חוק קרקעות חדש: כדי להשיב אדמות, יש להשלים אזורי יישוב מחדש באופן סינכרוני

אחת הנקודות החדשות והבולטות בחוק הקרקעות משנת 2024 ובצו מס' 88/2024/ND-CP בהשוואה לתקנות קודמות בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה משיבה אדמה, היא שעל היישובים להשלים תשתית טכנית וחברתית מסונכרנת באזורי היישוב מחדש לפני קבלת החלטה להשיב אדמה.

לפני רכישת הקרקע, יש להשלים את תהליך יישוב השטח.

באופן ספציפי, בסעיף 6, סעיף 91 לחוק הקרקעות משנת 2024, נקבע לראשונה כי אזור היישוב מחדש חייב להשלים את תנאי התשתית הטכנית והתשתית החברתית המסונכרנת בהתאם לתכנון מפורט שאושר על ידי הרשות המוסמכת; יחד עם זאת, עליו להיות עקבי עם המסורות התרבותיות, המנהגים והפרקטיקות של קהילת המגורים בה משוקמת הקרקע. ניתן לארגן את אזור היישוב מחדש עבור פרויקט אחד או יותר. ועדות העם ברמה המחוזית, ועדות העם ברמה המחוזית ובקרוב ועדות העם ברמת הרובעים והקומונה בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-מפלסי אחראיות על ארגון, הקמה ויישום של פרויקטים של יישוב מחדש כדי להבטיח הסדרי יישוב מחדש פרואקטיביים לאנשים שאדמתם משוקמת.

"

יש להשלים את אישור הפיצויים, התמיכה, תוכניות היישוב מחדש והסדרי היישוב מחדש לפני קבלת החלטה על רכישת קרקע.

(קטע מסעיף 6, סעיף 91, חוק המקרקעין 2024)

אזור היישוב החופי בקהילת נגי קואנג, נגי לוק, נחשב להשלמה. צילום: נ.האי

חוק הקרקעות משנת 2024 קובע את עקרונות הפיצוי, התמיכה והיישוב מחדש כאשר המדינה תובעת קרקע בחזרה. לפיכך, פיצוי, תמיכה ויישוב מחדש כאשר המדינה תובעת קרקע בחזרה חייבים להבטיח דמוקרטיה, אובייקטיביות, הוגנות, פרסום, שקיפות, דיוק בזמנים ועמידה בהוראות החוק; למען טובת הכלל, פיתוח בר-קיימא, מתורבת ומודרני של הקהילה והיישוב; ולתת תשומת לב למוטבים של מדיניות חברתית וליצרנים חקלאיים ישירים.

בניית תשתית ניקוז באזור יישוב מחדש של כביש החוף בקהילת קווין תואן, מחוז קווין לו. צילום: נגוין האי

פיצוי על קרקע מתבצע על ידי הקצאת קרקע בעלת אותה מטרת שימוש כמו הקרקע המוחזרת. במקרה שאין קרקע לפיצוי, הפיצוי יינתן במזומן בהתאם למחיר הקרקע הספציפי של סוג הקרקע המוחזרת, כפי שיקבע הוועדה העממית ברמה המוסמכת בעת אישור תוכנית הפיצויים, התמיכה וההתיישבות. במקרה שהאדם שאדמתו המוחזרת מקבל פיצוי בקרקע או בדיור אך זקוק לפיצוי במזומן, הוא/היא יפוצה במזומן בהתאם לרצונות שנרשמו בעת הכנת תוכנית הפיצויים, התמיכה וההתיישבות.

אם לאדם שאדמתו הוחזרה יש צורך והיישוב קיימים תנאים לקרן קרקע וקרן דיור, יישקלו פיצוי עם קרקע בעלת ייעוד שונה מסוג הקרקע המוחזרת או עם דיור.

באופן דומה, אזור הדיור הציבורי לעובדים בפארק התעשייה נאם קאם זקוק לתשתיות חברתיות כגון בתי ספר, בתי תרבות קהילתיים, אזורי בילוי... כדי שיופעלו. צילום: נגוין האי

בנוסף למקרים הנ"ל, בהתאם לסעיפים 78 ו-79, חוק הקרקעות משנת 2024 מתיר גם שאם השטח הנותר של חלקת הקרקע לאחר השחזור קטן מהשטח המינימלי שנקבע על ידי ועדת העם המחוזית לגבי השטח המינימלי של חוק הקרקעות, אם משתמש הקרקע מסכים להשיב את הקרקע, ועדת העם ברמה המוסמכת תחליט להשיב את הקרקע ולבצע פיצוי, תמיכה וניהול של שטח קרקע זה בהתאם להוראות החוק. עלויות הפיצוי והתמיכה במקרה של השבת קרקע במקרה זה ייכללו בעלויות הפיצוי, התמיכה וההתיישבות מחדש של הפרויקט.

בניית הבניין ליד אצטדיון C7 איטית, ולכן המשקיע נאלץ להשכיר בתים לתושבים. צילום: נ.חי

"

מר צאו קוואנג טרונג - מנהל מרכז פיתוח קרן הקרקעות המחוזית, שיתף: בנגה אן , על בסיס חוק הקרקעות משנת 2024 וצו 88/2024/ND-CP, פרסמה ועדת העם של מחוז נגה אן את החלטה מס' 33/2024/QD-UB מיום 30 בספטמבר 2024 (בתוקף החל מ-10 באוקטובר 2024) עם תקנות ספציפיות רבות בנוגע לפיצויים, תמיכה ויישוב מחדש בעת החזרת קרקעות. יש להודות שמדובר בתקנה חדשה, שונה ומתקדמת של חוק הקרקעות משנת 2024 בהשוואה לתקנות קודמות. התקנה יוצרת תנאים נוחים ומכריחה את היישובים להיות נחושים יותר לאזן את התקציב, להקצות משאבים ולשריין קרקע נקייה לבניית אזורי יישוב מחדש כבסיס להשבת קרקעות לפרויקטים.

למעשה, לא רק בנגה אן אלא גם ביישובים אחרים, ישנם אזורי יישוב מחדש שאינם מושקעים בהתאם לתקנות וחסרים סינכרון, ואין להם תשתית חברתית עבור אנשים שעברו יישוב מחדש. זה הוביל למצב שבו אזורי דיור חברתי ובתים באזורי יישוב מחדש במחוזות ובעיירות בתקופה האחרונה, למרות שיש להם קרקע או בתים, בשל היעדר תשתית טכנית וחברתית סינכרונית, הם אינם בשימוש, בתי יישוב מחדש רבים ננטשים, מתפוררים וגורמים לבזבוז...

בניית תשתית חשמל באזור יישוב מחדש במחוז דו לואונג. צילום: נגוין האי

לכן, התקנה הנ"ל תרמה להתגברות על המגבלות והחסרונות של חוק הקרקעות הקודם משנת 2013, שקבע רק כי עם השלמת בניית דיור/תשתיות באזורי יישוב מחדש, יש להוציא החלטה על השבת קרקעות והחלטה על אישור תוכניות פיצויים, תמיכה ויישוב מחדש באותו היום (בהתאם לסעיף 69, סעיף 3, סעיף 85, סעיף 69, סעיף 3).

התשתית הטכנית והתשתית החברתית של אזורי יישוב מחדש חייבות להיות סינכרוניות.

שלא כמו בעבר, חוק הקרקעות משנת 2024 כולל תקנות ספציפיות יותר בנוגע לקריטריונים לתשתיות טכניות סינכרוניות ותשתיות חברתיות. באופן ספציפי, אזורי יישוב מחדש חייבים להבטיח את התנאים הבאים: התשתית הטכנית של אזורי יישוב מחדש חייבת לעמוד לפחות בתקנים כפריים חדשים לאזורים כפריים, ובתקנים עירוניים לאזורים עירוניים, כולל: כבישים המבטיחים חיבור עם אזורים שכנים, תאורה וחשמל, מערכות אספקת מים וניקוז, תקשורת וטיפול סביבתי. ועדות עממיות מחוזיות ומחוזיות (בקרוב ברמת הקומונה) אחראיות על הקמה ויישום של פרויקטים של יישוב מחדש ואזורי יישוב מחדש בהתאם להוראות החוק.

אזור החירום ליישוב מחדש של כפר הואה לאם, בקהילת הונג הואה, מתעכב בשימוש עקב היעדר מדיניות תמיכה סינכרונית למעבר דירה. צילום: נגוין האי

בינתיים, התשתית החברתית של אזורי יישוב מחדש חייבת להבטיח גישה לשירותי בריאות, חינוך , ספורט, שווקים מסחריים, שירותים, בידור וכו'. בנוסף, חוק הקרקעות משנת 2024 קובע גם כי אזורי יישוב מחדש חייבים להיות מתוכננים בהתאם לתנאים, למנהגים ולנהלים של כל אזור.

כדי ליצור את התנאים הנוחים ביותר עבור אנשים שאדמתם מוחזרת, חוק הקרקעות משנת 2024 (סעיף 110) קובע את בחירת מיקומי היישוב מחדש בסדר העדיפויות הבא: (1) ביחידה המנהלית ברמת הקומונה שבה הקרקע מוחזרת; (2) ביחידה המנהלית ברמת המחוז שבה הקרקע מוחזרת במקרים בהם אין קרקע ליישוב מחדש ביחידה המנהלית ברמת הקומונה שבה הקרקע מוחזרת; (3) במיקום אחר עם תנאים מקבילים במקרים בהם אין קרקע ליישוב מחדש ביחידה המנהלית ברמת המחוז שבה הקרקע מוחזרת; (4) ניתנת עדיפות לבחירת חלקות קרקע בעלות מיקומים נוחים ליצירת אזורי יישוב מחדש.

בית התרבות הקהילתי באזור היישוב מחדש נמצא בשימוש. צילום: נגוין האי

לאחרונה, בפגישת הממשלה עם יישובים בנושא האצת התקדמות פרויקט הדיור הציבורי בשווי מיליון תושבים, הדגיש ראש הממשלה כי שריון קרקעות לבנייה ופיתוח של קרנות דיור חברתי אינו אומר שעל היישובים לארגן מיקומי קרקע לא נוחים שלא ניתן למכור במכירה פומבית לבניית דיור חברתי, אלא עליהם לבחור מיקומים שנוחים גם למגורים ולנסיעות. דרישה זו עולה בקנה אחד עם תקנות הפיצויים וההתיישבות מחדש בחוק המקרקעין בתקופות בהן הוא תמיד דורש שדיור חדש ומיושב מחדש יהיה טוב יותר או שווה ערך למקום בו מתקבלת הקרקע.

התשתית של אזור היישוב מחדש בהונג הואה הושלמה ואנשים מורשים לבנות בתים חדשים, מה שיפתר את צוואר הבקבוק בכפר פונג הואה ופתח את המסלול לפרויקט הארכת הכביש נגוין סי סאק. צילום: נגוין האי

כדי לפתור קשיים מעשיים, המדינה קובעת גם מקרים בהם המדינה מקבלת בחזרה קרקע בסדר מקוצר. בהתאם לכך, בסעיף 79 לחוק הקרקעות משנת 2024, ישנם 31 מקרים של פיצויים ותמיכה המיושמים בסדר מקוצר, אך עדיין יש להבטיח את בניית התשתית הטכנית והתשתית החברתית המסונכרנת וניתן לבצע אותן במקביל ליישום פרויקטים של השקעה והשבת קרקעות.

אזורי הדיור להתיישבות מחדש במהלך שיפוץ קומפלקס הדירות קוואנג טרונג בעיר וין נחשבים טובים יותר מאשר בתי המגורים הישנים. צילום: נגוין האי

כדי להבטיח קפדנות, סעיף 83 לחוק הקרקעות משנת 2024 ובמיוחד צו 88/2024/ND-CP קובע כי ועדת העם המחוזית תשיב לעצמה קרקעות מארגונים מקומיים, ארגונים דתיים, ארגונים דתיים קשורים, אנשים ממוצא וייטנאמי המתגוררים בחו"ל, ארגונים זרים בעלי תפקידים דיפלומטיים וארגונים כלכליים בעלי הון השקעות זר במקרים המפורטים בסעיפים 81 ו-82 לחוק זה . ועדת העם ברמת המחוז (בקרוב ועדת העם ברמת הקומונה) משיבה אדמות למטרות הגנה וביטחון לאומי ללא הבחנה בין משתמשי קרקע, ארגונים ויחידים המנהלים ובעלי קרקע; משיבה אדמות ממשקי בית, יחידים וקהילות במקרים כגון השבת אדמות עקב הפרות של חוקי קרקע, השבת אדמות עקב הפסקת שימוש בקרקע על פי החוק, החזרה מרצון של אדמות; השבת אדמות עקב מפולות ושקיעות המובילות לאובדן אדמות.../.

פרסום מודעות

מקור: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html