הסיכון של נטל האוניברסיטה

חוק ההשכלה הגבוהה משנת 2012 קובע כי מוסדות להשכלה גבוהה חייבים לבצע פעילויות הכשרה, מדע וטכנולוגיה, שיתוף פעולה בינלאומי, להבטיח את איכות ההשכלה הגבוהה, להעריך את איכות ההכשרה באופן עצמאי ולהיות כפופים להסמכת איכות החינוך.

אבל נראה כי הערכת איכות החינוך הופכת לנטל עבור אוניברסיטאות רבות.

נושא זה הועלה שוב בדיון לסקירה והערכת יישום חוק החינוך וחוק החינוך האוניברסיטאי שאורגן על ידי משרד החינוך וההכשרה בסוף השבוע האחרון, בהשתתפות נציגים ממשרדי חינוך והכשרה רבים ואוניברסיטאות בדרום.

סגן שר החינוך וההכשרה הואנג מין סון דן בסמינר

ב' מודאגים מדוע בקרת איכות היא חובה

פרופסור חבר, ד"ר טראן טיין חאי, ראש המחלקה לאבטחת איכות ופיתוח תוכניות, אוניברסיטת הכלכלה , הו צ'י מין סיטי, הציע כי יהיו תקנות רשמיות לגבי מועצת אבטחת האיכות של מוסדות חינוך אוניברסיטאיים. משום שבפועל, הצלחת אבטחת האיכות והסמכת האיכות של אוניברסיטאות תלויה ברמת תשומת הלב של מנהיגי בתי הספר ואין אחידות בין בתי הספר.

פרופסור חבר ד"ר חי אמר: "נושא אחד שרוב בתי הספר תוהים לגביו הוא מדוע הערכת איכות היא חובה בעוד שכמעט אף מדינה בעולם אינה דורשת זאת? כמובן, יש להם סטנדרטים לאומיים משותפים, בדומה לחוזר 01 בנושא סטנדרטים לאיכות חינוך. סטנדרטים משותפים חייבים להתקיים, אך האם הם צריכים להיות חובה או לא?"

פרופסור חבר, ד"ר טראן טיין חאי, ראש המחלקה לאבטחת איכות ופיתוח תוכניות, אוניברסיטת הכלכלה, הו צ'י מין סיטי, העלה כמה חששות בנוגע להסמכה חינוכית.

נציג אוניברסיטת הכלכלה של הו צ'י מין סיטי אמר כי ייתכן שזה נחוץ בתקופה הנוכחית, שבה יש צורך לחזק את איכות מערכת החינוך האוניברסיטאית של וייטנאם. "אבל האם עלינו לפרט את זה עד כדי כך שכל תוכניות ההכשרה חייבות להיות מוסמכות? זה גורם לנטל כלכלי עצום על מערכת האוניברסיטאות שלא כל בתי הספר יכולים לעמוד בו, ומשפיע על התקדמות ההסמכה לאיכות בתי הספר בהתאם לרצונות המשרד ולתקנות המדינה", העלה את הנושא פרופסור חבר, ד"ר חי.

C רץ לבדיקה והפחד מאיכות פוחת

לדעתו האישית, מר חי סבור שכאשר לבית ספר יש עד 50 תוכניות הכשרה מוסמכות, בנוסף למתקני הכשרה מוסמכים אחרים, יש לראות גם את התוכניות הנותרות כאילו הגיעו לרמה זו. גישה זו יכולה להפחית את הנטל על בתי הספר בפעילויות ההסמכה. בנוסף, תקופת התוקף של תעודת ההסמכה לאיכות היא כיום 5 שנים, אך יש להאריך את שלב 2 ל-7 שנים כדי להפחית את הלחץ על בתי הספר. אחרת, הם ייקלעו למצב שבו הם עמדו זה עתה בתקני ההסמכה ומתכוננים להסמכה מחדש.

בנוגע לסוגיה זו, ד"ר תאי טי טויאט דונג, סגן ראש המחלקה לפיקוח ומשפט באוניברסיטה הלאומית של הו צ'י מין סיטי, אמר כי הסמכה היא מדיניות טובה אך זקוקה למפת דרכים. ד"ר דונג אמר: "לאחרונה, אני מרגיש שכל אוניברסיטה רודפת אחר הסמכה. כאשר יש יותר מדי לחץ, איכות ההסמכה עשויה לא להיות אמינה כמו בעבר." לדברי ד"ר דונג, שורש הבעיה הזו הוא שכר הלימוד. בתי ספר שרוצים שהסמכה תעמוד בסטנדרטים כדי לקבוע באופן עצמאי את שכר הלימוד צריכים לשאוף להסמכה.

על פי התקנות הנוכחיות, אחד התנאים לאוטונומיה של אוניברסיטאות הוא גילוי פומבי של תנאי אבטחת איכות, תוצאות בדיקה, שיעורי תעסוקה של בוגרים ומידע אחר כפי שנקבע בחוק.

כאשר אוניברסיטה עומדת בתקני ההסמכה לאיכות עבור תוכניות ההכשרה האוניברסיטאיות שלה, היא אוטונומית בפתיחת תוכניות הכשרה לתואר שני בתחומים המתאימים; כאשר היא עומדת בתקני ההסמכה לאיכות עבור תוכניות ההכשרה האוניברסיטאיות והתואר השני שלה, היא אוטונומית בפתיחת תוכניות הכשרה לדוקטורט בתחומים המתאימים, למעט תחומים בתחומי הבריאות, הכשרת מורים, ההגנה הלאומית והביטחון.

אוניברסיטאות ציבוריות רשאיות לקבוע שכר לימוד עבור תוכניות העומדות בתקני הסמכה איכותיים על סמך נורמות כלכליות וטכניות שפורסמו על ידי האוניברסיטה, ולהסביר זאת בפומבי ללומדים ולחברה.

מידע ממחלקת ניהול האיכות מראה כי בהשוואה לשנת 2020, מספר תוכניות ההכשרה שהוכרו להסמכת איכות בשנים 2022 ו-2023 גדל ב-40-50%, כאשר 2022 הייתה מהירה מאוד. עד סוף יולי 2023, 399 תוכניות הכשרה עמדו בתקני ההסמכה הבינלאומיים מתוך סך של יותר מ-1,200 תוכניות הכשרה מוסמכות.

יבצע מחקר כדי להפחית את העומס

בתגובה לחששות הנ"ל, אמר סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, כי יש צורך ללמוד בקפידה את חוות הדעת הללו משום שבמציאות, אף מדינה אינה דורשת הסמכה של כל תוכניות ההכשרה. יתר על כן, אפילו בהסמכת מוסדות חינוך, מוסדות רבים לא הוסמכו, והחוק אינו קובע בבירור סנקציות.

סגן שר החינוך וההכשרה שיתף את הגישה הקרובה ואמר כי במגמה של האצלת אוטונומיה, ניתן להעניק למוסדות חינוך מוסמכים את הזכות להסמכה עצמית של המערכת. לדוגמה, אוניברסיטה לאומית היא יחידה בעלת יכולת להסמכה עצמית, ויכולה להסמכה עצמית של היחידות החברות בה ותוכניות ההכשרה במערכת. לאחר מכן, ארגון הסמכה חיצוני יאשר מחדש את מערכת ההסמכה של האוניברסיטה הלאומית, אך בשלב זה יילקח רק מדגם של מספר תוכניות. בשלב זה ניתן להקצות אוניברסיטאות לאומיות, אוניברסיטאות אזוריות ואוניברסיטאות גדולות לעשות זאת... וזו גם דרך להפחית את עומס העבודה.

המצב "המאוד מביך" בגיוס מורים

כמו כן, בסמינר הוחלפו ונידונו דעות רבות, תוך הערכת הליקויים, המגבלות, הקשיים והמכשולים ביישום חוק החינוך לתקופה שבין 2020 ל-2024 וחוק החינוך האוניברסיטאי לתקופה שבין 2019 ל-2023. במקביל, הוצעו פתרונות להסרת קשיים, מכשולים, ליקויים ומגבלות. יש לציין כי חוות דעתו של מר נגוין פואנג טואן, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של טיין ג'יאנג, התייחסה לנושא גיוס המורים.

מר נגוין פואנג טואן העלה קשיים מעשיים ביישום סטנדרטים להסמכת מורים. על פי הוראות חוק החינוך, מורים לגיל הרך חייבים להיות בעלי תואר ראשון במכללה פדגוגית, ומורים המלמדים מבית ספר יסודי ומעלה חייבים להיות בעלי תואר ראשון באוניברסיטה פדגוגית. עם זאת, בחוק, ישנו סעיף פתוח בסעיף 1, סעיף 72, במקרה שאין מספיק מורים במקצוע עם תואר ראשון בהכשרת מורים, עליהם להיות בעלי תואר ראשון בתחום רלוונטי ותעודת הכשרה פדגוגית.

אבל מר טואן אמר שיש בעיה בגיוס. על פי התקנות, סטודנטים המעוניינים ללמוד פדגוגיה חייבים לעמוד בציון המינימלי שקבע משרד החינוך וההכשרה. עם זאת, אלו שנכשלים בציון המינימלי הזה ולומדים בבתי ספר פרטיים או לתואר ראשון ולוקחים תעודות פדגוגיות נוספות עדיין נדרשים להתקבל.

סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של טיאן ג'יאנג הצביע על מקרה "קשה מאוד" ביישוב זה. הוא אמר: "סטודנט סיים לימודיו באוניברסיטה מקומית, עם התמחות בשפה ותרבות וייטנאמית. בתחילה, כאשר הסטודנט הגיש מועמדות למשרת מורה לספרות, מחלקת החינוך וההכשרה של טיאן ג'יאנג לא קיבלה אותו. עם זאת, כאשר ההורים התלוננו, המחלקה נאלצה לבקש את חוות דעתו של משרד החינוך וההכשרה והמשרד הגיב בכך שנתן סמכות למחלקה או למחלקה לתאם עם מוסד ההכשרה. נדרשנו להגיש מסמך לאוניברסיטה ובית הספר השיב למחלקה כי לסטודנט, שלומד בשפה ותרבות וייטנאמית, יש את הכישורים, ההסמכות והיכולת להשתתף בהוראת ספרות ברמת בית הספר התיכון."

"זה מאוד קשה עבור המחלקה, כי מגזר הפדגוגיה הספרותית לא רק מכשיר ספרות וייטנאמית אלא גם ספרות זרה... אבל על פי מסמך האוניברסיטה, המחלקה לחינוך והכשרה של טיאן ג'יאנג נדרשת לקבל סטודנט המתמחה בשפה ותרבות וייטנאמית אם סטודנט זה מתקבל", הדגיש מר טואן.

סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, הודה שזהו מקרה מיוחד למדי. לכן, יש לבחון בקפידה את נושא סף הכניסה כדי להבטיח הוגנות עבור הלומדים.

מקור: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm