לשפר את איכות עובדי המדינה

על פי תוכנית העבודה של המושב ה-49, מחר בבוקר (29 בספטמבר 2025), ועדת הקבע של האסיפה הלאומית תגיש חוות דעת על הצעת חוק עובדי הציבור (מתוקנת). הצעת החוק, הכוללת תקנות חדשות רבות, שואפת לשפר את איכות עובדי הציבור, לרבות חדשנות בגיוס, שימוש וניהול עובדי ציבור בהתאם למשרות; ולהעריך עובדי ציבור במקביל לשיפור איכות ותוצאות ביצוע המשימות.

הצעת החוק קובעת בבירור כי גיוס, ניהול, סידור ושימוש בעובדי מדינה חייבים להתבסס על דרישות התפקיד ועל יכולתם ויעילותם של עובדי המדינה, מבלי לערוך מבחנים או לשקול קידום בתארים מקצועיים של עובדי מדינה. המרת שיטת ניהול עובדי מדינה לפי תפקידים כפי שמוצגת בהצעת החוק נועדה להתאים למגמה הנוכחית של רפורמה במגזר הציבורי, לעמוד בדרישות של "חידוש משמעותי בשיטת הגיוס, ההערכה, התכנון, ההכשרה, הטיפוח, הסידור והשימוש בקאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור במערכת הפוליטית ", יצירת בסיס משפטי ליישום תשלום שכר לפי תפקידים ברוח החלטה מס' 27-NQ/TW (21 במאי 2018); הבטחת עקביות בהוראות חוק הקאדרים ועובדי המדינה.

בנוסף, השינוי בשיטת ניהול עובדי המדינה כפי שמוצג בטיוטת החוק שואף גם לתרום להגברת השקיפות וההגינות בגיוס, שימוש וניהול עובדי מדינה על סמך עבודה ברורה, קיבולת ותוצאות עבודה בפועל, כדי לשפר את היעילות התפעולית של יחידות השירות הציבורי. הערכת עובדי מדינה על סמך ביצועי עבודה תניע עובדי מדינה להשקיע מאמצים מדי יום, ותמנע את המצב שבו קבוצת עובדי מדינה עובדת באופן שטחי, "כל היום, מלא בעבודה".

בנוסף, הצעת החוק קובעת בבירור את צורת הבחינה התחרותית, גיוס פומבי ושוויוני ואת צורת הקבלה של משאבי אנוש איכותיים. יחידות השירות הציבורי נוקטות פעולה פרואקטיבית בבחירת שיטות גיוס המתאימות לתעשייה ולתחום הפעילות, תוך שאיפה למודל ניהולי מקצועי ומודרני. אם תקנה זו תיושם כהלכה, היא תסייע בגיוס אנשים מוכשרים וכשירים. עם זאת, כדי למנוע אירועים שליליים, יש צורך לווסת בקפדנות את תהליך הגיוס, להגביר את השימוש בטכנולוגיית המידע ולהגביר את האחריות של אנשים מוסמכים בגיוס ומינוי עובדי מדינה. רק אז לא יהיה מצב של גיוס או מינוי של האדם "הלא נכון".

לפיכך, על מנת לגייס עובדי מדינה, בנוסף לצורת הבחינה והמיון, הצעת החוק קובעת את צורת "קליטה" של נבדקים כגון מומחים, מדענים , אנשים בעלי כישרונות ויכולות מיוחדים... גיוון שיטת גיוס עובדי מדינה כפי שמוצג בטיוטת החוק הוא הכרחי, תוך יצירת תנאים ליחידות שירות ציבורי להיות פרואקטיביות בגיוס ובחירת אנשים מוכשרים העומדים בדרישות התפקיד. עם זאת, יש צורך במנגנון לבקרה ופיקוח קפדניים, וכן קריטריונים ונהלים ספציפיים למקרי קליטה כדי למנוע ניצול לרעה של המנגנון בעת ​​"קליטה".

הצעת החוק לא רק חדשנית בגיוס ובניהול, אלא גם מציגה חדשנות במנגנון להערכת עובדי מדינה. בהתאם לכך, הצעת החוק קובעת עקרונות, סמכויות ומפתחת תקנות להערכה קבועה, מתמשכת וכמותית של עובדי מדינה המבוססת על תוצאות ביצוע המשימות, תוך יישום מדע וטכנולוגיה ליצירת מנגנון לסינון עובדי מדינה ברגע שנקבע כי אינם עומדים בדרישות המשימה, מבלי להמתין לתוצאות ההערכה במשך שנתיים רצופות כפי שנקבע בתקנות הנוכחיות. הסמכות להעריך עובדי מדינה מבוצעת על ידי ראש יחידת שירות המדינה או שהסמכות להעריך מועברת לראש היחידה המסונפת; במקביל, הממשלה מוטלת עליה האחריות לפרסם מסגרת של קריטריונים להערכה לעובדי מדינה ביחידות שירות המדינה כבסיס ליחידות שירות המדינה לפיתוח תקנות הערכה החלות על יחידותיהן. תקנה זו עולה בקנה אחד עם מדיניות קידום ביזור והאצלת סמכויות, המאפשרת ליחידות להחליט להשתמש בשיטות הערכה המתאימות לסוכנויות וליחידות שלהן.

למעשה, בעבר, הערכת עובדי המדינה שלנו הייתה עדיין פורמלית, עקב היעדר קריטריונים ספציפיים, עקב כבוד והתחמקות. על מנת להעריך ולסווג עובדי מדינה בצורה אמיתית, ללא הערכה כללית ורגשית, הממשלה צריכה לכוון את פיתוחן של תקנות המגדירות בבירור מוצרים ספציפיים הקשורים לכל משרה ספציפית, עם קריטריונים ברורים וכימות. יש צורך להשתמש בקריטריונים להשלמת עבודה ובמדד שביעות הרצון של אנשים ועסקים כמדדים להערכת עובדי מדינה.

החדשנות במנגנון ההערכה של עובדי המדינה תיצור מנגנון תחרותי בתוך הצוות, ותניע את עובדי המדינה להתאמן כל הזמן, לשפר את יכולתם ותחושת האחריות שלהם בביצוע תפקידם. זה יבטל את הגישה של "יש כניסה אבל אין יציאה" בצוות עובדי המדינה. בכך, ישפרו את הכישורים המקצועיים של עובדי המדינה, את איכות השירותים הציבוריים ועמידה בדרישות הגבוהות ההולכות וגדלות שדורשות הפרקטיקה החברתית.

מקור: https://daibieunhandan.vn/nang-cao-chat-luong-vien-chuc-10388214.html