הסיכון של העמסה על האוניברסיטאות

חוק ההשכלה הגבוהה משנת 2012 קובע כי מוסדות להשכלה גבוהה חייבים ליישם פעילויות הכשרה, מדע וטכנולוגיה, שיתוף פעולה בינלאומי, להבטיח את איכות ההשכלה הגבוהה, להעריך את איכות ההכשרה באופן עצמאי ולהיות כפופים להסמכת איכות.

עם זאת, נראה כי אבטחת איכות בחינוך הופכת לנטל עבור אוניברסיטאות רבות.

נושא זה הועלה שוב בסמינר לסקירה והערכת יישום חוק החינוך וחוק ההשכלה הגבוהה, שאורגן על ידי משרד החינוך וההכשרה בסוף השבוע האחרון, בהשתתפות נציגים ממשרדי חינוך והכשרה מחוזיים רבים ומוסדות להשכלה גבוהה בדרום.

סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, נואם בסמינר.

אנשים תוהים מדוע בדיקת איכות היא חובה.

פרופסור חבר טראן טיין חאי, ראש המחלקה לאבטחת איכות ופיתוח תוכניות באוניברסיטת הכלכלה הו צ'י מין סיטי, הציע כי יהיו תקנות רשמיות לגבי מועצת אבטחת האיכות של מוסדות להשכלה גבוהה. בפועל, הצלחת אבטחת האיכות וההסמכה באוניברסיטאות תלויה ברמת תשומת הלב מצד הנהגת האוניברסיטה, ואין אחידות בין האוניברסיטאות.

פרופסור חבר חי אמר: "נושא אחד שרוב בתי הספר מודאגים ממנו הוא מדוע הסמכת איכות היא חובה כאשר כמעט אף מדינה בעולם אינה מחייבת זאת? כמובן, יש להם סטנדרטים לאומיים משותפים, בדומה לחוזר 01 בנושא סטנדרטים לאיכות חינוכית. סטנדרטים משותפים הם הכרחיים, אך האם הם צריכים להיות חובה?"

פרופסור חבר טראן טיין חאי, ראש המחלקה לאבטחת איכות ופיתוח תוכניות באוניברסיטת הכלכלה הו צ'י מין סיטי, העלה כמה חששות בנוגע להסמכה חינוכית.

נציגים מאוניברסיטת הכלכלה הו צ'י מין סיטי מאמינים כי ייתכן שזה הכרחי בשלב הנוכחי כדי לחזק את איכות מערכת ההשכלה הגבוהה בווייטנאם. "אבל האם עלינו להגיע למצב שבו כל תוכניות ההכשרה יחויבו לעבור הסמכה? זה ייצור נטל כלכלי עצום על מערכת האוניברסיטאות, שלא כל האוניברסיטאות יכולות להרשות לעצמן, מה שיפגע בהתקדמות ההסמכה האיכותית בהתאם לרצונות המשרד ולתקנות המדינה", העלה את הנושא פרופסור חבר ד"ר חי.

ג. רדיפה אחר אבטחת איכות וחשש מירידה באיכות

מנקודת מבט אישית, מר חי מאמין שאם לאוניברסיטה יש 50 תוכניות הכשרה מוסמכות, בנוסף למוסדות הכשרה מוסמכים אחרים, אזי גם התוכניות הנותרות צריכות להיחשב ככאלו שהגיעו לרמה זו. גישה זו עשויה להפחית את הנטל על האוניברסיטאות בתהליך ההסמכה. יתר על כן, בעוד שתקופת התוקף הנוכחית של תעודות הסמכה איכותיות היא 5 שנים, יש להאריך את השלב השני ל-7 שנים כדי להקל על הלחץ על האוניברסיטאות. אחרת, הן יתמודדו עם מצב שבו הן משיגות הסמכה רק כדי שיצטרכו להתכונן להסמכה מחדש.

בנוגע לסוגיה זו, ד"ר תאי טי טויאט דונג, סגן ראש מחלקת הפיקוח והעניינים המשפטיים של האוניברסיטה הלאומית של וייטנאם בהו צ'י מין סיטי, מאמין כי הסמכה היא מדיניות טובה אך זקוקה למפת דרכים. ד"ר דונג אמר: "לאחרונה, נראה שכל אוניברסיטה ממהרת לקבל הסמכה. כאשר מרוכזים יותר מדי, איכות ההסמכה עלולה לא לעורר ביטחון רב כפי שציפו בתחילה". לדברי ד"ר דונג, שורש הבעיה הוא שכר הלימוד. אוניברסיטאות רוצות להשיג סטנדרטים של הסמכה כדי שיוכלו לקבוע את שכר הלימוד באופן עצמאי, ולכן הן ממהרות לקבל הסמכה.

על פי התקנות הנוכחיות, אחד התנאים למתן אוטונומיה למוסדות להשכלה גבוהה הוא גילוי פומבי של תנאי אבטחת איכות, תוצאות הסמכה, שיעורי תעסוקה של בוגרים ומידע אחר כפי שנקבע בחוק.

מוסדות להשכלה גבוהה העומדים בתקני ההסמכה לאיכות לתוכניות לתואר ראשון מקבלים אוטונומיה לפתוח תוכניות לתואר שני בתחומים רלוונטיים; ואלו העומדים בתקני ההסמכה לאיכות הן לתואר ראשון והן לתואר שני מקבלים אוטונומיה לפתוח תוכניות לתואר דוקטור בתחומים רלוונטיים, למעט אלו בתחומי הבריאות, הכשרת המורים, הביטחון והביטחון.

אוניברסיטאות ציבוריות חופשיות לקבוע את שכר הלימוד עבור תוכניות העומדות בתקני הסמכה איכותיים על סמך נורמות כלכליות וטכניות שפורסמו על ידי האוניברסיטה, ועליהן להסביר ולנמק בפומבי שכר לימוד זה לסטודנטים ולציבור.

מידע ממחלקת ניהול האיכות מראה כי בהשוואה לשנת 2020, מספר תוכניות ההכשרה שהוסמכו בשנים 2022 ו-2023 גדל ב-40-50%, עם קצב מהיר במיוחד בשנת 2022. עד סוף יולי 2023, 399 תוכניות הכשרה השיגו תקני הסמכה בינלאומיים מתוך סך של למעלה מ-1,200 תוכניות הכשרה מוסמכות.

נבצע מחקר כדי להפחית את העומס

בתגובה לחששות שהוזכרו לעיל, סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, הצהיר כי יש לשקול היטב את חוות הדעת הללו, משום שלמעשה, אף מדינה אינה מחייבת הסמכה של כל תוכניות ההכשרה. יתר על כן, גם בנוגע להסמכת מוסדות חינוך, רבים מהם לא הוסמכו, והחוק אינו קובע עונשים על אי הסמכה.

סגן שר החינוך וההכשרה שיתף את דעותיו על הגישה הקרובה, וציין כי במגמה של מתן אוטונומיה, ניתן להעניק למוסדות חינוך בעלי יכולת את הסמכות להעריך את מערכותיהם באופן עצמאי. לדוגמה, אוניברסיטאות לאומיות, המסוגלות להערכה עצמית, יכולות להעריך את יחידות החברות בהן ואת תוכניות ההכשרה בתוך המערכת. לאחר מכן, גופי הסמכה חיצוניים יעריכו מחדש את מערכת ההסמכה של האוניברסיטה הלאומית, אך בשלב זה, הם ידגמו רק מספר מצומצם של תוכניות. אוניברסיטאות לאומיות, אוניברסיטאות אזוריות ואוניברסיטאות גדולות יוכלו לאחר מכן לקבל את המשימה לעשות זאת בדרך זו... וזו תהיה גם דרך להפחית את עומס העבודה.

המצב "המאוד מביך" בגיוס מורים.

כמו כן, בסמינר הוחלפו ונידונו דעות רבות, תוך הערכת הליקויים, המגבלות, הקשיים והמכשולים ביישום חוק החינוך בתקופה 2020-2024 וחוק ההשכלה הגבוהה בתקופה 2019-2023. במקביל, הוצעו פתרונות להתגברות על קשיים, מכשולים, ליקויים ומגבלות אלה. ראויה לציון במיוחד חוות דעתו של מר נגוין פואנג טואן, סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של טיין ג'יאנג, בנוגע לסוגיית גיוס המורים.

מר נגוין פואנג טואן העלה סוגיות מעשיות בנוגע לתקני ההסמכה של מורים. על פי חוק החינוך, מורים לגיל הרך חייבים להיות בוגרי מכללה להכשרת מורים, בעוד שמורים מבית ספר יסודי ומעלה חייבים להיות בוגרי אוניברסיטה להכשרת מורים. עם זאת, החוק כולל הוראה פתוחה בסעיף 1, סעיף 72, הקובע כי אם למקצוע חסרים מספיק מורים בעלי תואר ראשון בתחום הכשרת מורים, אזי המורים חייבים להיות בעלי תואר ראשון בתחום התמחות רלוונטי ותעודת הכשרה פדגוגית.

עם זאת, מר טואן ציין כי התעוררה בעיה בתהליך הגיוס. על פי התקנות, סטודנטים המעוניינים ללמוד פדגוגיה חייבים לעמוד בציון המינימלי שנקבע על ידי משרד החינוך וההכשרה. אך אלו שלא עומדים בציון המינימלי הזה ובמקום זאת לומדים בבתי ספר פרטיים או לומדים לתארים ראשון ומקבלים תעודות הוראה נוספות, עדיין נדרשים להתקבל.

סגן מנהל מחלקת החינוך וההכשרה של טיין ג'יאנג ציטט מקרה "מביך מאוד" באזור. הוא אמר: "סטודנט סיים לימודיו באוניברסיטה מקומית, עם התמחות בשפה ותרבות וייטנאמית. בתחילה, כאשר הסטודנט הגיש מועמדות להוראה לשפה ותרבות וייטנאמית, מחלקת החינוך וההכשרה של טיין ג'יאנג לא קיבלה את הבקשה. עם זאת, לאחר שהתלוננו ההורים, המחלקה נאלצה לבקש את חוות דעתו של משרד החינוך וההכשרה, והמשרד השיב כי הוא מאציל את הסמכות למשרד או שהמחלקה תתאם זאת עם מוסד ההכשרה. נאלצנו לשלוח מסמך לאוניברסיטה, והאוניברסיטה הגיבה למחלקה כי הסטודנט, שלומד שפה ותרבות וייטנאמית, עומד בסטנדרטים, בכישורים וביכולות להוראת שפה ותרבות וייטנאמית ברמת בית ספר תיכון."

"זה מאוד מביך עבור המחלקה, משום שתוכנית הכשרת מורי ספרות לא רק מכשירה סטודנטים בספרות וייטנאמית אלא גם בספרות זרה... אבל על פי מסמך האוניברסיטה, המחלקה לחינוך והכשרה של טיאן ג'יאנג מחויבת לקבל סטודנט המתמחה בשפה ותרבות וייטנאמית אם סטודנט זה מתקבל", הדגיש מר טואן.

סגן שר החינוך וההכשרה, הואנג מין סון, הודה שזהו מקרה מיוחד למדי. לכן, יש לבחון בקפידה את נושא דרישות הקבלה כדי להבטיח הוגנות לתלמידים.

מקור: https://thanhnien.vn/kiem-dinh-chat-luong-giao-duc-nguy-co-ganh-nang-cua-truong-dh-185241110202950274.htm