בכפרים הניצבים בצורה מסוכנת על סלעים משוננים, מדיניות איתנה יכולה להתחיל הרחק מהאח: עם הקצאת תקציב, מסמך מנחה, פגישה בין-סוכנותית. אבל מדיניות זו באמת מתעוררת לחיים רק כשהיא נוגעת באח של האנשים, בשדותיהם, בבקרם, בנחליהם, בדרכי ילדיהם לבית הספר ובמנהגים הדתיים הפשוטים שלהם. לאורך המסע הארוך הזה, העיתונות מתגלה כנוסעת מתמדת...
סיפור גידול תאו ברמה הסלעית.
אני רואה בעיתונות בת לוויה שעוזרת לי לבצע את משימותיי. קריאת עיתונים נועדה בעיקר ללמידה, לשיפור עצמי ולהבנה כיצד עבודתי ועבודת עמיתיי מגיעה לעם. לאורך המסע הזה, ראיתי בבירור את כוחה של העיתונות בשינוי, התאמה וקידום נמרץ של שיפור מדיניות המדינה בכל שלב.
דוגמה אופיינית לכך היא תוכנית 135. בתחילה, חלק מהמדיניות התומכת בגידול יבולים ובעלי חיים יושמו באופן אחיד יחסית, כולל תמיכה בחוות בעלי חיים גדולים והנחיות לרכישת תאו לחריש. עם זאת, כאשר המדיניות הגיעה לאזורים ההרריים של הא גיאנג, המציאות התבררה כשונה. במחוזות מאו ואק, דונג ואן, ין מין, וקוואן בה לשעבר, האקלים ההררי חם ויבש בקיץ, כפור בחורף, והשטח חסר אדמות מרעה טבעיות, מה שהופך את התאו לבחירה לא מתאימה.
מציאות זו באה לידי ביטוי מיד בתקשורת, מה שהוביל למסקנה שגידול תאו אינו מעשי בכל האזורים ההרריים. ממאמרים אלה, סוכנות הניהול זיהתה בעיה גדולה יותר בעיצוב מדיניות: לא ניתן לספק תמיכה בסגנון של "לתת את מה שיש למדינה", אלא יש לעבור ל"תמיכה במה שהעם צריך".
לאחר קבלת משוב מהתקשורת, הוועדה למיעוטים אתניים והרשויות המקומיות בחנו את המצב, ערכו ביקורות באתר וערכו דוחות להגשה לרשויות המוסמכות להתאמת שיטות התמיכה. נבחרו מודלים מתאימים יותר עבור מיעוטים אתניים באזורים הרריים: גידול בקר בכלוב, טיפוח עשב פילים ופיתוח חוות בקר לבשר. כתוצאה מכך, המדיניות הפכה פחות נוקשה וגמישה יותר בתגובה לתנאי המחיה של האנשים. אני קורא לזה "תמונה אמיתית של החיים" שהתקשורת עזרה לסוכנויות הניהול לראות.
בתחום האמונות והדתות, העיתונות ממלאת תפקיד דומה. חיי הדת בווייטנאם אינם עוסקים רק בטקסים, אלא גם בתרבות, חינוך מוסרי, צדקה ועבודה הומניטרית, בריאות, הגנת הסביבה וחיזוק האחדות הלאומית.
כאשר העיתונות מהרהרת על "חייהם הטובים והתנהגותם המידות הטובות" של מאמינים דתיים, מחשבותיהם ורגשותיהם, ותרומתם של מנהיגים דתיים, פקידים ומאמינים לרווחה החברתית, החברה מקבלת תמונה שלמה ואובייקטיבית יותר של הדת. מצד שני, העיתונות גם מסייעת להדגיש מכשולים ברישום פעילויות דתיות, ניהול מקומות פולחן, שימור מורשת תרבותית דתית, נהלי קרקע, ובנייה ותיקון של מבנים דתיים.
פתיחת מרחב להשתתפות קולות מרובים
צוואר הבקבוק הגדול ביותר במדיניות האתנית והדתית הנוכחית טמון לא רק בחוסר משאבים, אלא גם בחוסר העקביות בין התקנות ליכולת היישום. פרויקט לבניית כבישים, בניית מתקני מים נקיים, פיתוח תיירות קהילתית מתחת לחופת היער, או תמיכה בתושבים ותיקים בליבת יערות לשימוש מיוחד, עשוי לכלול בו זמנית את חוק הקרקעות, חוק היערות, חוק ההשקעות הציבוריות, תקציבים, תכנון, שימור תרבות וביטחון לאומי. כאשר חוקים אלה מתנגשים מבחינת סמכות, נהלים ולוחות זמנים לאישור, הזדמנויות פיתוח מקומי עלולות להחמיץ. כאשר פקידים מקומיים חוששים לעשות טעויות עקב חוקי משנה לא עקביים, אפילו עם משאבים זמינים, קשה ליישם את המדיניות.
כאן נדרש תפקידה הקריטי של העיתונות. אם יישוב איטי בחלוקת כספים, המאמר לא צריך להסיק רק "ביצועים גרועים". העיתונות צריכה לשאול לעומק: האם העיכוב נובע מהיעדר הנחיות? האם שיעור החלוקה מיושן? האם ההליך חורג מיכולתה של רמת הקהילה? האם זה בגלל שהתקנות בנוגע לאדמות יער, השקעות ציבוריות, תקציב או מכרזים לא תואמות? האם זה בגלל שפקידים חוששים מאחריות, או בגלל שמנגנון הביזור לא לווה בהאצלת סמכויות אמיתית?...
ביקורת על מדיניות אינה רק תפקידם של עיתונאים. עיתונות חשובה במיוחד משום שהיא פותחת מרחב להשתתפות קולות רבים. אזרחים מדברים מניסיון חייהם. מומחים מדברים מהידע המדעי שלהם. מנהלים מדברים מהבנתם את המוסדות והמשאבים. עיתונאים מחברים את הקולות הללו לדיאלוג פתוח.
ברבים מהפורומים, הסדנאות ומסיבות העיתונאים בהם השתתפתי, שאלותיהם של העיתונאים הציתו רעיונות מרכזיים למדיניות. אני זוכר סדרות של מאמרים המציעות הצעות בנושאים כמו "כלכלה תחת חופת היער", "שימור תרבות הקשור לתיירות אקולוגית קהילתית" ו"תוכניות הכשרה למועמדים נבחרים הקשורות לצרכים תעסוקתיים ספציפיים". הצעות אלו של עיתונאים, מומחים ומדענים נבחרו, שולבו ונכללו בתת-פרויקטים של תוכנית היעד הלאומית.
להקים מנגנון "להערכת השפעות המדיניות מהתקשורת ומהשטח".
כדי שהתקשורת תוכל לתרום באמת להסרת צווארי בקבוק משפטיים, ראשית יש צורך להקים מנגנון לקבלת משוב עיתונאי על מדיניות אתנית ודתית באופן רשמי, עם נקודת קשר ייעודית ומועד אחרון לתגובה.
כל משרד, מגזר ויישוב המעורבים בתוכנית הלאומית לקידום מטרות ובתחום האמונה והדת צריכים להיות בעלי תהליך לסיווג סוגיות שמעלים העיתונות: סוגיות הקשורות ליישום, סוגיות הקשורות למסמכי מנחים, סוגיות הקשורות לסתירות משפטיות וסוגיות הקשורות למשאבים. אם העיתונות מדווחת במדויק, הגוף המנהל צריך להגיב בפעולה או בהסברים שקופים.
שנית, יש צורך לבסס מנגנון ל"הערכת השפעת המדיניות מצד העיתונות והציבור". לפני חקיקה או תיקון של מדיניות מרכזית בנושאים אתניים ודתיים, על הגוף המנסח לארגן פורומים הכוללים את העיתונות, מומחים ואזרחים באזורים מייצגים. פורומים אלה צריכים לשמש לא רק כשלב תקשורת לאחר גיבוש המדיניות הסופי, אלא גם כשלב התייעצות מוקדם.
שלישית, יש צורך במעבר משמעותי ממדיניות של תמיכה חסרת הבחנה למדיניות של מתן הזדמנויות והעצמת אנשים לבחור. הלקח מהמעבר מתמיכה בבופלו למודל של גידול בקר מוגבל בהא גיאנג מראה שאנשים מבינים את אדמתם טוב יותר מכל אחד אחר. על המדינה לווסת את מסגרת היעדים, קריטריוני הבטיחות ורמות התמיכה, בעוד שיש לאפשר ליישובים ולקהילות לבחור מודלים מתאימים למחייה.
רביעית, יש צורך לבחון מחדש סכסוכים משפטיים המעכבים את התפתחותם של אזורים הרריים ומיעוטים אתניים, כמו גם קהילות דתיות. ניתן להקים קבוצת עבודה בין-מגזרית בנושא צווארי בקבוק משפטיים באזורים ספציפיים אלה, בהשתתפות סוכנויות לענייני אתניות, דת, משאבי טבע וסביבה, חקלאות, תכנון והשקעות, מימון, משפט ונציגים מקומיים. בנושאים החורגים מסמכותם, יש להמליץ לתקן תקנות קיימות או ליישום מנגנוני פיילוט מבוקרים.
חמישית, יש צורך לשפר את יכולתם של עיתונאים לכתוב על מוצא אתני ודת. זהו תחום רגיש, הדורש ידע בחוק, תרבות, היסטוריה, דוקטרינה, חוקים דתיים, מנהגים, שפה ומיומנויות הסברה קהילתיות.
שישית, עלינו לפתח עיתונות מוכוונת פתרונות ובונה. מנקודת מבטי האישית, ביקורת מדיניות בעלת ערך חייבת לכלול שלושה מרכיבים: זיהוי הבעיה, ניתוח הגורמים והצעת פתרונות. זיהוי הבעיה הוא תנאי הכרחי; ניתוח הגורמים הוא תנאי מספיק; אך הפתרונות הם שמעניקים ליצירה את מעמדה. עיתונות צריכה לפעול לפי מדיניות עד הסוף: החל מטיוטה, פרסום, יישום, מכשולים, התאמות, ועד לתוצאות לאחר ההתאמות.
לבסוף, יש צורך להתייחס לאנשים כנושא לביקורת מדיניות, ולא רק כמי שמרוויחים מכך. באזורים של מיעוטים אתניים והרריים, ובאזורים עם קהילות דתיות, אנשים לא חסרים שאיפות לשיפור עצמי; מה שהם צריכים זה הזדמנויות שוות, הליכים נגישים בקלות, מדיניות מתאימה ותמיכה לאחר סיוע. העיתונות יכולה לסייע בהשראת רוח זו של הסתמכות עצמית על ידי הפצת מודלים מוצלחים.
כאשר העיתונות מקשיבה לעם, שואלת מומחים, מקיימת דיאלוג עם סוכנויות ממשלתיות ומציעה פתרונות, ניתוח ביקורתי הופך לכוח בונה. זוהי האנרגיה הדרושה כדי שמדיניות אתנית ודתית תצא מעבר לדפי הספר ותגיע למקום הנכון: לחייהם של האנשים, לאמונות הקהילה ולפיתוח בר-קיימא של המדינה.
עיתונאות היא בעלת ערך מיוחד משום שהיא פותחת מרחב להשתתפות קולות רבים. אזרחים מדברים מניסיון חייהם. מומחים מדברים מהידע המדעי שלהם. מנהלים מדברים מהבנתם את המוסדות והמשאבים. עיתונאים מחברים את הקולות הללו לדיאלוג פתוח.
מקור: https://vietnamnet.vn/mo-ra-khong-gian-cho-nhieu-tieng-noi-2527341.html
