שיפור יכולות המנהיגות של נשים בני מיעוטים אתניים.

בתהליך הפיתוח החברתי-כלכלי והגשמת שוויון מגדרי, שיפור יכולתן של נשים מהמיעוטים האתניים ממלא תפקיד מכריע בהבטחת השתתפות אמיתית ויעילה של נשים במערכת הפוליטית.

נציג האסיפה הלאומית, קאנג טי מאו, בן מיעוט אתני המונג, במהלך מושב שאלות באסיפה הלאומית. (מקור: VWU)

הישגי פרויקט 8 במסגרת תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים, המתמקדת בבניית יכולות וביצירת מאגר של נשים מקבוצות מיעוט אתניות להשתתפות במערכת הפוליטית , תרמו להגדלת מספרן של נשים מקבוצות מיעוט אתניות המשתתפות בוועדות המפלגה ובממשלה בכל הרמות. עם זאת, נותרו אתגרים רבים, הדורשים מאמצי מדיניות מקיפים וארוכי טווח.

תוצאות ראשוניות

על פי דו"ח משרד הפנים לשנת 2023, כ-35% מהקאדרים, עובדי המדינה ועובדי הציבור ברחבי המדינה הן נשים, כולל יותר מ-22,000 קאדריות מקבוצות מיעוט אתניות העובדות במערכת הפוליטית בכל הרמות. עם זאת, שיעור הנשים ממיעוט אתני המחזיקות בתפקידי מנהיגות וניהול נותר נמוך מאוד, ומהווה רק כ-2.84% מכלל המנהיגות הנשיות ברחבי המדינה (משרד הפנים, 2023).

לדוגמה, במחוז דיאן ביין, מתוך יותר מ-15,000 פקידות ברמת קומונה ועובדי מדינה, רק 4.3% הן נשים מקבוצות מיעוט אתניות המחזיקות בתפקידי מנהיגות כמו מזכירות מפלגה או יו"ר ועדת העם של הקומונה. בינתיים, במחוז קון טום, דו"ח משרד הפנים לשנת 2023 מראה כי ישנן יותר מ-360 נשים מקבוצות מיעוט אתניות שעובדות, אך רק כ-12% מהן בעלות השכלה מתקדמת.

יתר על כן, הכישורים המקצועיים, הידע בתיאוריה פוליטית וכישורי המנהיגות של נשים בני מיעוטים אתניים עדיין מוגבלים. חלק מהנשים שנבחרו באמצעות תוכניות מיוחדות לא הוקצו למשרות מתאימות או שלא היו להן הזדמנויות קידום לאחר סיום הלימודים עקב מחסור בסביבות הכשרה.

במטרה לקדם שוויון מגדרי ולטפל בסוגיות חברתיות דחופות, אישר ראש הממשלה את פרויקט 8 "יישום שוויון מגדרי וטיפול בסוגיות דחופות לנשים וילדים" במסגרת החלטה מס' 1719/QD-TTg מיום 14 באוקטובר 2021, הממנה את איגוד הנשים של וייטנאם להוביל אותו, תוך התמקדות בהעלאת המודעות, שינוי סטריאוטיפים מגדריים וטיפול בסוגיות דחופות לנשים וילדים באזורי מיעוטים אתניים והרריים. אחת המטרות המרכזיות היא לשפר את יכולתן של נשים בעלות תפקידים בני מיעוטים אתניים, ליצור תנאים להן להשתתף בהנהגה, ניהול ומועמדות לגופים נבחרים, ובכך לחזק את קולן ותפקידן של נשים בפעילויות פיתוח חברתי-כלכלי.

במהלך חמש שנות היישום האחרונות, פרויקט 8 השיג תוצאות יוצאות דופן בשיפור היכולת ויצירת מאגר של נשים ממיעוט אתני להשתתף בהנהגה במערכת הפוליטית, וכן בקידום השתתפות משמעותית של נשים ממיעוט אתני בגופים נבחרים באמצעות פעילויות מעשיות רבות בהכשרה ובניית יכולות עבור נשים ממיעוט אתני, ויצירת כוח עבודה איכותי שיענה על דרישות הפיתוח החברתי-כלכלי באזורי מיעוטים אתניים והרים.

אחד ההישגים הבולטים של פרויקט 8 הוא העבירה על היעד בבניית יכולות עבור נשים ממיעוט אתני המשתתפות בתפקידי מנהיגות במערכת הפוליטית. יעד הפרויקט היה להכשיר 2,000 נשים ממיעוט אתני; עד מרץ 2025, 4,164 הוכשרו, והשיגו 208% מהתוכנית. מבין אלה, 30 מתוך 40 מחוזות (במודל הישן) באזור הפרויקט עמדו ביעד זה או עברו אותו. תוכניות ההכשרה התמקדו בכישורי מנהיגות, ניהול ויישום טכנולוגיית מידע, וסייעו לנשים ממיעוט אתני לשפר את יכולתן בניהול ואת השתתפותן בפעילויות פוליטיות מקומיות.

יתר על כן, ב-10 מחוזות בעלי תקציבים אוטונומיים, פרויקט 8 תמך בהכשרה לבניית יכולות עבור 1,058 נשים מקבוצות מיעוט אתניות המשתתפות בתפקידי מנהיגות במערכת הפוליטית. פעילויות אלו לא רק מתמקדות במתן ידע, אלא גם מכוונות לבנות כוח עבודה נשי איכותי, המתאימה לתכנון ולמינוי לתפקידי מנהיגות או למועמדות בגופים נבחרים.

הוועד המרכזי של איגוד הנשים של וייטנאם פיתח שתי הרצאות מקוונות ושתי קבוצות של חומרי הדרכה בנושא מיומנויות מנהיגות וניהול, במיוחד עבור נשים מקבוצות מיעוט אתניות. חומרים אלה שימשו כמסגרת לארגון 14 קורסי הדרכה בהשתתפות כמעט 900 מתלמדות, יחד עם ארבע סדנאות ושני סמינרים שמטרתם לקדם את תפקידן של נשים בפוליטיקה. בפרט, שלוש סדנאות אזוריות שהתקיימו בשלושה אזורים סיפקו במה לדיון והציעו פתרונות לשיפור השתתפותן של נשים מקבוצות מיעוט אתניות בגופים נבחרים.

פרויקט 8 לא רק מתמקד בבניית יכולות אלא גם מאפשר השתתפות משמעותית של נשים בני מיעוטים אתניים בפעילויות פוליטיות וחברתיות. דיאלוגים מדיניות ברמת אשכולות הקהילות והכפרים משכו 199,685 משתתפות, מה שמאפשר לנשים בני מיעוטים אתניים לשתף את דעותיהן ולהציע סוגיות הקשורות לפיתוח חברתי-כלכלי. נכון למרץ 2025, נערכו 3,142 מתוך 4,400 דיאלוגים, והשיגו 71% מיעד השלב.

פעילויות אלו סייעו לנשים ממיעוט אתני לחזק את קולן ולתרום לפיתוח מדיניות מקומית. במקביל, הסקירה והרישום של נשים ממיעוט אתני בתכנון מנהיגות ברמה המקומית יצרו בסיס לזיהוי, טיפוח והמלצה על מועמדות פוטנציאליות לתפקידי מנהיגות ולגופים נבחרים. קורסי הכשרה לא רק מציידים אותן במיומנויות אלא גם מטמיעים ביטחון, מעודדים נשים ממיעוט אתני להשתתף באומץ בבחירות ולנהל קמפיינים עבור גופים נבחרים בכל הרמות.

לאחר 5 שנים של יישום פרויקט 8, המודלים והפעילויות של הפרויקט השפיעו לטובה, ויצרו שינוי במודעות ושינו את "הלך הרוח והפרקטיקות" של אנשים בקומונות ובכפרים קשים במיוחד, ותרמו לסיוע ליישובים לטפל ביעילות בכמה סוגיות חברתיות דחופות עבור נשים וילדים ולקדם שוויון מגדרי באזורים של מיעוטים אתניים והרים.

פרויקט 8, "יישום שוויון מגדרי וטיפול בנושאים דחופים לנשים וילדים", במסגרת החלטה מס' 1719/QD-TTg מיום 14 באוקטובר 2021, בראשות איגוד הנשים של וייטנאם ומתמקד בהעלאת המודעות, שינוי סטריאוטיפים מגדריים וטיפול בנושאים דחופים לנשים וילדים באזורים של מיעוטים אתניים והרריים. אחת המטרות המרכזיות היא לשפר את יכולתן של נשים בעלות תפקידים בני מיעוטים אתניים, ליצור תנאים עבורן להשתתף במנהיגות, ניהול ומועמדות לגופים נבחרים, ובכך לחזק את קולן ותפקידן של נשים בפעילויות פיתוח חברתי-כלכלי.

לקחים שנלמדו ופתרונות

פרויקט 8 הניב לקחים רבים וחשובים, כולל פיתוח יזום של מסמכי הדרכה וחומרי הדרכה כבר מההתחלה, תוך הבטחת עקביות וגמישות ביישום. תיאום הדוק עם משרדים, מגזרים ורשויות מקומיות, יחד עם ביקורות וניטור שוטפים, סייעו לפתור במהירות מכשולים ולהבטיח שימוש יעיל במשאבים.

עם זאת, יישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרים (2021-2025) באופן כללי, ופרויקט 8 בפרט, כמו גם הכשרה, טיפוח ובניית יכולות של נשים מקבוצות מיעוט אתניות במערכת הפוליטית, עדיין עומדים בפני קשיים ואתגרים רבים, כגון: שיעורן של נשים מקבוצות מיעוט אתניות המחזיקות בתפקידי מנהיגות מרכזיים נותר צנוע מאוד בהשוואה לממוצע הכללי; נשים צעירות רבות מקבוצות מיעוט אתניות אינן מונות או מקבלות הזדמנויות לפתח את יכולותיהן לאחר הכשרה; הבדלים בשפה, תרבות ומנהגים נותרים חסמים עיקריים לגישה לתוכניות הכשרה סטנדרטיות; חלק מהיישובים לא היו פרואקטיביים באמת בשילוב מדיניות להכשרת נשים מקבוצות מיעוט אתניות באסטרטגיות פיתוח משאבי אנוש ארוכות טווח שלהם; והערכת יעילות ההכשרה עדיין שטחית וחסרה כלים לניטור יכולת לאחר התערבות.

מועדון "מנהיגי השינוי" מקדם ביעילות ערכים מגדריים מתקדמים. (מקור: VWU)

בתקופה 2026-2030, פרויקט 8 מציע המשך התמקדות בשיפור יכולתן של נשים מקבוצות מיעוט אתניות, עם דגש מיוחד על מיומנויות טרנספורמציה דיגיטלית ובניית יכולות כדי לעמוד בסטנדרטים לתכנון, מינוי ומועמדות לתפקידים נבחרים. יש לעצב מדיניות שתתייחס לסוגיות חברתיות מתפתחות תוך שמירה ושיפור איכות המודלים שיושמו ביעילות בשלב א'. כמו כן, דגש הוא על ביזור והאצלת סמכויות לרשויות המקומיות כדי לקדם יוזמה ואחריות ביישום הפרויקט.

יתר על כן, כדי להבטיח את יעילות ההכשרה והפיתוח עבור קאדרות מיעוט אתני, יש להתמקד ב: שכלול המנגנון לניטור והערכת איכות ההכשרה, קישורו להשמה ולניצול לאחר ההכשרה; השלמת הקריטריון המחייב של אחוז הקאדרות מיעוט אתני בתכנון ובמינוי תפקידי מנהיגות; פיתוח מודלים של "חממות לקאדרות מיעוט אתני צעירות" במחוזות מרכזיים כדי להדריך, לייעץ ולתמוך בהן; ועידוד שיתוף פעולה בין איגוד הנשים, משרד הפנים ומוסדות הכשרה לארגון קורסי הכשרה ייעודיים באתר עבור קאדרות מיעוט אתני.

ניתן לומר שפרויקט 8 הביא לשינויים חיוביים בשיפור היכולת ויצירת מאגר של נשים מקבוצות מיעוט אתניות להשתתף בהנהגה ולהתמודד על תפקידים נבחרים. הפרויקט לא רק תורם לשיפור איכות משאבי האנוש הנשיים, אלא גם מקדם שוויון מגדרי, ויוצר תנאים לנשים מקבוצות מיעוט אתניות להשתתף באופן נרחב בפעילויות פיתוח חברתי-כלכלי. תוצאות אלו מהוות בסיס חשוב ליישום מתמשך של פרויקט 8 בתקופה 2026-2030, שמטרתו פיתוח בר-קיימא ושוויון מגדרי באזורי מיעוטים אתניים והרים.

שיפור יכולתן של נשים בני מיעוטים אתניים הוא משימה אסטרטגית, המדגימה את מחויבותה של וייטנאם לקידום שוויון מגדרי ומשמשת כגורם מפתח בהבטחת פיתוח בר-קיימא באזורים של מיעוטים אתניים והרריים. שמירה והרחבה של מדיניות תמיכה בהכשרה דורשות גישה שיטתית וארוכת טווח עם תיאום רב-מגזרי כדי לאפשר לנשים בני מיעוטים אתניים להתקדם לתפקידי מנהיגות וניהול, ולתרום לפיתוח קהילתי ולאומי.

מקור: https://baoquocte.vn/nang-cao-nang-luc-lanh-dao-can-bo-nu-dan-toc-thieu-so-356381.html