התגברות על קשיים
קומונת טראם טאו במחוז לאו קאי הוקמה על ידי מיזוג של ארבע קומונות ממחוז טראם טאו לשעבר במחוז ין באי: טראם טאו, פא הו, פא לאו וטוק דאן. לאחר המיזוג, שטח היישוב הוא כמעט 240 קמ"ר (השלישי בגודלו במחוז) ואוכלוסייתו מונה כ-12,000 איש.
בוי הונג אן, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת טראם טאו. צילום: טאנה טיין.
לאחר שנה של יישום מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, הייתה לנו הזדמנות לחזור לטרם טאו - אזור הררי במחוז לאו קאי , אותו מכנים המקומיים "פסגת השמיים". בשיחה עם בוי הונג אן, סגן יו"ר הוועד העממי של קהילת טראם טאו, בשטח הצנוע למדי של מטה הקומונה, המוקף מכל עבר בהרים נישאים, פתח פקיד הקומונה הצעיר את השיחה בהזכרת הקשיים העצומים של הימים הראשונים.
הוא שיתף: "על ידי יישום מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, מנגנון הממשל הקומוניסטי החדש לא רק מטפל במשימות של ארבע הקומונות הישנות שהתמזגו, אלא גם לוקח על עצמו כמה משימות שהועברו מרמת המחוז, ואפילו פונקציות שהיו בעבר תחת סמכות הרמה המחוזית."
עומס העבודה גדל באופן דרמטי, וחלק מהקולגות הופתעו בתחילה משום שחלק מהפקידים ברמת המחוז היו רגילים לעבודת תכנון כללי וייעוץ ברמת המקרו והיו בעלי ניסיון מועט בעבודה ברמה העממית. לעומת זאת, עבור פקידים שבמקור מרמת הקומונה, הקצאת משימות ברמת המחוז והפרובינציה הייתה חדשה לחלוטין עבורם.
הלחץ העצום עקב עומס העבודה, דרישות האיכות ההולכות וגדלות והשינויים בתקנות ובמדיניות בעקבות המיזוג השפיעו קשות על מורל הצוות. שלושת החודשים הראשונים (יולי-ספטמבר 2025) היו "מבחן אש", תקופה מתישה של בחינות עבור הארגון כולו, מה שהוביל חלקם לבקש העברות עקב חוסר יכולתם לעמוד בדרישות.
פקידי קומונות ועובדי מדינה רבים חשים לעיתים ייאוש עקב לחץ עבודה לאחר המיזוג. צילום: ת'אן טיין.
הלחץ אינו נובע רק מערימות התיקים; הוא נוכח גם במרחבי החיים היומיומיים של פקידים ועובדי מדינה. המתקנים הישנים, שתוכננו במקור ל-20 איש בלבד, מאכלסים כיום למעלה מ-40. לדוגמה, המחלקה הכלכלית , ששטחה כ-30 מטרים רבועים בלבד, מאכלסת 9 אנשי צוות, עמוסים במכונות, ציוד ותיקים.
"תנאי המחיה של הקצינים המוצבים בסוכנות אינם מספקים ביותר. בכל הקומונה יש רק שני חדרי מעונות, המחולקים שווה בשווה בין גברים לנשים, למנוחה בזמן ארוחת הצהריים או בתפקיד לילה. שירותי הגברים לבדן צריכים לפעמים להכיל כמעט 20 איש בזמן ארוחת הצהריים או בלילות סוערים. אפילו השירותים הבסיסיים ביותר חסרים, אבל כולם צריכים להסתפק בשמירה על תנאי החיים ובמילוי תפקידיהם", הסביר סגן היו"ר בוי הונג אן.
מטה הוועד העממי של הקומונה ממוקם בין הרים מלכותיים. צילום: ת'אן טיין.
מר הונג אן הוסיף כי בקומונה החדשה טראם טאו יש 18 כפרים, הממוקמים בשטח הררי ומחוספס, המקוטע במידה רבה. חלק מהכפרים מופרדים על ידי עד 60 ק"מ של כבישים הרריים. לדוגמה, המרחק מכפרי האנג גאנג או טונג טרונג למטה ועדת העם של הקומונה הוא כמעט 40 ק"מ. אם מזג האוויר נוח, לוקח לפקידים יום שלם לנסוע לשם וחזרה; אם יורד גשם, יש רוח או יש חלקלקות, הזמן שלוקח להגיע לכפרים אינו צפוי.
ארבע הקומונות לשעבר, שאוחדו כעת, ממוקמות על ארבע פסגות הרים מבודדות, ללא כבישים פנימיים ישירים המחברים ביניהן. הנסיעה ממטה המנהלי של הקומונה (שבעבר חלק מקומונת טראם טאו) למרכז המפלגה (שבעבר חלק מקומונת טוק דאן) היא כמעט 15 ק"מ, מה שמחייב את הפקידים לעקוף דרך רובעי קאו טיה ונגיה לו לפני שפונים חזרה במעלה הגבעה.
הקומונה הציעה באופן יזום לוועדת העם של מחוז לאו קאי תוכנית לפתיחת כביש מקשר באורך של כ-8 ק"מ, ממטה ועדת העם הנוכחי של הקומונה לכפר טאו דואי. כביש זה לא רק יבטל את "ההפרדה בין הנהר להרים" בין אזורים בתוך הקומונה, ויקל על המסחר עבור התושבים, אלא גם יביא לחלום של יצירת פוטנציאל תיירותי בשטח זה.
הכבישים בקומונה טראם טאו עדיין די קשים לגישה. צילום: טאנה טיין.
"ברגע שהוגשה הצעת סלילת הכביש, הקומונה הציעה במקביל לתכנן אתר תיירות אקולוגית בשטח של 500 דונם באזור גבעת טאו דוי. זהו אדמה יפהפייה בגובה אידיאלי ונוף רחב המשקיף על כל מישור מואנג לו. בהשוואה למקומות רבים אחרים, לטאו דוי יש יתרון מושלם ביותר לצפייה בעננים. כבישים ותשתיות חיוניים למשקיעים כדי שיוכלו לדרוך כאן ולממש את הפוטנציאל הזה. נכון לעכשיו, הפרויקט נכלל ברשימת אטרקציות ההשקעה של המחוז, ומבטיח להיות מנוף כלכלי חשוב עבור היישוב בעתיד", שיתף סגן היו"ר בוי הונג אן.
להיות קרובים לאנשים, להבין את האנשים, ולעבוד לצד האנשים כדי לבצע את המשימות שלנו.
באזור שנוצר כתוצאה ממיזוג של ארבע קומונות, עומס העבודה על כל המחלקות הוא עצום, במיוחד המחלקה הכלכלית ומחלקת התרבות והרווחה. בעבר, עקב מחסור בכוח אדם ייעודי, קצין אחד נאלץ לעתים קרובות לקחת על עצמו תפקידים מרובים, החל מהצעת השקעות ויישומן הישיר ועד לסקירה ואישור חשבונות סופיים.
התשתית של ממשלת הקומונה מוגבלת ולא מספקת. צילום: ת'אן טיין.
עם זאת, בעיה זו נפתרת בהדרגה הודות להתאמות מצד רשויות בכירות יותר. העברת הצוות ממרכז ההדרכה החקלאי, ממרכז התקשורת התרבותית ומועצת ניהול הפרויקטים לקומונות הקלה משמעותית על נטל העבודה המקצועית המורכבת.
התפקיד החדש הטמיע מוסר עבודה חדש בקרב הפקידים. בוי הונג אן אמר: "עכשיו, בכל פעם שיש תקרית, אנחנו חייבים ללכת; ראשי הקומונה חייבים להתערב ישירות במקום סתם לשבת במקום אחד ולתת פקודות."
בפרט, ועדת המפלגה של הקומונה הקימה ארבע קבוצות עבודה, האחראיות ישירות על תחומי ארבע הקומונות לשעבר. קבוצות אלה בראשות חברי הוועדה הקבועה, אשר יחד עם חברי ועד המפלגה האחרים מבקרים בכפרים מדי שבוע. ממשלת הקומונה גם קבעה בבירור את הקצאת זמן קבוע של פקידים בכל שבוע וחודש לביקור בכפרים, השתתפות בישיבות סניפי המפלגה והקשבה לשאיפות העם. כתוצאה מכך, כל צווארי הבקבוק טופלו מהשורש, מה שמקרב את הממשלה לעם ומסייע לה להבין אותם טוב יותר.
סיפור אספקת החשמל לתושבי הכפר טונג טרונג הוא דוגמה מובהקת. קווי החשמל הורחבו לכפר, אך במשך יותר משנה וחצי הפרויקט נתקע. תושבי הכפר המתינו בדאגה, ללא יכולת גישה לחשמל עקב מכשולים פרוצדורליים. מיד לאחר המיזוג, ממשלת הקומונה החדשה תיאמה עם מגזר החשמל כדי לפתור את הבעיה. שבוע בלבד לאחר מכן, החשמל האיר את הבתים בטונג טרונג, והביא שמחה עצומה לתושבי הכפר.
ניטור צמוד של המצב ברמה העממית הוכח כיעיל ביותר גם במניעה ובשליטה באסונות. הסופה ששטפה את האזור בסוף מרץ 2026 נמשכה רק 5-10 דקות אך גרמה נזק לכמעט 500 משקי בית. במקום להמתין לדיווחים ברמת הכפר, פקידי הקומונה התפרסו מיד לכל הכפרים. על ידי יציאה ישירה למקום כדי לאסוף נתונים ולבצע הערכות, הקומונה הצליחה לגייס תמיכה במהירות ליותר מ-200 משקי בית שנפגעו בצורה הקשה ביותר, ולסייע להם להתגבר על ההשלכות ולייצב את חייהם במהירות האפשרית.
רשויות הקומונה קבעו בבירור את הקצאת זמן קבוע של פקידים בכל שבוע וחודש לביקור בכפרים ובעיירות. צילום: ת'אן טיין.
לדברי סגן יו"ר קהילת טראם טאו, מאפיין ייחודי של הקומונה הוא ש-99% מאוכלוסייתה הם מיעוטים אתניים, בעיקר בני המונג, וחייהם הכלכליים קשים ביותר. לנשים רבות מעל גיל 40 עדיין יש יכולת מוגבלת לקרוא ולכתוב את השפה הוייטנאמית המקובלת.
מתוך הבנת מצב זה, פקידי הקומונה נקטו בגישות גמישות ויעילות. לדוגמה, בעת עיבוד בקשות לסיוע בהריסת בתים זמניים או רעועים, על פי התקנות, אנשים חייבים להכין את המסמכים בעצמם, כולל צילום תמונות, צילום מסמכים ואישור נוטריוני. עם זאת, אם תהליך זה היה מיושם באופן מכני, אנשים היו מתנגדים מאוד עקב עלויות הנסיעה וההדפסה.
כדי לזרז את התהליך ולהבטיח את זכויות התושבים, פקידי הקומונה סייעו בהליכים בהתנדבות; הקומונה עצמה מימנה את רכישת המדפסת, והפקידים רכשו באופן יזום נייר כדי להכין את כל המסמכים הדרושים עבור התושבים.
"לכל אחד מאיתנו יש משימה לעשות; עלינו ללכת באופן יזום לכפרים כדי לשרת את האנשים במקום לחכות שהם יביאו את המסמכים שלהם בעצמם", התוודה סגן היו"ר בוי הונג אן.
הליכים אדמיניסטרטיביים רבים טופלו באופן יזום על ידי פקידי הקומונה מטעם העם. צילום: ת'אן טיין.
לאורך השיחה הודגשה שוב ושוב הפילוסופיה של "קירוב הממשלה לעם". פילוסופיה זו מתממשת בכל משימה, החל מהתקנת מערכת הזהות האלקטרונית VNeID ועד לקמפיין בדיקות הבריאות הארצי האחרון. למרות שהקומונה מפעילה ארבע תחנות בריאות במקומות מרכזיים של ארבע הקומונות לשעבר, מנהיגי הקומונה נחושים לא לאפשר לאנשים בכפרים מרוחקים ללכת לתחנות. קבוצות עבודה וצוותים רפואיים מקבלים לוחות זמנים ספציפיים, נושאים ציוד ויוצאים לכפרים מרוחקים כדי לסנן ולבדוק מחלות אוזניים, אף, גרון ועיניים בסיסיות בקרב האנשים. רק במקרים מורכבים הדורשים בדיקות מיוחדות, אנשים נדרשים להגיע לתחנת הבריאות או למתקנים ברמה גבוהה יותר.
יתר על כן, מתוך הכרה בכך שחשמל ותקשורת הם שני גורמים חיוניים לשיפור המודעות הציבורית וקישוריות המידע, הרשויות המקומיות ממקדות כעת את מאמציהן בבחינת כל אשכול מגורים כדי לתאם עם משרד התעשייה והמסחר כדי להרחיב את רשת החשמל הארצית למשקי הבית הנותרים בהקדם האפשרי. הקומונה גם עובדת באופן יזום עם ספקי רשתות כמו Viettel ו-Vinaphone כדי לסקור ולהציע בניית תחנות בסיס 4G נוספות, תוך ביטול נקודות עיוורות באזורים ההרריים.
מבלי להתחמק מאחריות או לגרום לאנשים לנסוע מספר פעמים, הצוות מסייע ישירות במקרים קשים, תוך שימוש יזום ברשת החברתית Zalo כדי להחליף מידע במהירות עם ראשי הכפרים, ובכך למזער את ההליכים המסובכים עבור האנשים.
בוי הונג אן, סגן יו"ר הוועדה העממית של קהילת טראם טאו, אישר: "עד כה, המנגנון המנהלי של הקומונה עמד בעיקרו בדרישות משימותיו." צילום: ת'אן טיין.
החוסן של הרמות
לאחר שהתגברה על הקשיים הראשוניים, קהילת טראם טאו שואפת כעת להשגת המטרה הגדולה ביותר שנקבעה בהחלטת קונגרס המפלגה הקומונה: "להוציא את טראם טאו מקטגוריית האזורים הקשים ביותר בהקדם האפשרי". לפני המיזוג, אחוז משקי הבית העניים והכמעט עניים ביישוב היה מעל 50%. הממשלה החדשה שואפת להפחית את שיעור העוני מתחת ל-10% עד 2030.
כדי לממש את שאיפתה להיחלץ מעוני, קהילת טראם טאו הגדירה בבירור את כיוונה לפיתוח חקלאי וייעור בר-קיימא. הקומונה מעודדת אנשים להתמקד בטיפוח צמחי מרפא בעלי ערך גבוה כמו הל וכוכבי אניס תחת חופת היער והקינמון. בכל הנוגע לגידול בעלי חיים, היא מעודדת אנשים לפתח גזעים מקומיים מיוחדים עם מותגים משלהם, כמו חזירים שחורים ועוף מונג.
קהילת טראם טאו שואפת להפחית את שיעור העוני מתחת ל-10% עד שנת 2030. צילום: ת'אן טיין.
הפוטנציאל הגדול ביותר לפיתוח, המבטיח דחיפה לקהילת טראם טאו, טמון בתיירות אקולוגית ובאנרגיה מתחדשת. עם הפרש גובה של כמעט 400 מטר בהשוואה לעמק מונג לו, אזור זה מתגאה באקלים קריר כל השנה ובנופים טבעיים מלכותיים. הוא מציע נקודות תצפית מדהימות, כפרים בתוליים, נקודות תצפית עננים והזדמנויות צילום ממש מחוץ לדלתכם...
בנוסף לתחנות הכוח ההידרואלקטריות הפועלות, היישוב נכלל בתוכנית הלאומית לפיתוח אנרגיית רוח ואנרגיה סולארית, ועתיד של פיתוח בר-קיימא המבוסס על אנרגיה נקייה ותיירות קהילתית מתחיל להתגבש. היישוב גם בוחן באופן יזום ועוקב מקרוב אחר תוכנית פיתוח התחבורה הכפרית של המחוז כדי להציע השקעה, חיזוק ופתיחת כבישים חדשים. רק כאשר הכבישים בפסגות ההרים יחוברו, שאיפותיהם של התושבים המקומיים להיחלץ מעוני ולפתח תיירות יתגשמו באמת.
הקשיים הראשוניים התגברו באופן מהותי, וקצב העבודה הפך נמרץ, החלטי ויעיל יותר. בקרוב ייפתחו ויחוברו כבישים, וחשמל ממקורות אנרגיה ירוקים לא ייפגע עוד משטח הררי. שנה של הפעלת ממשל מקומי דו-שכבתי הייתה מבחן לאנשים להתבגר, להעז לחשוב, להעז לפעול ולהעז לחלום, בהתבסס על הבסיס האיתן של המדיניות וההנחיות החכמות של המפלגה והממשלה, תשומת הלב וההנהגה הצמודה של המחוז, האחדות וההסכמה של פקידי הקומונה, והתמיכה המלאה של העם.
עדיין יהיו קשיים, אך מהצעדים האמיצים הראשונים שננקטו היום, יש לנו את הזכות להאמין שטראם טאו תגשים בהדרגה את שאיפתה להתרומם, ולהפוך לאזור מפותח בר-קיימא, לארץ ראויה למגורים שבה אנשים יוכלו ליהנות מפירותיו של ממשל קרוב לעם, למען העם, ומשרת את העם.
מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
