האם ארה"ב משקיעה סכומי עתק בשלום עם איראן?

טיוטת ההסכם מבטיחה להעניק לאיראן גישה לסכומי כסף עצומים ולהקל על הסנקציות, בעוד שהיתרונות בפועל עבור ארה"ב נותרו שנויים במחלוקת רבה.

לאחר שבועות של מתח שדחף את המזרח התיכון אל סף מלחמה אזורית, ארה"ב ואיראן פרסמו סוף סוף מזכר הבנות שסולל את הדרך להסכם מקיף יותר בעתיד. הנשיא דונלד טראמפ בירך על כך כפריצת דרך שעשויה לסיים את הסכסוך ולמנוע מאיראן להשיג נשק גרעיני.

עם זאת, לאחר בחינה מדוקדקת יותר של המסמך שפורסם לאחרונה, אנליסטים סבורים כי ההסכם יצר מפת דרכים עם יתרונות כלכליים משמעותיים עבור טהרן כבר מההתחלה, בעוד שהתחייבויותיה של איראן נותרות מוגבלות יחסית ובעלות עקרונות במידה רבה.

מה איראן קיבלה?

לפי CNN , אם בוחנים את התנאים שנכנסים לתוקף מיד לאחר החתימה, איראן היא בבירור המרוויחה הגדולה ביותר.

היתרון הראשון והחשוב ביותר הוא שארה"ב הסכימה לפטור יצוא נפט גולמי, מוצרים פטרוכימיים ושירותים נלווים כגון בנקאות, ביטוח ותחבורה מסנקציות.

למעשה, הדבר כמעט יחזיר את איראן לעמדה שהחזיקה בה תחת הסכם הגרעין של 2015. טהרן עשויה לחזור לשוק האנרגיה הבינלאומי בקנה מידה גדול בהרבה ממה שהיא עושה כעת, בהתחשב בכך שמחירי הנפט נותרו גבוהים לאחר המשבר במזרח התיכון.

מומחי אנרגיה רבים מעריכים כי הוראה זו לבדה עשויה להביא לאיראן בין 60 ל -70 מיליארד דולר בהכנסות נוספות מדי שנה. זהו נתון משמעותי במיוחד עבור כלכלה שכבר נמצאת תחת לחץ משנים של סנקציות, אשר הפחיתו באופן משמעותי את הכנסותיה במט"ח.

איראן עשויה לקבל חלק משמעותי מההטבות הפיננסיות מיד לאחר הסרת הסנקציות ושחרור הנכסים. צילום: רויטרס.

בנוסף, טהרן נהנית גם מהתחייבויות לשחרר נכסים וכספים שהוקפאו בחו"ל.

ראוי לציין כי הטקסט הנוכחי אינו מגביל במפורש את המטרה שלשמה משמשים כספים אלה. בניגוד להסכמים קודמים, שבהם הותר בדרך כלל העברת כספים למטרות הומניטריות או לרכישת מוצרים חיוניים, התזכיר החדש מאפשר לבנק המרכזי של איראן להיות בעל השפעה משמעותית בקביעת המוטבים.

משמעות הדבר היא שלממשלת איראן יהיה תמרון פיננסי גדול משמעותית מבעבר.

יתרון אסטרטגי נוסף הוא המחויבות האמריקאית לפעול לקראת הסרת הסנקציות המלאה בהסכם הסופי.

לפי סעיף 7, וושינגטון התחייבה לפתח מפת דרכים לסיום כל הסנקציות הנוכחיות נגד איראן, כולל אלו של האומות המאוחדות, הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית (סבא"א) וסנקציות חד-צדדיות של ארה"ב.

אם ייושם במלואו, זה יהיה השינוי מרחיק הלכת ביותר במדיניות ארה"ב כלפי איראן מאז המהפכה האסלאמית של 1979.

בנוסף, טהרן תרוויח מקרן שיקום ופיתוח כלכלי עתידית מוצעת בשווי של לפחות 300 מיליארד דולר .

למרות שהקרן לא הופעלה באופן מיידי, הכללתה במסמך מראה שאיראן הצליחה להפוך את הצורך בהתאוששות כלכלית לחלק מתהליך המשא ומתן הרשמי.

חשוב לא פחות, ארה"ב התחייבה גם לא להתערב בענייניה הפנימיים של איראן ולא להשתמש או לאיים להשתמש בכוח נגדה. אלו הן הבטחות שטהרן חיפשה זה מכבר במשא ומתן עם וושינגטון.

מה ארה"ב קיבלה בתמורה?

בתמורה לוויתורים הנ"ל, מה שוושינגטון קיבלה בטווח הקצר היה בעיקר יציבות. התועלת הברורה ביותר הייתה הסכמתה של איראן להסיר מכשולים במצרי הורמוז ולהחזיר את התנועה הימית לרמות שלפני המלחמה, כפי שנקבע בסעיפים 4 ו-5.

אולי יעניין אותך גם

איחוד האמירויות הערביות קוראת לאיפוק על רקע המתיחות במצרי הורמוז.ב-26 ביוני, שר החוץ של איחוד האמירויות הערביות, שייח' עבדאללה בן זאיד, קיים שיחת טלפון עם עמיתו האיראני עבאס עראג'י, והדגיש את הצורך להגן על המסדרונות הימיים ולהבטיח את חופש השיט דרך מצר הורמוז על רקע סיכונים ביטחוניים אזוריים מתמשכים.

לפחות 920 בני אדם נהרגו ברעידת האדמה בוונצואלה.כוחות חילוץ ונצואלה, יחד עם צוותי חילוץ בינלאומיים, מנהלים מרוץ נגד הזמן כדי למצוא ניצולים לאחר רעידת האדמה.

יותר מ-50,000 בני אדם נעדרים ו-920 נהרגו כתוצאה מרעידת האדמה בוונצואלה.ראש סוכנות הסיוע של האו"ם אמר כי יותר מ-50,000 בני אדם נעדרים לאחר שתי רעידות אדמה רצופות שפקדו את ונצואלה.

מיצר הורמוז הוא נתיב הובלת האנרגיה החשוב ביותר בעולם , דרכו עוברים כ-20% מהנפט הנסחר בעולם מדי יום. בשבועות האחרונים, הסיכון שאיראן תחסום את המיצר זעזע את שוקי האנרגיה העולמיים, מה שעורר חששות לגבי זעזוע נפט חדש.

עם ההסכם הנוכחי, ארה"ב ובעלות בריתה יכולות למנוע באופן זמני את הסיכון הזה. מנקודת מבט כלכלית, זהו הישג משמעותי. משבר ממושך בהורמוז עלול להמריא במחירי הנפט, להגביר את האינפלציה העולמית ולהפעיל לחץ על הכלכלה האמריקאית.

עם זאת, אנליסטים סבורים שההסכם אינו מסתיים בכך. למעשה, זהו כמעט סוף התחייבויותיה של איראן ותחילתה של סדרה של התחייבויות עבור ארצות הברית.

בהסכם נקבע גם כי מצר הורמוז ייפתח מחדש לאחר תקופה של שיבושים עקב הסכסוך. צילום: רויטרס.

וושינגטון גם השיגה מטרה פוליטית מרכזית: צמצום הסיכון לעימות צבאי ישיר עם איראן לאחר חודשים של הסלמה במתיחות.

עבור הנשיא טראמפ, זוהי הזדמנות להוכיח שמסע הלחץ הצבאי שלו אילץ את טהרן לחזור לשולחן המשא ומתן.

בנוסף, התזכיר מציין את הצהרתה מחדש של איראן כי לא תפתח או תחזיק בנשק גרעיני. הבית הלבן רואה בכך בסיס להתקדמות לקראת הסכם גרעיני חדש בתוך 60 הימים הקרובים.

עם זאת, דווקא בנקודה זו מומחים רבים סבורים שהיתרונות שארה"ב תקבל נותרו לא ברורים למדי.

הסוגיות המרכזיות נותרו בלתי פתורות.

ההיבט השנוי ביותר במחלוקת במזכר ההסכם הוא שטהרן לא קיבלה בפועל על עצמה התחייבויות חדשות רבות.

ההוראות הנוגעות לנשק גרעיני חוזרות במידה רבה על הצהרות שאיראן אמרה בהסכם הגרעין לפני יותר מעשור. במילים אחרות, איראן לא נתנה הבטחות מעבר להתחייבויותיה הקיימות.

חשוב מכך, סוגיות מרכזיות כגון גורלם של מאגרי אורניום מועשר, מנגנוני פיקוח בינלאומיים ומפת הדרכים לפירוק תוכנית הגרעין נותרות פתוחות למשא ומתן עתידי.

המסמך גם אינו מחייב את טהרן לשנות את מדיניותה האזורית, שהייתה מקור לדאגה עבור ארה"ב ובנות בריתה במשך שנים רבות.

אין סעיפים המחייבים את איראן להפסיק לתמוך בכוחות מזוינים פרו-טהרן באזור, כמו חיזבאללה בלבנון. אין התחייבויות הקשורות לתוכנית הטילים הבליסטיים שלה, לרחפנים או לפעילויות שהמערב טוען כי הן מערערות את היציבות במזרח התיכון.

גם סוגיות זכויות אדם, שהיו זה מכבר מוקד מרכזי במדיניות הסנקציות האמריקאית נגד איראן, נעדרות לחלוטין מהמסמך.

אתגרי משא ומתן

החשש הגדול ביותר בקרב המבקרים הוא שוושינגטון עלולה לוותר על חלק ניכר מהשפעתה מוקדם מדי. במשא ומתן בינלאומי, סנקציות נתפסות לעתים קרובות ככלי היעיל ביותר להפעלת לחץ על איראן.

עם זאת, אם הכנסות הנפט יוחזרו, נכסים מוקפאים ישוחררו, והסיכוי להסרת סנקציות מוחלטת יתועד, טהרן תיכנס לשלב הבא של המשא ומתן בעמדה חזקה הרבה יותר.

במקרה כזה, התמריץ של איראן לקבל ויתורים כואבים יותר בנושאים גרעיניים או ביטחון אזורי עלול להצטמצם משמעותית.

נושא נוסף הוא קרן השיקום בסך 300 מיליארד דולר . לדברי מומחים רבים, הכללת קרן זו בטיוטה פירושה שטהרן עשויה לראות בה תנאי מוקדם לכל הסכם סופי.

ארצות הברית - וייטנאם: אל תפספסו

וייטנאם מעודדת עסקים אמריקאים להרחיב את השקעותיהם בטכנולוגיה עילית.בבוקר ה-26 ביוני, במטה הממשלה, קיבל סגן ראש הממשלה הו קוק דונג את פניו של מר ג'ף פלייס, מנהל שרשרת האספקה ​​של קבוצת קוהרנט (ארה"ב). במהלך הפגישה, אישר סגן ראש הממשלה כי וייטנאם מעודדת עסקים אמריקאים להרחיב את ההשקעות, במיוחד בתעשיות ההיי-טק, החדשנות והמוליכים למחצה.

לעודד עסקים אמריקאים להרחיב את השקעותיהם במגזרי היי-טק.סגן ראש הממשלה הו קוק דונג אמר כי וייטנאם מברכת עסקים אמריקאים להמשיך ולהרחיב את פעילותם בווייטנאם, במיוחד בתעשיות היי-טק ובמגזרים בעלי ערך מוסף גבוה.

וייטנאם וארצות הברית מחזקות את שיתוף הפעולה בהתמודדות עם תוצאות המלחמה.VTV.vn - ב-22 ביוני, המזכיר הכללי והנשיא טו לאם קיבל את פניו של מזכיר הצי האמריקאי בפועל, הונג צ'או.

אם זה יקרה, ארה"ב תתמודד עם דרישות פיננסיות ופוליטיות עצומות בשלב הבא של המשא ומתן. במילים אחרות, המשא ומתן הקשה ביותר כנראה עדיין לפנינו.

ההסכם ספג במהרה ביקורת מצד הדמוקרטים. מנהיג המיעוט בסנאט, צ'אק שומר, טען כי ייתכן שמדובר באחד הוויתורים הגדולים ביותר שוושינגטון עשתה אי פעם לטהרן.

הסנאטורית אליזבת וורן הטילה ספק גם במחיר ששילם העם האמריקאי על הסכסוך, וטענה כי הבית הלבן מעולם לא הסביר בצורה משכנעת מדוע ארצות הברית נכנסה למלחמה.

בינתיים, הסנאטור אדם שיף טען כי המסמך הנוכחי "טוב יותר עבור איראן מאשר עבור ארה"ב" משום שהוא אינו מחייב את טהרן להתחייבויות ספציפיות.

עשן סמיך עולה מדרום לבנון לאחר תקיפות אוויריות ישראליות ב-17 ביוני. צילום: רויטרס.

התזכיר הביע תקווה בהפחתת המתיחות בין ארה"ב לאיראן כדי לייצב את המזרח התיכון, אך המציאות באזור מורכבת הרבה יותר. גם אם שתי המדינות יפסיקו את העימות הישיר, נקודות חמות כמו לבנון, סוריה, עיראק ותימן יישארו מושפעות מכוחות רבים ושונים.

הטקסט חסר סעיפים המבטיחים שקבוצות חמושות בעלות ברית של איראן ישנו את התנהגותן, מה שמותיר את הסיכוי לשלום בר-קיימא בספק רב.

בסופו של דבר, התזכיר הנוכחי דומה יותר להסכם הסלמה מאשר לפתרון מקיף. איראן זכתה ליתרונות כלכליים ופוליטיים משמעותיים מראש. ארה"ב החליפה אותו ביציבות במצרי הורמוז ובהזדמנות להמשיך במשא ומתן בנושא הגרעין.

מקור: https://znews.vn/my-chi-dam-cho-hoa-binh-with-iran-post1660909.html