חששות מהפרקטיקה

בסדנה לאיסוף הערות על טיוטת צו הממשלה בנושא קידום תעשייתי שאורגנה על ידי משרד התעשייה והמסחר של היישובים, משרד התעשייה והמסחר, אחר הצהריים של ה-19 בספטמבר, בהתבסס על ניסיון רב שנים ביישום עבודות קידום תעשייתי, תרמו היישובים חוות דעת חשובות רבות.

מר נגו קוואנג טרונג - מנהל מחלקת התעשייה והמסחר המקומית, דיבר בסדנה. צילום: טאנה טואן

תכנים חדשים רבים, המובילים את מגמת הפיתוח הכלכלי

בהציגה את התוכן הראשוני של טיוטת הצו לתיקון והשלמה של צו מס' 45/2012/ND-CP של הממשלה בנושא קידום תעשייתי (טיוטת הצו), הודיעה גב' דין טי הויאן לין - ראש המחלקה לניהול קידום תעשייתי, מחלקת התעשייה והמסחר - כי, על פי הערות הרשויות המקומיות, טיוטת הצו מרחיבה את היקף ונושאי התחולה. עם זאת, ועדת הניסוח מבקשת לעקוב מקרוב אחר הנחיית הוועד המרכזי של המפלגה בהחלטה מס' 19-NQ/TW, מיום 16 ביוני 2022, בנושא חקלאות , חקלאים ואזורים כפריים עד 2030, עם חזון לשנת 2045.

סקירה כללית של הסדנה. צילום: ת'אן טואן

בהתאם לכך, טיוטת הצו מתקנת ומשלימה את סעיף 2, סעיף 1. באופן ספציפי, נושאי היישום הם ארגונים ויחידים המשקיעים ישירות בייצור ומספקים שירותים לייצור תעשייתי ומלאכת יד, לרבות: עסקים קטנים ובינוניים, קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיבים, משקי בית עסקיים שהוקמו ופועלים בהתאם להוראות החוק (להלן "מפעלים תעשייתיים כפריים); מפעלי ייצור תעשייתי המיישמים מודלים של ייצור נקי יותר, ייצור וצריכה בני-קיימא; מפעלים, קואופרטיבים, ארגונים המשקיעים בבניית תשתית טכנית של אשכולות תעשייתיים ואשכולות תעשייתיים של כפרים מלאכים.

" אומנים ועובדים מיומנים בתחום מלאכת היד הם נהנים נוספים ממדיניות קידום תעשייתי בשל תפקידם המיוחד בשימור ופיתוח מלאכות יד מסורתיות", אמרה גב' דין טי הויאן לין.

טיוטת הצו מתקנת גם את סעיף 1, סעיף 2 כדלקמן: תוכנית קידום התעשייה הלאומית היא אוסף של תכנים ומשימות בנוגע לפעילויות קידום תעשייה לאומיות ומקומיות בכל תקופה (5 שנים או 10 שנים) המאורגנות ואושרות על ידי משרד התעשייה והמסחר בהתאם לתוכנית הפיתוח לטווח הבינוני והארוך של התעשייה במטרה לעודד את פיתוח התעשייה והמלאכה ברחבי הארץ.

גב' דין טי הויאן לין - ראש מחלקת ניהול קידום תעשייתי, מחלקת התעשייה והמסחר. צילום: טאנה טואן

הוסף את סעיפים 5א', 5ב' לסעיף 2 כדלקמן: ייצור וצריכה בני-קיימא הם יישום פתרונות בהתאם לגישת מחזור חיי המוצר, תוך קידום קשרים בשלבים החל מניצול משאבים, דלק, חומרי גלם ועד לייצור, הפצה, צריכה וסילוק, תוך התמקדות בתיקון, תחזוקה ותחזוקה, שימוש חוזר ומיחזור בשלבי מחזור חיי המוצר; מתן חשיבות לחדשנות, יצירתיות, יישום טכנולוגיה ידידותית לסביבה, שיפור ציוד ותהליכי ניהול לקידום כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית ופיתוח בר-קיימא.

" זהו תוכן חדש, העוקב מקרוב אחר מדיניות המפלגה והמדינה בקידום ייצור ירוק ובר-קיימא. לכן, זהו גם תוכן חשוב מאוד ", הוסיפה גב' דין טי הויאן לינה.

במקביל, טרנספורמציה דיגיטלית היא אסטרטגיית פיתוח חשובה מאוד. ארגונים צריכים לעבור טרנספורמציה דיגיטלית בכל הפעילויות, אולם תוכן זה דורש משאבים רבים. כדי לתמוך במפעלים תעשייתיים כפריים, ועדת הניסוח הוסיפה גם תוכן בנושא טרנספורמציה דיגיטלית: "טרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות קידום תעשייתי היא התמיכה ביישום מוצרים ופתרונות המיישמים טכנולוגיה מתקדמת, טכנולוגיה דיגיטלית כדי לשנות מודלים מסורתיים של ניהול, ייצור ועסקים כדי ליצור הזדמנויות, מוצרים, הכנסות וערך חדשים בייצור תעשייתי - תעשייה קטנה" בצו הטיוטה.

טיוטת הצו מוסיפה גם תכנים חדשים, כגון: עידוד ותמיכה בייצור נקי יותר, ייצור וצריכה בני קיימא כדי לשפר את יעילות השימוש במשאבים טבעיים ובחומרי גלם הקשורים להגנת הסביבה, קידום כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית ופיתוח בר קיימא.

הוספת תוכן לתמיכה בבניית מודלים טכניים להדגמה; יישום של מכונות מתקדמות, התקדמות מדעית וטכנית בייצור תעשייתי ומלאכת יד; בניית מודלים ליישום ייצור נקי יותר, ייצור וצריכה בני קיימא; תמיכה ביישום טכנולוגיית מידע, בניית פתרונות, תוכנה, טרנספורמציה דיגיטלית בייצור ובפעילויות עסקיות...

בנוסף, טיוטת הצו מתאימה ומשלימה מספר תכנים הקשורים לאשכולות תעשייתיים; רכישת ציוד, כלי רכב עובדים ומכוניות עבור סוכנות הניהול של תוכנית קידום התעשייה ויחידות שירות ציבורי המבצעות משימות קידום תעשייתי לפי סעיפים 7 ו-8 לצו זה...; רשימת תעשיות ומקצועות שנהנים ממדיניות קידום תעשייתי; פיתוח מוצרים תעשייתיים כפריים...

תרומות מעשיות רבות

בהתחשב בכך שהוצאת הצו המשלים ומתקן את צו מס' 45 בעת הזו היא הכרחית ביותר, מר דאנג וייט פואנג - סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של פו טו - הציע כי החל משנת 2025, שר התעשייה והמסחר יאושר התוכנית הלאומית לקידום תעשייתי, ולכן האם בצד המקומי, משרד התעשייה והמסחר יאושר התוכנית המקומית לקידום תעשייתי? נכון לעכשיו, תוכנית קידום התעשייה המקומית חייבת להיות מאושרת על ידי הוועדה העממית או מועצת העם.

" נקודה חשובה, משרד התעשייה והמסחר אישר את התוכנית הלאומית לקידום תעשייה, אך האם למשרד האוצר יש את המימון וכיצד לפתור את הבעיה הזו? ", תהה ראש משרד התעשייה והמסחר של פו טו.

מר דאנג וייט פואנג - סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של פו טו, אמר כי הוצאת הצו המשלים ומתקן את צו מס' 45 בעת הזו היא הכרחית ביותר. צילום: ת'אן טואן

מר דאנג וייט פואנג אמר גם כי בהקשר של אינטגרציה כלכלית עמוקה, תוכניות תמיכה נלכדות בקלות בתקנות נגד סובסידיות. לכן, על משרד התעשייה והמסחר המקומי להתייעץ עם משרד הגנת הסחר כדי להסיר מילים שעלולות להיות מואשמות מטיוטת הצו.

בנוגע למנגנון הארגוני ליישום משימות קידום תעשייתי, מר נגוין ואן דאק - מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של סון לה - הביע כי ארגון יישום משימות קידום תעשייתי בסון לה הועבר לוועדת העם המחוזית. טיוטת הצו אינה כוללת תקנות בנושא זה, ואם יפורסם, סון לה יתקשה לארגן את יישום עבודות קידום התעשייה.

סעיף 7, סעיף 1 קובע מדיניות לתמיכה באשכולות תעשייתיים ולהעתקת מתקנים מזהמים לאשכולות תעשייתיים. פורסם צו מס' 32/2024/ND-CP בנושא ניהול פיתוח אשכולות תעשייתיים (צו מס' 32), הקובע את תכולת התמיכה באשכולות תעשייתיים וקובע כי רמת התמיכה לא תעלה על 30% מההשקעה בתשתיות.

" השאלה היא האם סעיף 7, סעיף 1 של טיוטת הצו כלול בהוראות צו מס' 32 או לא, ויש להבהיר זאת", הציע מר נגוין ואן דאק.

מר נגוין ואן דאק - מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של סון לה, התייחס למבנה הארגוני לביצוע משימות קידום תעשייתי. צילום: ת'אן טואן

מר פאם חאק נאם - סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של בק נין, הציע גם להסיר את המילה "כפרי" מהביטוי "מפעלים תעשייתיים כפריים" מכיוון שטיוטת הצו אינה מגבילה את האזור. יתר על כן, מפעלי טכנולוגיה חשובים רבים, כגון מפעלי תעשייה תומכים, ממוקמים בפארקים תעשייתיים, ערים, רובעים ומחוזות. אם המפעלים התעשייתיים הכפריים יישארו ככאלה, הדבר לא יהיה עוד ראוי.

בסעיף 7, סעיף 4, סעיף ג', נקבע כי ניתנת תמיכה רק בהעתקת מפעלים בכפרי מלאכה באשכולות תעשייתיים, אך הוספת תוכן ההעתקה אל מחוץ לאשכולות תעשייתיים מתוכננים תהיה עקבית יותר עם צו מס' 32.

מר פאם חאק נאם - סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של בק נין הציע להסיר את המילה "כפרי" מהביטוי "מפעלים תעשייתיים כפריים". צילום: ת'אן טואן

בדברי הסיכום שלו בסדנה, הצהיר מר נגו קוואנג טרונג כי טיוטת הצו החדשה נמצאת בשלב ראשוני, ופותחה על ידי יחידת הניסוח על סמך המלצות היחידות באירוע שסיכם 10 שנים של יישום צו מס' 45. לאחר קבלת הערות בסדנה, המשיך המחלקה לאסוף הערות בכתב מהרשויות המקומיות.

" תוכן טיוטת הצו מתמקד בתיקון והשלמה של תכנים עיקריים שניתן ליישם באופן מיידי, ובכך יוצר פריצת דרך ליישום עבודות קידום תעשייתי בתקופה הקרובה. תוכן מיותר לא יתוקן במסגרת טיוטת צו זו ", הדגיש מר נגו קוואנג טרונג.

מקור: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html