החלטה על תוכנית החקיקה לשנת 2026

הַחְלָטָה
תוכנית החקיקה לשנת 2026

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית

בהתבסס על חוקת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, כפי שתוקנה ונוספה על ידי החלטה מס' 203/2025/QH15;

בהתבסס על חוק ארגון האסיפה הלאומית מס' 57/2014/QH13, אשר תוקן והושלם על ידי חוק מס' 65/2020/QH14 וחוק מס' 62/2025/QH15;

בהתבסס על חוק פרסום מסמכים משפטיים מס' 64/2025/QH15, אשר תוקן והושלם על ידי חוק מס' 87/2025/QH15;

בהתבסס על בחינת הגשת הממשלה מס' 724/TTr-CP מיום 26 באוגוסט 2025, מסמך מס' 702/UBQPANĐN15 של הוועדה להגנה לאומית, ביטחון וענייני חוץ מיום 1 באוגוסט 2025, והגשת הוועדה הקבועה של הוועדה למשפט ומשפט מס' 1049/TTr-UBPLTP15 מיום 24 בספטמבר 2025 ,

הַחְלָטָה:

סעיף 1. תוכנית חקיקה לשנת 2026

1. להגיש את 13 טיוטות החוק הבאות לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור במושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-16 (אפריל 2026):

א) חוק רישום אזרחי (מתוקן);

ב) חוק סדרי הליכים למתן החלטות מנהליות;

ג) חוק הגישה למידע (מתוקן);

ד) חוק האמונות והדתות (מתוקן);

ד) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הביטוח הלאומי;

ה) חוק לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק הנוטריון;

ז) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק סוכנויות ייצוגיות של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם בחו"ל;

ח) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק עסקי הנדל"ן;

ט) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הדיור;

יא) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק למניעה ובקרה של נזקי טבק;

יב) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק מס הגנת הסביבה;

מ) חוק לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק הסיוע המשפטי;

יד) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההצטיינות וההוקרה.

2. להגיש לאסיפה הלאומית לדיון ואישור במושב השני של האסיפה הלאומית ה-16 (אוקטובר 2026) את 21 טיוטות החוק וטיוטת החלטה אחת הבאות:

א) חוק הים הוייטנאמי (מתוקן);

ב) חוק הדואר (מתוקן);

ג) חוק הנפט (מתוקן);

ד) חוק מכירת נכסים במכירות פומביות (מתוקן);

ד) חוק גישור ברמה העממית (מתוקן);

ה) חוק עורכי דין (מתוקן);

ז) חוק האימוץ (מתוקן);

ח) חוק למניעה ובקרה של הפצת נשק להשמדה המונית;

ט) חוק ההפצה והחינוך של המשפט (מתוקן);

יא) חוק ניהול חובות ציבוריים (מתוקן);

יב) חוק לטיפול בהפרות מנהליות (מתוקן);

מ) חוק לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק המדידה;

יד) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק בנושא תרומה, רכישה והשתלה של רקמות, איברים וגופים אנושיים (יישום תהליך המדיניות כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 27 לחוק פרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים);

טו) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק התמיכה בעסקים קטנים ובינוניים;

טז) חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק הגנת הסביבה;

ז) חוק לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק האדריכלות;

י) חוק לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק ההסכמים הבינלאומיים;

חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ההוצאה לאור;

ט) חוקים לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק המסחר, חוק התחרות, חוק ניהול סחר חוץ, חוק החשמל וחוק הגנת זכויות הצרכן;

חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק החינוך הגופני והספורט, חוק התיירות, חוק הצילום, חוק הספריות וחוק המורשת התרבותית;

ה) חוק לתיקון והשלמה של סעיפים מסוימים בחוק בדבר אחריות המדינה לפיצויים;

י) החלטת האסיפה הלאומית על מנגנוני תיאום ומדיניות ספציפית לשיפור יעילות המניעה והפתרון של סכסוכי השקעות בינלאומיים.

3. להגיש לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לדיון ואישור בשנת 2026 את טיוטת תקנות 01 ואת טיוטת ההחלטות 03 הבאים:

א) פקודת תיקון השלכות של מוקשים לאחר המלחמה;

ב) החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על עקרונות, קריטריונים ונורמות הקצאה של הוצאות תקציב המדינה;

ג) החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית על העקרונות והקריטריונים להקצאת מס ערך מוסף לכל יישוב;

ד) החלטת הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית בנושא לוח המסים להגנת הסביבה.

4. קביעת הגוף המגיש, הגוף הבודק וציר הזמן הצפוי להגשת טיוטות חוקים, פקודות והחלטות כמפורט בנספח המצורף להחלטה זו.

סעיף 2. יישום

1. הממשלה והסוכנויות המגישות טיוטות חוק ימשיכו להבין לעומק וליישם ברצינות את דרישות החלטה מס' 66-NQ/TW ואת הנחיותיו של המזכיר הכללי טו לאם בנושא רפורמה בחשיבה בחקיקה; לעמוד במלואם בהוראות החוק לפרסום מסמכים נורמטיביים משפטיים בתהליך ניסוח, הגשה לדיון ואישור טיוטות חוקים, פקודות והחלטות; לחזק את המשמעת והסדר, לקיים אחריות ולהציע פתרונות לחדשנות וחיזוק עבודת החקיקה, תוך הבטחת יישום קפדני של תוכנית החקיקה לשנת 2026; לחזק את השליטה בסמכות, להילחם בשחיתות ולמנוע שילוב של "אינטרסים קבוצתיים" ואינטרסים קהילתיים בחקיקה; ולהמשיך לחזק את יישום הטכנולוגיה הדיגיטלית, הבינה המלאכותית ונתוני עתק לתמיכה בתהליך החקיקה כולו.

הממשלה מתבקשת לכוון, לפקח ולבדוק את הסוכנויות המוטלות עליהן להוביל את ניסוח, קבלת ותיקון הטיוטות על מנת להבטיח הגשה איכותית ובזמן לאסיפה הלאומית ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית; להקצות זמן מספיק לדיון ומשוב על הטיוטות ולהסברים ולתגובות לדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית; ולפתח ולהוציא תקנות מפורטות המבטיחות את יעילותן במקביל לתאריך כניסתם לתוקף של החוקים, הצווים וההחלטות. להמשיך ללמוד ולהבין לעומק את ההחלטות והמסמכים של קונגרס המפלגה ה-14, את ההנחיות והמדיניות בהחלטות הוועד המרכזי של המפלגה, ואת הנחיות הפוליטביורו והמזכירות, על מנת להציע במהירות את הוספת הפרויקטים הדרושים לתוכנית החקיקה לשנת 2026. עבור מסמכים של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית שיש להוציא על סמך המנדטים שכבר ניתנו בחוקים ובהחלטות של האסיפה הלאומית, אין צורך לעבור את ההליך המלא של הצעת הכללתם בתוכנית; יש לציין בבירור רק את הבסיס המשפטי להכללתם.

על הסוכנויות והארגונים שהוקצו להוביל את תהליך הניסוח לארגן ביעילות את ניסוח, הקבלה והתיקון של טיוטות חוקים, פקודות והחלטות בתוכנית החקיקה, תוך הבטחת איכות ועמידה בלוח הזמנים שנקבע; עליהם לבצע את שלבי פיתוח המדיניות, ההתייעצות והאישור ביעילות לפני המשך ניסוח הפרויקט; עבור פרויקטים שאינם דורשים הליכי פיתוח מדיניות, עליהם לספק הסברים ודוחות ברורים בעת הגשת הפרויקט; עליהם לבצע פעילויות יסודיות ורציניות לסיכום ואיסוף חוות דעת מצדדים מושפעים ומסוכנויות וארגונים רלוונטיים; ועליהם לתאם באופן הדוק עם הסוכנות המובילה האחראית על הבדיקה במהלך הבדיקה, הקבלה והתיקון של הפרויקט כדי להבטיח איכות והשלמה בזמן.

משרד המשפטים מחזק את תפקידו בהערכת וייעוץ לממשלה בנוגע לפיתוח הצעות לחוקים, פקודות והחלטות; עוקב מקרוב אחר איכות תיקי הפרויקטים המוגשים לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ולאסיפה הלאומית, תוך הבטחת התוכן והצורה כקבועים, ובמיוחד פרויקטים המציעים התאמות כפי שנקבע בסעיף 26, סעיף 2 לחוק פרסום מסמכים משפטיים נורמטיביים; ממשיך למלא ביעילות את תפקידו כסוכנות מובילה בסקירה הטכנית של מסמכים לפני הגשתם לאסיפה הלאומית ולוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור; ומסייע לממשלה במעקב, בדיקה וקידום יישום תוכנית החקיקה.

2. המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית ימשיכו למלא את אחריותן, לחזק את יכולתן ולקדם את הדמוקרטיה בעבודה החקיקתית; ימשיכו לחדש את שיטות הבדיקה, התיאום בקבלה ותיקון של טיוטות חוקים, פקודות והחלטות בכיוון של גישות מוקדמות ומרחוק, מחקר מקיף ומעמיק, היצמדות צמודה למציאות ופתרון יעיל של סוגיות מעשיות הנובעות מהחיים החברתיים-כלכליים; לארגן את סקירת הטיוטות המוגשות למושב הראשון של האסיפה הלאומית ה-16 בכיוון שהוועדה הקבועה של המועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית ה-15 יבצעו סקירות מקדימות להגשתן לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ה-15 להערות, והמועצה האתנית והוועדות של האסיפה הלאומית ה-16 יבצעו סקירות רשמיות להגשתן לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור; לנהל ולתאם את סקירת החוקים, הפקודות וההחלטות במסגרת אחריותן כדי לזהות ליקויים או סתירות וחפיפות, ולהציע במהירות תיקונים ותוספות למסמכים רלוונטיים; לחזק את הפיקוח, לזהות, להבהיר ולהמליץ במהירות על פתרונות לצווארי בקבוק מוסדיים ולפערים משפטיים.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וועדותיה מתואמות בשיתוף פעולה הדוק עם ועדת החוק והמשפט של הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית במתן משוב על הצעות לניסוח חוקים, פקודות והחלטות המבקשות התאמות ותוספות לתוכנית החקיקה לשנת 2026 (אם בכלל). משוב זה צריך להתמקד בצורך, מטרת החקיקה, היקף הרגולציה וקהל היעד; סוגיות ספציפיות לטיפול בסתירות, חפיפות וחוסרים הנובעים מחוקים קיימים; סוגיות חדשות, מגמות ותוכן הכרחי אחר (אם בכלל); ומסגרת הזמן הצפויה להגשה ואישור.

3. המזכיר הכללי של האסיפה הלאומית - ראש משרד האסיפה הלאומית יארגן בהקדם את איסוף חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית שנדונו בוועדות ובישיבת המליאה על טיוטות חוקים והחלטות; ויספק מידע ומסמכים מלאים שישמשו את חברי האסיפה הלאומית בדיון ובמתן חוות דעת על הפרויקטים והטיוטות.

4. אנו מציעים כי משלחת האסיפה הלאומית וחברי האסיפה הלאומית יקדישו זמן ללימוד והתייעצות עם סוכנויות וארגונים מקומיים, מומחים, מדענים ובוחרים; יארגנו דיונים ויתרמו חוות דעת איכותיות כדי לסייע בשיפור טיוטות חוקים והחלטות להגשה לאסיפה הלאומית לצורך דיון ואישור.

5. אנו מציעים שחזית המולדת של וייטנאם וארגונים פוליטיים וחברתיים אחרים ימשיכו לקדם ולשפר את איכות הביקורת החברתית על טיוטות חוק. על הקונפדרציה של המסחר והתעשייה של וייטנאם להשתתף באופן פעיל בתרומה לדעות במהלך תהליך גיבוש ופרסום מדיניות וחוקים, במיוחד בתחומי הכלכלה, הסחר, ההשקעות והייצור והפעילות העסקית של מפעלים.

6. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית וועדות האסיפה הלאומית יסייעו לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית במעקב ובקידום יישום החלטה זו.

סעיף 3. תאריך תחילה

החלטה זו נכנסת לתוקף מיום קבלתה.

החלטה זו אומצה על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם, כהונה 15, במושבה ה-49 ב-26 בספטמבר 2025.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית
יושב ראש

טראן טאן מאן

מקור: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-chuong-trinh-lap-phap-nam-2026-10390230.html