"יש להשתמש בכל הלוואת ODA והלוואה מועדפת בצורה היעילה ביותר"

צו מס' 242/2025/ND-CP הוא נקודת מפנה חשובה ליצירת מסדרון משפטי סינכרוני, תוך הסרת מכשולים הקשורים להון ODA ולהלוואות מועדפות זרות. משרד האוצר מתחייב ללוות תמיד משרדים, סניפים ורשויות מקומיות, במטרה להשתמש בכל הון ODA והון הלוואות בצורה היעילה ביותר.

Báo Đại biểu Nhân dân•26/09/2025

בבוקר ה-26 בספטמבר, קיים משרד האוצר סדנה להפצת צו מס' 242/2025/ND-CP של הממשלה בנושא ניהול ושימוש בסיוע רשמי לפיתוח (ODA) והלוואות מועדפות זרות (צו מס' 242).

צו מס' 242 פורסם ב-10 בספטמבר 2025. מנהל מחלקת ניהול החוב ויחסי חוץ כלכליים, נגוין קווק פוונג, אמר כי לסדנה חשיבות מיוחדת, ומהווה הזדמנות לממשלה, למשרדים, לסניפים, ליישובים, לקהילת העסקים ולשותפים בינלאומיים ללמוד עוד על הצו.

במהלך 30 השנים האחרונות, הון ODA והלוואות זרות מועדפות מילאו תפקיד חשוב בפיתוח המדינה, עם גשרים, כבישים מהירים, פרויקטים של אנרגיה נקייה... עם זאת, לצד התפתחות המדינה והצרכים הגוברים של יישובים ועסקים, יישום הון ODA והלוואות זרות מועדפות חשף ליקויים ומגבלות רבים בבסיס המשפטי הרלוונטי, במיוחד בהליכים ובצורך בשינוי.

בהתבסס על דרישות מעשיות, משרד האוצר ומשרד ניהול החוב ויחסי חוץ כלכליים תיקנו את צו מס' 114/2021/ND-CP, והחליפו בצו מס' 242.

"צו מס' 242 הוא נקודת מפנה חשובה, שמטרתה ליצור מסדרון משפטי סינכרוני, התואם את חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2024 וחוקים קשורים. זוהי גם עדות לנחישותה של המערכת הפוליטית כולה ולמחויבותה לספונסרים, כמו גם ליישובים ולמפעלים לשחרר משאבים לאומיים, בהתאם להנחיות המפלגה והממשלה", אמר המנהל נגוין קווק פואנג.

מר נגוין קווק פואנג 1 — נואם על ידי נגוין קווק פואנג, מחלקת ניהול החובות והיחסים הכלכליים הזרים

לדברי ראש מחלקת ניהול החוב ויחסי חוץ כלכליים, צו מס' 242 מתמקד בארבעה כיוונים מרכזיים.

ראשית, יש לשכלל את המסגרת המשפטית, להסתנכרן עם המערכת המשפטית ולהתאים אותה לנהלים בינלאומיים.

שנית, רפורמה בהליכים מנהליים, פישוט תהליכים פרוצדורליים, קיצור זמני אישור, התאמה ויישום פרויקטים.

שלישית, לקדם ביזור והאצלת סמכויות ברורה, להגביר יוזמה עבור משרדים, סניפים ורשויות מקומיות יחד עם שקיפות באחריותיות.

רביעית, קיים מנגנון להסרת מכשולים ובמקביל לעודד את השתתפות המגזר הפרטי, ובכך לסייע להיות פרואקטיביים וגמישים יותר בשימוש בהון בינלאומי ולשיפור יכולת הממשל וכן יעילות ההשקעות הציבוריות.

המנהל נגוין קווק פואנג התחייב כי משרד האוצר ומחלקת ניהול החוב ויחסי החוץ הכלכליים ילוו תמיד באופן הדוק את המשרדים, הסניפים והרשויות המקומיות בתהליך יישום הצו; יספקו הנחיות פשוטות, קלות להבנה ובזמן לפתרון בעיות מתעוררות; עבודות הרפורמה המוסדית יעודכנו תמיד, תוך שיפור יכולת הממשל בעתיד הקרוב, במטרה שכל הון תמיכה ציבורית והלוואה זרה מועדפת ינוצלו בצורה היעילה ביותר, למען וייטנאם חזקה ובת קיימא.

בסדנה, נציגי מחלקת ניהול החוב ויחסי חוץ כלכליים הציגו בקצרה את צו מס' 242. נציגים המייצגים משרדים, סניפים, יישובים, מפעלים, מועצות ניהול פרויקטים ושותפים בינלאומיים הביעו את הערכתם להוראות צו מס' 242 וכן לארגון סדנה זו על ידי משרד האוצר להפצת ההוראות במהירות לגורמים הרלוונטיים; ובמקביל הציעו פתרונות להבטחת השימוש בהון ODA ובהלוואות מועדפות זרות.

כמו כן, בסדנה, דנו והבהירו נציגי משרד האוצר שאלות וקשיים ספציפיים של נציגי עסקים, מועצות ניהול פרויקטים ושותפים בינלאומיים ביישום צו מס' 242.

תיקונים ותוספות חשובים לצו מס' 242/2025/ND-CP

פישוט הליכים אדמיניסטרטיביים : ביטול תקנות אישור והערכה ביניים רבות ומיותרות עבור פרויקטים של תוכנית ODA והלוואות מועדפות; קיצור הליך התאמת מסמכי הפרויקט, כך שיידרש חוות דעת של משרד האוצר רק במקרה של התאמות המגדילות את ההון באופן משמעותי; פישוט תהליך קבלת הלוואות, הקצאת תוכניות הון, שימוש בהון עודף ובחירת בנקים משרתים; צמצום משמעותי של מקרים של צורך להתאים מדיניות השקעה, ובכך סיוע בהאצת התקדמות הפרויקט.

לקדם ביזור והאצלת סמכויות : להאציל את הזכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצה א' ופרויקטים רבים שהיו בעבר תחת סמכותו של ראש הממשלה למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות; להקצות גופי ממשל מוסמכים להשתתף ברוב הפרויקטים האזוריים, למעט בתחומים ספציפיים; להאציל סמכות לגופי ממשל להחליט על שימוש בהון עודף ולהתאים פרויקטים של מפעלים בבעלות המדינה אשר לוים מחדש הון ODA והלוואות מועדפות.

שכלול מנגנונים והסרת מכשולים : הבהרת התקנות על מפעלים ממשלתיים המשתמשים בהלוואות ODA והלוואות מועדפות, יצירת תנאים נוחים להשקעות ציבוריות; השלמת התקנות בנוגע לטיפול בנכסים וציוד המועברים על ידי תורמים, הבטחת בסיס משפטי שקוף; קביעת הוראות מעבר לתמיכה תקציבית ממוקדת; השלמת התקנות בנוגע לביזור הוצאות תקציביות למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית, הקלת פיתוח תחומים חדשים; מתן אפשרות למשיכת הון בסביבה האלקטרונית, בהתאם למגמת הטרנספורמציה הדיגיטלית ולדרישות התורמים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/moi-khoan-vay-oda-von-vay-uu-dai-phai-duoc-su-dung-hieu-qua-nhat-10388032.html