נגה אן: ההתקדמות בהנפקת אישורי בעלות על קרקעות שטרם נפרעו נותרה איטית.

לאחר שישה חודשים של יישום תוכנית הוועדה העממית המחוזית לזירוז רישום מקרקעין והנפקת אישורי מקרקעין עבור תיקים שטרם נפתרו, למרות מאמצים רבים, התקדמות התהליך נותרה איטית, ומכשולים רבים נוספים צצו.

מעל 9,400 תיקים תלויים ועומדים.

בהתאם לתוכנית מס' 965/KH-UBND של ועדת העם המחוזית, עד למועד זה, רוב היישובים, ובמיוחד קומונות ומחוזות עם רישומי שימוש בקרקע שלא הוכרזו או קיבלו אישורי זכות שימוש ראשוניים בקרקע עקב מכשולים (צבר רישומים), הקימו ועדות היגוי וקבוצות עבודה עם תקנות הפעלה משלהן.

בהתבסס על כך, קומונות ומחוזות יארגנו תעמולה ויודיעו לאנשים על כל מקרה תלוי ועומד בהתאם לחוק הקרקעות משנת 2024, כך שאנשים יוכלו להצהיר, להירשם ולהציע את הנפקת תעודת זכות השימוש הראשונה בקרקע בהתאם לתקנות.

מרכזי תרבות רבים בכפרים נאלצו להיבנות על אדמות שהוחלפו על ידי תושבים כדי לעמוד בסטנדרטים של תוכנית הפיתוח הכפרי החדש. בתמונה: מרכז התרבות של המלט 2, בקהילת קים ליאן, עמד בתקן המודל לפיתוח כפרי חדש. צילום: נגוין האי

טאם הופ היא אחת הקומונות עם המספר הגדול ביותר של בקשות לתעודת זכות שימוש בקרקע תלויות ועומדות. נכון לעכשיו, בקומונה יש 981 תיקים תלויים ועומדים, כולל 147 תיקים עם מסמכי הקצאת קרקע והחלטות, 593 תיקים ללא מסמכים, ו-170 תיקים הקשורים להפרות שימוש בקרקע, הגדלת שטח קרקע או קרקע שהתקבלה כמתנות מהורים. לאחר קמפיין ההסברה של הקומונה, 177 בקשות נרשמו והוגשו למרכז השירות המנהלי הציבורי; הקומונה הנפיקה והחזירה 88 תעודות זכות שימוש בקרקע; 73 בקשות נותרו לא מטופלות; ו-16 בקשות הקשורות לעונשים מנהליים ולמקור קרקע שהוצהר בצורה שגויה הוחזרו.

בינתיים, על פי נתונים סטטיסטיים, בקהילת קווין פו עדיין יש 378 תיקים תלויים ועומדים שטרם הושלמו רישום והנפקת תעודות זכות שימוש בקרקע. מבין אלה, ל-6 מקרים יש מסמכים לפי סעיף 137 לחוק הקרקעות משנת 2024; ל-102 מקרים אין מסמכים לפי סעיף 138; 99 מקרים עוסקים בהפרות שימוש בקרקע של חוק הקרקעות לפני 1 ביולי 2014; ו-171 מקרים עוסקים בהקצאת קרקע ללא סמכות מתאימה. לאחר בדיקה, הקומונה הנפיקה תעודות זכות שימוש בקרקע ל-47 מקרים.

גורמים מסניף דיאן צ'או של משרד הקרקעות דנים בטיפול בבקשות להקצאת קרקעות שטרם נפתרו. (צילום: משרד הביטחון הציבורי)

מלבד הקומונות שהוזכרו לעיל, החקירה שלנו גילתה כי בקומונות בהן ממוקמות חוות חקלאיות וייעור, כגון קון קואנג, טאן אן, טאן פו, קווי הופ ונגיה הונג, לכל קומונה יש עשרות עד מאות בקשות תלויות ועומדות לתעודת זכות שימוש בקרקע. הסיבה לכך היא שבעבר, חוות אלו הקצו קרקע למשקי בית ולעובדי חקלאות לדיור וייצור. כיום, משקי בית אלו רוצים תעודות זכות שימוש בקרקע, אך הקרקע למעשה שייכת לחוות. כדי להנפיק תעודות אלו, החוות חייבות לערוך סקרי קרקע ולמסור את הקרקע לרשויות המקומיות לפני שיוכלו להנפיק תעודות לאנשים.

בדיאלוג מקוון עם קומונות ונפות על הקשיים ביישום חוק הקרקעות משנת 2024, שאורגן על ידי ועדת העם המחוזית בבוקר ה-22 במאי, הצהיר מר פאם ואן טואן - סגן מנהל מחלקת החקלאות והסביבה: לאחר כמעט 6 חודשים של ניהול הסקירה, נתונים ראשוניים מראים כי בכל המחוז עדיין יש 9,409 בקשות לתעודת זכות שימוש בקרקע תלויות ועומדות, כולל 406 מקרים שזוהו כהוצאה בלתי חוקית ונמצאים כעת בטיפול לפי תוכנית 965/KH-UBND. נכון לעכשיו, כמה קומונות הנפיקו תעודות זכות שימוש בקרקע למאות משקי בית העומדים בדרישות.

תושבי קהילת האי צ'או משלימים הליכים מנהליים הקשורים לקרקע במרכז השירותים המנהליים הציבוריים של הקומונה. צילום: נגוין האי

אולי יעניין אותך גם

שימור מלאכות יד מסורתיות וכפרי מלאכה בשילוב עם בניית אזורים כפריים חדשים.מלבד תרומה ליצירת מקומות עבודה והגדלת ההכנסה עבור תושבים כפריים, כפרי מלאכה מסורתיים במחוז הם גם "אוצר בלום" המשמר את הזהות התרבותית המקומית. לכן, שימור ופיתוח של מלאכות מסורתיות וכפרי מלאכה בשילוב עם פיתוח כפרי הופכים לכיוון אסטרטגי, תוך פיתוח הכלכלה ושימור מהות האזור הכפרי של המחוז בו זמנית.

צעירים בדה בק לומדים מהדוגמה של דוד הו והולכים בעקבותיה.באמצעות פעולות קונקרטיות, חברי איגוד הנוער של קומונה דה בק שאפו ללא הרף ללמוד וליישום של תורתו של הדוד הו. יושמו פרויקטים ופעילויות נוער משמעותיות רבים, ויצרו אווירה תוססת של חיקוי בכל התחומים.

סימן חותם של צעירי נהה אן בהתפתחות הכלכלית והחברתית של המחוז.לא רק שהם חלוצים בתנועות התנדבות, אלא שצעירי נגה אן כיום גם ממלאים את תפקידם המוביל בתחומים רבים של פיתוח כלכלי, טרנספורמציה דיגיטלית, בנייה כפרית חדשה והשתתפות בפרויקטים לאומיים מרכזיים. ביצירתיותם, באחריותם ובשאיפתם לתרום, צעירי נגה אן תורמים ליצירת שינויים משמעותיים עבור מולדתם בעידן החדש.

ישנן לא מעט סיבות מדוע לא ניתן לעבד או להנפיק תעודות זכות שימוש בקרקע במקרים אלה. במקרים מסוימים, קרקעות שהונפקו בעבר עם תעודות זכות שימוש בקרקע (תעודות אדומות) בכמויות גדולות, למרות שהן ציינו גבול קרקע למגורים של 200 ^מ"ר בשטח כולל של אלפי ^מ"ר , לא ציינו את המיקום המדויק של הקרקע, מה שמקשה על הנפקתן מחדש.

יתר על כן, לחלקות אדמה רבות שטחן בפועל גדול יותר בעת מדידה מחדש בהשוואה למה שרשום בתעודת זכות השימוש בקרקע, כך שתהליך החלפתן לתעודה החדשה דורש אימות ארוך. זו הסיבה לכך שמשקי בית רבים התלוננו והביעו תסכול לאחרונה.

"

תוכנית 965/KH-UBND שואפת לסקור, לאסוף סטטיסטיקות ולסווג מקרים של שימוש בקרקע שטרם הוענקו להם אישורי זכות שימוש בקרקע ברחבי המחוז, להשלמה לפני 30 ביוני 2026. בנוסף, היא שואפת להשלים רישום ראשוני של קרקע ולהנפיק אישורי זכות שימוש בקרקע עבור מקרים תלויים ועומדים בקריטריונים לזכאות, להשלמה לפני 31 בדצמבר 2026.

בעיות הנובעות ממצבים מעשיים

בשיחה עם כתבים אמר מר תאי דוי הונג, ראש מחלקת ניהול הקרקעות במשרד החקלאות והסביבה: "לאחר כמעט שנתיים של יישום חוק הקרקעות משנת 2024, נצפה כי מקרים רבים עדיין מתמודדים עם קשיים בהנפקת אישורי זכות שימוש ראשוניים בקרקע וכן בהחלפת אישורים קיימים, משום שהחוק והצו עדיין אינם מספקים תקנות והנחיות ספציפיות."

תושבי רובע טאי הייאו מעבדים את הניירת הדרושה לתיקון אישורי זכויות השימוש בקרקע שלהם. זהו אחד האזורים עם חוות ממשלתיות, ולכן משקי בית רבים עדיין מתמודדים עם קשיים בקבלת אישורי זכויות שימוש בקרקע. צילום: נגוין האי

יתר על כן, במהלך תקופת 2020-2024, כדי לקדם את תנועת הפיתוח הכפרי החדש (NRD) ולהבטיח שמרכזי התרבות, השווקים, בתי הספר ותחנות הבריאות של הכפרים יעמדו בתקני האזור של NRD, כמה קומונות עודדו תושבים המתגוררים בסמוך למרכזים או לשווקים אלה להחליף קרקעות לצורך הרחבה; בתמורה, הקומונה הייתה מקצה קרקע למשקי הבית המוותרים על אדמתם במקום אחר. עם זאת, עקב ההליכים המשפטיים הבסיסיים לחילופי קרקעות, מקרים רבים לא אושרו על ידי הוועדה העממית ברמת המחוז. כעת, אלו המעוניינים להשלים את ההליכים להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע לתושבים במגרשים החדשים נתקלים במכשולים מכיוון שחוק הקרקעות משנת 2024 אינו קובע בבירור נהלים אלה. מקרים אלה נחשבים להקצאת קרקע ללא סמכות מתאימה, וכדי לקבל אישורי זכות שימוש בקרקע, על התושבים לשלם דמי שימוש בקרקע, שרבים ממשקי הבית אינם מסכימים להם.

מרכז השירותים המנהליים הציבוריים של רובע טרונג וין מקבל בקשות לחידוש תעודות זכות שימוש בקרקע. צילום: נגוין האי

מר טראן וייט פאק, ראש המחלקה הכלכלית של הוועדה העממית של קהילת קווין פו, הצהיר בגילוי לב: בעוד שמקרים של פלישת קרקעות המגדילה את השטח בעת חידוש תעודות שימוש בקרקע דורשים קנסות והתחייבויות כספיות נוספות, מקרים של החלפת קרקעות עבור הקומונה לבניית מרכזי תרבות כפריים, הרחבת שווקים, תחנות בריאות וכו', עבור פרויקט פיתוח כפרי של הקומונה, דורשים גישה הרמונית יותר. אם ייקבע שמדובר במקרה של הקצאת קרקע שחורגת מסמכות, הדבר יהיה קשה עבור השלטון המקומי ויפגע במשקי הבית.

תושבי קומונה טאן אן, שם ממוקמת החווה החקלאית, מגיעים למרכז השירותים המנהליים הציבוריים של הקומונה כדי להירשם להליכים מנהליים ולהמתין לתוצאות. צילום: נגוין האי

אולי יעניין אותך גם

זיהוי "צווארי בקבוק" ביישום חוק המקרקעיןחוק הקרקעות משנת 2024 היה צפוי ליצור פריצת דרך בניהול ובניצול משאבי קרקע. עם זאת, לאחר תקופת יישום, צצו ליקויים רבים, פערים משפטיים ובעיות הנובעות מהפרקטיקה, המחייבים סקירה ותיקון נוספים כדי להבטיח עקביות, שקיפות וישימות.

הו צ'י מין סיטי מאשרת פרויקט לקביעת מקדמי התאמת מחירי קרקע.הוועדה העממית של הו צ'י מין סיטי פרסמה זה עתה את החלטה מס' 1815/QD-UBND, המאשרת את הפרויקט לקביעת מקדמי התאמת מחירי קרקע בעיר, בתוקף החל מ-1 ביולי 2026.

חוק קרקעות חדש: כדי להשיב אדמה, יש להשלים בו זמנית אזורי יישוב מחדש.אחד המאפיינים החדשים הבולטים והייחודיים של חוק הקרקעות משנת 2024 וצו מס' 88/2024/ND-CP בהשוואה לתקנות קודמות בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה משיבה אדמה, הוא שעל היישובים להשלים את התשתית הטכנית והחברתית של אזור היישוב מחדש לפני מתן החלטה על השבת אדמה.

בנוסף, ישנם מקרים הנבחנים להענקת אישורי זכויות שימוש בקרקע למשקי בית המתגוררים על אדמות השייכות לחוות חקלאיות וייעור. בעבר, חוות אלו חכרו או אפשרו לעובדי חקלאות לבנות בתים ולהשתמש בקרקע באופן יציב מאז שנות ה-60 וה-70. כעת, על פי התוכנית החדשה, שטחי אדמה מסוימים השייכים לחוות חקלאיות וייעור בקהילות קון קואנג, טאם הופ, טאן אן, טאן פו וכו', מתוכננים כאזורי מגורים. לכן, הצורך ברישום ועדכון שטח הקרקע לצורך הנפקת אישורי זכויות שימוש בקרקע הוא לגיטימי.

"

מר וי דין קוואנג, יו"ר ועדת העם של קהילת טאן פו, הציע: "המקרים בהם אנשים החליפו אדמות עם הקומונה לצורך בניית שווקים, מרכזי תרבות וכו', במהלך קמפיין הפיתוח הכפרי החדש, היו מתאימים למציאות המקומית. החיסרון היה שהקומונות לא שמו לב להליכים לחילופי אדמות בהתאם לתקנות. לכן, הוא מקווה שלוועדת העם המחוזית תהיה תוכנית לפתרון הבעיה כראוי ובהתאם לתקנות."

בשיחה עם כתבים, הצהיר נציג ממשרד החקלאות והסביבה: הבקשה לזרז את הטיפול וההנפקה של אישורי זכות שימוש בקרקע עבור תיקים תלויים ועומדים מוצדקת. עם זאת, עקב התיקון הקרוב לחוק הקרקעות משנת 2024 והצווים המפורטים הנלווים, המשרד הורה בתחילה לוועדות העם של הקומונות והרובעים לשלב את המידע ולהגיב לאנשים. נכון לעכשיו, המשרד מגיש את הנושא לוועדת העם המחוזית לצורך דיון במסגרת עדכון התקנות להנפקת אישורי זכות שימוש בקרקע עבור תיקים תלויים ועומדים אלה.

פִּרסוּם

מקור: https://baonghean.vn/nghe-an-tien-do-cap-so-do-ton-dong-van-cham-10340141.html