כל עוד אנשים ממשיכים להתלונן, הממשלה חייבת למצוא פתרונות יעילים.

אחר הצהריים של ה-1 באוקטובר, בסיום ישיבת הממשלה להערכת היישום, סקירה ופתרון קשיים בנוגע למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, הצהיר ראש הממשלה פאם מין צ'ין בבירור כי כל עוד אנשים ימשיכו להתלונן, עבודת הממשלה תישאר קשה ומאתגרת, ותדרוש פתרונות יעילים; וכל עוד היישובים נותרים לא מפותחים, על הממשלה לקחת אחריות ולקדם את פיתוחם.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין ניהל פגישה להערכת תוצאות הפעלת מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי. צילום: דואנג גיאנג/TTXVN.

בפגישת הסקירה צוין כי במהלך שלושת החודשים הראשונים לפעילותו, מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי התבסס בהדרגה, מה שמבטיח אחידות ותפעול חלק בניהול המדינה, מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.

עד כה, 100% מהרשויות המקומיות מינו מספיק תפקידי מנהיגות בוועדות העם בכל הרמות. סוכנויות ייעודיות ברמת המחוז והקומונת אורגנו מחדש. קאדרים הוקצו, הועברו לסבבים, הועברו ותחזקו, תוך מתן עדיפות להשמת כוח אדם בעל מומחיות וניסיון בתחומי התכנון, הבנייה, האדריכלות, התחבורה, הקרקע, המשאבים, הסביבה, החינוך, ההכשרה וטכנולוגיית המידע בוועדות העם ברמת הקומונה.

עד כה, 142,746 איש ברחבי ארה"ב קיבלו הודעות פיטורים, מתוכם 105,056 (73.6%) קיבלו את פיצויי הפיטורים שלהם. אחד עשר משרדי ממשלה ושישה מחוזות/ערים השלימו את תהליך התשלום; עשרה משרדי ממשלה ושלושה רשויות מקומיות שילמו רק 60%. רשויות מקומיות רבות יישמו תוכניות תמיכה לדיור, תחבורה, הכשרה מקצועית ותעסוקה לעובדים מיותרים.

ברחבי המדינה, הועלו הצעות לביטול 519 הליכים אדמיניסטרטיביים ולפישוט 2,421 אחרים. בין ה-1 ביולי ל-30 בספטמבר התקבלו כ-7 מיליון בקשות מקוונות, עם שיעור עיבוד בזמן של 91%. למעלה מ-3,100 מרכזי שירות אדמיניסטרטיביים ציבוריים ברמת קומונות (ב-32 מחוזות וערים) הופעלו, תוך יישום מודל מודרני של "נקודת עצירה אחת", כאשר רבים מהם משתמשים בבינה מלאכותית ובטפסים אלקטרוניים. מרכזים אלה פועלים בתחילה ביציבות, ומקלים על הליכים אדמיניסטרטיביים עבור האזרחים.

ראשי משרדים וסוכנויות השתתפו בפגישה כדי להעריך את תוצאות הפעלת מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי. צילום: Duong Giang/TTXVN.

יישובים רבים הפעילו מרכזי בקרה מרכזיים דו-שכבתיים, הטמיעו ניהול מסמכים אלקטרוני מרכזי וחתימות דיגיטליות, תוך חיבור למאגרי מידע לאומיים על אוכלוסייה, קרקע ועסקים. קומונות ורובעים מסוימים מבצעים פיילוט של בינה מלאכותית בניתוח נתונים, התראות אבטחה וסדר. אלפי פקידים ברמת הקומונות קיבלו הכשרה במיומנויות דיגיטליות, מה שתורם לשיפור יעילות הניהול.

בעיקרון, פרובינציות וערים ייצבו את מיקומי המשרדים שלהן, מה שמבטיח שירות ללא הפרעות לאזרחים. במקומות רבים, שטחי משרדים עודפים הוסבו למתקנים ציבוריים ומרכזי קהילה. הבדיקה וההקצאה של כלי רכב רשמיים, מכונות וציוד בוצעו ברצינות ובשקיפות.

עם זאת, במהלך תהליך היישום, עדיין נותרו קשיים ומכשולים. אלה כוללים עיכובים בהנפקת מסמכי הנחיה, במיוחד בתחומי הכספים והחשבונאות, הקרקע והחינוך ; קשיים בתשתיות ובמשאבי אנוש בתחומים רבים; ליקויים במערכת השירות הציבורי המקוונת ונתונים לא עקביים; וסוגיות לא פתורות בנוגע לתשלום הטבות ופוליסות עבור אלו שעזבו את מקום עבודתם. אנשים באזורים מסוימים טרם הסתגלו לנהלים החדשים...

הנציגים טענו כי הקשיים והמכשולים שהוזכרו לעיל נובעים בחלקם מהעובדה שזו הייתה הפעם הראשונה שבה הופעל מודל שלטון מקומי דו-שכבתי, ולכן בלבול ראשוני היה בלתי נמנע. מערכת המסמכים המשפטיים וההנחיות הייתה נרחבת, ולצוות ולפקידי המדינה לא היה מספיק זמן להבין אותם במלואם, מה שהביא ליישום מוגבל במקרים מסוימים.
בינתיים, גודל האוכלוסייה והשטח הטבעי של היחידות המנהליות לאחר הארגון מחדש גדלו משמעותית, מה שהגביר את הלחץ על טיפול בהליכים מנהליים, מתן שירותים ציבוריים וניהול מינהל המדינה ברמת הקומונה...

ראשי משרדים, מחלקות וסוכנויות תחת הממשלה השתתפו בפגישה כדי להעריך את תוצאות הפעלת מודל הממשל המקומי הדו-שכבתי. צילום: Duong Giang/TTXVN.

בסיכום הפגישה, וסקר את התוצאות המצוינות, שיבח ראש הממשלה את המשרדים, המגזרים והרשויות המקומיות על מאמציהם להבטיח את הפעולה התקינה של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית, לשפר את היכולת המנהלית של הרשויות המקומיות, לעבור מגישה ניהולית לגישה פרואקטיבית וחדשנית, עם שיפור בתוצאות משבוע לשבוע, חודש אחר חודש ורבעון אחר רבעון; תוך הבאת נוחות לאנשים ולעסקים.

ראש הממשלה, שהסכים עם דעות הנציגים בנוגע למגבלות שיש להתגבר עליהן ולסיבותיהן, הדגיש כי כל עוד אנשים ימשיכו להתלונן, עבודת הממשלה תישאר קשה ומפרכת, ותדרוש פתרונות יעילים; וכל עוד היישובים נותרים לא מפותחים, על הממשלה לבחון, לטפל ולקדם את הפיתוח.

ראש הממשלה הטיל על סגני ראש הממשלה האחראים על המשרדים והמגזרים שהוקצו לנהל, יחד עם שרי המשרדים והמגזרים הללו, לסקור ולטפל בנושאים ובתכנים בהתאם לסיכום מס' 195-KL/TW של הפוליטביורו ומזכירות הוועד המרכזי, בהתבסס על תפקידיהם ומשימותיהם שהוקצו, ברוח שש הנקודות הברורות (אדם ברור, משימה ברורה, זמן ברור, סמכות ברורה, אחריות ברורה, תוצאה ברורה), לדווח על התוצאות מדי שבוע, לסקור את העבודה ולדווח לפוליטביורו.

העיקרון המרכזי הוא לטפל ולפתור באופן מיידי קשיים ומכשולים בארגון ובתפעול של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי, על סמך העיקרון שכל רמה וסוכנות אחראים לטיפול בנושאים. ראש הממשלה ביקש חשיבה חדשנית, יישום החלטי וגישה זהירה ולא אימפולסיבית.

ראש הממשלה הטיל על שר המדע והטכנולוגיה לפתח כלים ומערכות להערכת ביצועי פעולות השלטון המקומי בשתי רמות הממשלה בזמן אמת, תוך הבטחת קישוריות ועקביות נתונים עם רשת ההערכה של השלטון המרכזי.

הגורמים הרלוונטיים הקימו כוחות משימה ממשלתיים כדי לבדוק, לפקח, לסקור ולתמוך ביישובים בפתרון קשיים ומכשולים בארגון ובתפעול של מערכת השלטון המקומי הדו-שכבתית ובסוגיות אחרות.

משרד הפנים, בתיאום עם משרד האוצר, יבחן ויעריך את הסיבות והאחריות, ויפתור באופן סופי את סוגיית תשלום הטבות וזכויות לאלו שקיבלו חופשה במסגרת צו מס' 178/2024/ND-CP, תוך השלמת פעולות אלו לפני ה-10 באוקטובר. משרד האוצר, בתיאום עם הרשויות המקומיות, יבחן ויפתר באופן סופי עיכובים בפתיחת חשבונות תשלום עבור ארגונים ברמה העממית.

בהינתן החוסר אחיד ביכולתם של פקידי ממשל, במיוחד בניהול המדינה, פיתוח מוסדי, טכנולוגיית מידע ותחושת אחריות, ראש הממשלה ביקש המשך הערכה ובדיקה יסודית כדי להתגבר על הקשיים הנוכחיים בנוגע למחסור ולחולשה של פקידים ועובדי מדינה ברמת הקומונה, הן בטווח הקצר והן בטווח הארוך; ולספק הנחיות סופיות לגבי קביעת משרות ורמות כוח אדם ברמת הקומונה.

היושב ראש מנהל פגישה להערכת תוצאות הפעלת מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. צילום: דואנג גיאנג/TTXVN

ראש הממשלה פאם מין צ'ין, שהנחה את האצת הביזור והאצלת הסמכויות, ביקש ליישם זאת ברוח הסעיפים "אלה שעושים זאת בצורה הטובה ביותר צריכים לקבל את המשימה, אלו שלא יודעים לא צריכים להיות מעורבים", ו"הרשויות המקומיות מחליטות, הרשויות המקומיות עושות, הרשויות המקומיות אחראיות, הממשלה המרכזית לא תעשה זאת עבורן".

משרדים ומגזרים, בתיאום עם רשויות מקומיות, יבחנו ויפתרו מכשולים מוסדיים ומשפטיים; יפתחו ויפרסמו צווים וחוזרים חסרים, לרבות סקירה, תיקון וביטול מיידי של תקנות משפטיות חופפות, סותרות ומעכבות; ויפתרו קשיים בטיפול בהליכים מנהליים, במיוחד בתחומים כגון קרקע, תכנון, מימון, נכסים, בנייה, תחבורה ועודפי דיור וקרקע לאחר ארגון מחדש.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין, שהנחה והקצאה של משימות למשרדים ולסוכנויות להאצת הטרנספורמציה הדיגיטלית; הבטיח תשתית נאותה וחלקה לחשמל, טלקומוניקציה וכו', הדגיש כי על כולם לשאוף להבטיח ששתי רמות השלטון המקומי יפעלו באופן סינכרוני, אחיד, חלק ומקיף, תוך התאמה לציפיות המפלגה, המדינה והעם; המבנה הארגוני החדש חייב להיות טוב יותר מהישן; ויש לשפר באופן הולך וגובר את הטיפול בהליכים מנהליים עבור אזרחים ועסקים.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/nguoi-dan-con-phan-nan-thi-chinh-phu-phai-co-giai-phap-hieu-qua-20251001194444929.htm