שיפור איכותם של עובדי המדינה

על פי סדר היום של המושב ה-49, מחר בבוקר (29 בספטמבר 2025), הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תגיש את חוות דעתה על הצעת חוק עובדי הציבור (מתוקנת). הצעת החוק, הכוללת סעיפים חדשים רבים, שואפת לשפר את איכות עובדי הציבור, לרבות רפורמה בגיוס, שימוש וניהול עובדי ציבור לפי תפקידים; והערכת עובדי ציבור במקביל לשיפור איכות ותוצאות ביצוע המשימות.

הצעת החוק קובעת בבירור כי גיוס, ניהול, השמה וניצול עובדי מדינה חייבים להתבסס על דרישות התפקיד ועל יכולתם ויעילותם של עובדי המדינה, ולא יכללו בחינות או הערכות לקידום לדרגות מקצועיות גבוהות יותר. המעבר לשיטת ניהול מבוססת תפקיד עבור עובדי מדינה, כפי שמתואר בהצעת החוק, תואם את מגמות הרפורמה הנוכחיות במגזר הציבורי, עומד בדרישה של "רפורמה יסודית בשיטות הגיוס, ההערכה, התכנון, ההכשרה, הטיפוח, ההשמה והניצול של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במערכת הפוליטית ", ומספק בסיס משפטי ליישום תשלומי שכר מבוססי תפקיד בהתאם להחלטה מס' 27-NQ/TW (21 במאי 2018); תוך הבטחת עקביות עם הוראות חוק הקאדרים ועובדי המדינה.

יתר על כן, השינויים המוצעים בשיטת ניהול עובדי המדינה בטיוטת החוק נועדו גם לשפר את השקיפות וההגינות בגיוס, העסקה וניהול עובדי מדינה על סמך משימות, יכולות ותוצאות עבודה בפועל מוגדרות בבירור, ובכך לשפר את היעילות התפעולית של יחידות השירות הציבורי. הערכת עובדי מדינה על סמך ביצועי עבודה תניע אותם לשאוף בכל יום, ותמנע את המצב שבו חלק מעובדי המדינה עובדים בחצי פה, פשוט עושים את הפעולות הנדרשות.

יתר על כן, הצעת החוק קובעת בבירור בחינות תחרותיות, תהליכי מיון פתוחים ושוויוניים, ושיטות לגיוס משאבי אנוש איכותיים. יחידות שירות ציבוריות חופשיות לבחור שיטות גיוס המתאימות לענף ולתחום פעילותן, תוך שאיפה למודל ניהולי מקצועי ומודרני. אם תיושמה כהלכה, תקנה זו תסייע בגיוס אנשים מוכשרים וכשירים. עם זאת, כדי למנוע השלכות שליליות, יש צורך לווסת בקפדנות את תהליך הגיוס, לשפר את יישום טכנולוגיית המידע ולהגביר את האחריותיות של בעלי הסמכות בבחירה ובמינוי של עובדי מדינה. רק אז לא יתרחש מצב של בחירה או מינוי של האדם "הלא נכון".

לפיכך, בנוסף לבחינות תחרותיות ותהליכי מיון, הצעת החוק קובעת שיטת "גיוס" לאנשים כגון מומחים, מדענים ובעלי כישרונות ויכולות יוצאי דופן. גיוון שיטות הגיוס כפי שמתואר בהצעת החוק הוא הכרחי, המאפשר ליחידות השירות הציבורי לגייס ולבחור באופן יזום אנשים בעלי יכולת העומדים בדרישות התפקיד. עם זאת, נדרש מנגנון בקרה ופיקוח קפדני, יחד עם קריטריונים ונהלים ספציפיים לתהליכי גיוס אלה כדי למנוע ניצול לרעה של מנגנון "הגיוס".

מעבר לחידושים בגיוס ובניהול, הצעת החוק משקפת גם חידושים במנגנון להערכת עובדי מדינה. בהתאם, הצעת החוק קובעת את העקרונות, הסמכות והתקנות להערכת עובדי מדינה באופן קבוע, רציף וכמותי על סמך תוצאות ביצוע המשימות ויישום המדע והטכנולוגיה. הדבר יוצר מנגנון לסינון מיידי של עובדי מדינה הנחשבים כלא מתאימים לתפקידם, מבלי להמתין לתוצאות ההערכה במשך שנתיים רצופות כפי שנקבע כיום. הסמכות להערכת עובדי מדינה נתונה בידי ראש יחידת השירות הציבורי או מועברת לראשי יחידות כפופות או קשורות; במקביל, הממשלה מוטלת עליה משימה להוציא מסגרת קריטריונים להערכה לעובדי מדינה ביחידות שירות הציבורי כבסיס לפיתוח תקנות הערכה משלהן ליחידות שירות הציבורי. תקנה זו מתיישבת עם מדיניות קידום ביזור והאצלת סמכויות, ומאפשרת ליחידות להחליט על שיטות הערכה המתאימות לצרכיהן הספציפיים.

במציאות, הערכת עובדי המדינה במדינתנו הייתה ברובה שטחית עקב קריטריונים מעורפלים, מועדפות והתחמקות מאחריות. כדי להבטיח הערכה ודירוג יעילים באמת של עובדי מדינה, תוך הימנעות מהערכות כלליות וסובייקטיביות, הממשלה צריכה לכוון את פיתוחן של תקנות המגדירות בבירור תוצאות ספציפיות הקשורות לכל משרה, עם קריטריונים ברורים ומדדים כמותיים. יש להשתמש בקריטריונים להשלמת תפקיד ובמדד שביעות הרצון של אזרחים ועסקים כמדדי ייחוס להערכת עובדי מדינה.

רפורמה במנגנון ההערכה של עובדי המדינה תיצור סביבה תחרותית בקרב כוח העבודה, ותעודד עובדי מדינה לשפר ללא הרף את כישוריהם ואת תחושת האחריות שלהם במילוי תפקידם. הדבר יבטל את הגישה של "נכנס, אל תצא" בקרב עובדי המדינה. כתוצאה מכך, הדבר ישפר את כישוריהם המקצועיים של עובדי המדינה, ישפר את איכות השירותים הציבוריים ותעמוד בדרישות התובעניות ההולכות וגוברות של החברה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html