיליארד דולר.

המדינה הקטנה קירגיזסטן, בפרט, חוותה עלייה משמעותית בהכנסות התקציב, והוכפלה עד 2023. כספי מסחר והשקעות זרות מושקעים מחדש בפרויקטים של פיתוח, במיוחד במגזר האנרגיה ההידרואלקטרית. דוגמה בולטת לכך היא תחנת הכוח ההידרואלקטרית קמברטה-1, הנבנית כדי להגדיל את כושר ייצור החשמל של המדינה בחצי. זה לא רק יסייע לקירגיזסטן להניע את הכלכלה המשגשגת שלה, אלא גם ייצור הזדמנויות לייצוא חשמל למדינות שכנות הסובלות ממחסור באנרגיה.

יחד עם קירגיזסטן, גם קזחסטן הייתה נהנית משמעותית מהסכסוך. יצוא האיחוד האירופי לקזחסטן זינק, במיוחד בסחורות כמו מכונות ואלקטרוניקה. מגזר הטכנולוגיה של קזחסטן צמח משמעותית, כאשר יצוא הטכנולוגיה לרוסיה גדל כמעט פי שבעה בין 2021 ל-2023. זה מייצג שינוי בשרשראות האספקה ​​הבינלאומיות ומאפשר למדינות מרכז אסיה להרחיב את תפקידן בכלכלה העולמית.

הנדסת מכונות היא אחד המגזרים העיקריים בכלכלת קזחסטן. (מקור: משרד ראש ממשלת קזחסטן)

התאמת מדיניות

בהקשר הגיאופוליטי המורכב הנוכחי, ארה"ב ביצעה שינויים ריאליים יותר במדיניותה כלפי מרכז אסיה, החל מהתייחסות לאזור כספקית דלק ונתיבי תחבורה אסטרטגיים בלבד, למדיניות של הרחבת שותפויות אסטרטגיות עם קזחסטן ואוזבקיסטן, במיוחד בתחומי פיתוח אנרגיה נקייה, תגובה לשינויי אקלים וכרייה, תוך התחשבות באזור מרכז אסיה כשותפה בתשתיות והשקעות גלובליות.

מדינות האיחוד האירופי גם עושות מאמצים רבים לחזק את היחסים עם מדינות מרכז אסיה במטרה למצוא מקורות חלופיים לנפט וגז רוסיים, לענות על צרכי האנרגיה של היבשת הישנה, ​​כולל אנרגיה גרעינית (קזחסטן אחראית ל-40% מעתודות האורניום העולמיות, וייצרה 22 מיליון טון בשנת 2023), ובמקביל מנסות להשפיע על מנהיגים אזוריים לשנות את עמדותיהם על רוסיה. עם זאת, עקב תלות יתר בארה"ב, מאמצים אלה הם רק פורמליות.

לאחרונה, כתב העת Modern Diplomacy ציין כי עתודות הנפט והגז השופעות של מרכז אסיה מעניקות למדינות המערב אפשרות חשובה לסייע בהבטחת ביטחון האנרגיה. אזור זה, העשיר במשאבים טבעיים ובעתודות מינרלים, מביא גם הזדמנויות אטרקטיביות לכלכלות המערביות להרחיב את שרשראות האספקה ​​שלהן.

במשך זמן רב, חברות מקזחסטן - המדינה הגדולה ביותר במרכז אסיה - היו מקור לטיטניום, בריליום, טנטלום, ניוביום... עבור כלכלות המדינות החברות באיחוד האירופי (EU). בסוף שנת 2023, ביקורו של נשיא צרפת עמנואל מקרון בקזחסטן הביא להסכמים משמעותיים שסייעו לפריז לרכוש מינרלים ומתכות חשובים לייצור תעשייתי. מחזור הסחר בין קזחסטן לגרמניה בשנת 2023 גדל ב-41% והגיע ל-3.9 מיליארד דולר, וב-7 החודשים הראשונים של 2024 המחזור עלה על 2.3 מיליארד דולר. מאז 2005, גרמניה השקיעה כמעט 6.7 מיליארד דולר בקזחסטן.

קידום שיתוף פעולה פנים-אזורי

הסכסוך באוקראינה לא רק הגביר את הסחר אלא גם עודד שיתוף פעולה פנים-אזורי במרכז אסיה. בעבר, למדינות אלו היו לעתים קרובות סכסוכים על אינטרסים כלכליים ופוליטיים, אך כעת יש להן תחושת סולידריות המנצלת הזדמנויות פיתוח, וסדרה של פרויקטים נבנו ויושמו ברוח חיזוק הקשרים הכלכליים התוך-אזוריים.

על ידי טיפוח קשרים כלכליים ודיפלומטיים הדוקים יותר עם שכנותיה, מרכז אסיה מבקשת למצות את הפוטנציאל שלה כמרכז לסחר, השקעות וחילופי תרבות, לקדם צמיחה ושגשוג בני קיימא, ולפעול לפיתוח בעיות משותפות כמו מחסור באנרגיה וניהול גבולות. הסחר, ההשקעות והתיירות בין מדינות האזור צומחים במהירות, ומקדמים פיתוח כלכלי וחברתי.

בנוסף, פיתוח תשתיות התחבורה והלוגיסטיקה באזור מונע גם על ידי זרימת השקעות משותפים בינלאומיים. פרויקטים אלה של השקעה לא רק משפרים את תנאי הובלת סחורות, אלא גם מקלים על פיתוחן של תעשיות אחרות, החל מחקלאות ועד טכנולוגיה. בפרט, מאז פרוץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה, צצה הופעתו של מסדרון התחבורה הבינלאומי הטרנס-כספי (TITR), רשת תחבורה המשתרעת על פני מרכז אסיה, הים הכספי והקווקז, כחלופה לנתיבי התחבורה שבשליטת רוסיה.

מסדרון התחבורה הבינלאומי הטרנס-כספי (TITR) צץ כחלופה לנתיבי התחבורה שבשליטת רוסיה. (מקור: Dreamstime)

במהלך 30 השנים האחרונות, חלה עלייה בתנועה בנתיב, במיוחד לאחר פברואר 2022. לדברי מזכ"ל איגוד TITR, גיידר עבדיקרימוב, כיום משתתפות ב-TITR 25 חברות ספנות מ-11 מדינות. רק בעשרת החודשים הראשונים של 2023 הובלו דרך מסדרון זה יותר מ-2,256 מיליון טון מטען. בתחילת 2024, מוסדות פיננסיים אירופאים ובינלאומיים הודיעו על התחייבות של 10.8 מיליארד דולר לפיתוח TITR, במטרה להפחית את התלות בנתיב הים הצפוני של רוסיה (NSR).

ככל שהאי שקט בים סוף מתגבר עקב מתקפות החות'ים והסנקציות המערביות נגד מוסקבה, נתיבי השילוח המסורתיים הופכים פחות בטוחים. ניתוב מחדש של משלוחים סביב תעלת סואץ גם מגדיל משמעותית את העלויות ואת זמני המעבר. בהקשר זה, TITR הופך לפתע לפתרון פורץ דרך, המועיל לשרשראות אספקה ​​עולמיות, ומסייע להבטיח סחר רציף בין אסיה לאירופה.

נשיא ארה"ב ג'ו ביידן נפגש עם מנהיגי מדינות מרכז אסיה במסגרת דיאלוג C5+1 בשולי המושב ה-78 של העצרת הכללית של האו"ם במטה האו"ם בניו יורק ב-19 בספטמבר 2023. (מקור: AP)

ראוי לציין כי מדינות מרכז אסיה התאחדו יחד כדי ליצור את מה שנקרא פורמט C5, ויצרו גוש מאוחד במשא ומתן הבינלאומי. שיתוף פעולה זה לא רק מחזק את מעמדו של האזור בזירה הבינלאומית, אלא גם מסייע למדינות אלו לנצל טוב יותר הזדמנויות הן מ"מזרח והן ממערב".

בספטמבר האחרון, נשיא ארה"ב ג'ו ביידן אירח מנהיגים ממרכז אסיה לפסגת C5+1 (מנגנון שיתוף פעולה בין ארה"ב לחמש מדינות מרכז אסיה) בניו יורק - אירוע היסטורי המציין את הפעם הראשונה שבה נשיא ארה"ב השתתף בפגישת C5+1. וושינגטון ושותפיה דנו במגוון נושאים, כולל ביטחון אזורי, שיתוף פעולה כלכלי ופיתוח בר-קיימא, ובכך הדגישו את העניין והתרומה הגוברת של ארה"ב באזור.

בסוף שנת 2023, ביקורו של נשיא צרפת עמנואל מקרון בקזחסטן הוביל לעסקאות משמעותיות שיסייעו לפריז להבטיח מינרלים ומתכות מרכזיות לייצור תעשייתי. ביקורים של מנהיגים בינלאומיים כמו נשיא רוסיה ולדימיר פוטין, נשיא סין שי ג'ינפינג, נשיא צרפת עמנואל מקרון וקנצלר גרמניה אולף שולץ הדגימו את החשיבות הגוברת של מרכז אסיה בנוף הגיאופוליטי העולמי.

"יבול ענק" בגרמניה?

הקנצלר אולף שולץ היה הקנצלר הגרמני הראשון שביקר באזור מרכז אסיה מזה עשרות שנים. לדברי מומחים, במהלך ביקור זה, מר אולף שולץ מבקש קשרים הדוקים יותר עם מדינות מרכז אסיה, תוך התעניינות מיוחדת במגזרי האנרגיה והכלכלה, תוך ניצול משאבי הנפט והגז השופעים של מרכז אסיה כדי להחליף אספקה ​​מרוסיה.

בשנת 2023, קזחסטן תייצא 8.5 מיליון טון נפט לגרמניה, המהווים 11.7% מסך יבוא הנפט של גרמניה, לעומת כ-6.5 מיליון טון לפני הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה. עלייה זו תהפוך את קזחסטן לספקית השלישית בגודלה של גרמניה אחרי נורבגיה וארצות הברית, על פי נתונים של הלשכה הסטטיסטית הפדרלית הגרמנית. בינתיים, ההשקעות הגרמניות בקזחסטן יגדלו ב-64% בשנת 2023 בהשוואה לשנת 2022.

קנצלר גרמניה אולף שולץ וראשי מדינות מרכז אסיה באסטנה, קזחסטן, ב-17 בספטמבר. (מקור: EFE)

משימה חשובה מאוד עבור מר אולף שולץ קשורה לסוגיות גיאופוליטיות. קנצלר גרמניה רוצה לשמוע ממנהיגי השותפות במרכז אסיה על ההתפתחויות ברוסיה ועל סוגיית הציות לסנקציות המערביות נגד רוסיה במרכז אסיה. עם זאת, מר אולף שולץ "ספג מים קרים" מנשיא קזחסטן טוקייב כאשר אישר כי רוסיה "בלתי מנוצחת" מבחינה צבאית. הסלמת המלחמה באוקראינה תוביל לתוצאות בלתי הפיכות על האנושות כולה, ובראש ובראשונה על כל המדינות המעורבות ישירות בסכסוך רוסיה-אוקראינה.

דבריו של המנהיג הקזחי בוודאי יגרמו לקנצלרית גרמניה לשקול מחדש את מדיניותה להסלמת "העימות עם רוסיה" באוקראינה, לנוכח התנגדות פנימית גוברת לתמיכת ממשלת גרמניה בקייב.

עם זאת, קנצלר גרמניה לא עזב את אסטנה בידיים ריקות. נסיעתו למרכז אסיה תרמה לחיזוק יחסי גרמניה עם מדינות מובילות באזור, קזחסטן ואוזבקיסטן.

עם אוזבקיסטן, גרמניה הגיעה להסכם הגירה עם טשקנט, שמטרתו לגייס עובדים מיומנים ביותר בגרמניה. בקזחסטן, שני הצדדים הגיעו להסכם להמשך שיתוף פעולה ב-66 פרויקטים של השקעה בהשקעה כוללת של 55 מיליארד דולר, במיוחד בתחומי האנרגיה, הבנייה, ייצור חמצן, בניית שדות תעופה וכריית מלח אשלגן וחומצה בורית.

מדינות מרכז אסיה וגרמניה התחייבו לחזק ולקדם שותפות אסטרטגית בתחומי הכלכלה, הסחר, האנרגיה, ניצול המינרלים, המאבק בשינויי האקלים, המאבק בהגירה בלתי חוקית, הטרור והקיצוניות.

מקור: https://baoquocte.vn/luc-hut-mang-ten-trung-a-286803.html