חששות הנובעים מניסיון מעשי

בסדנה לאיסוף משוב על טיוטת צו ממשלתי בנושא קידום תעשייתי, שאורגנה על ידי מחלקת התעשייה והמסחר המקומית במשרד התעשייה והמסחר אחר הצהריים של ה-19 בספטמבר, תרמו היישובים חוות דעת חשובות רבות המבוססות על ניסיונם רב השנים ביישום עבודות קידום תעשייתי.

מר נגו קוואנג טרונג, מנהל מחלקת התעשייה והמסחר המקומית, נואם בסדנה. צילום: ת'אן טואן

תכונות חדשות רבות, צופות מגמות פיתוח כלכלי .

בהציגה את התוכן הראשוני של טיוטת הצו לתיקון והשלמה של צו ממשלתי מס' 45/2012/ND-CP בנושא קידום תעשייתי (טיוטת הצו), גב' דין טי הויאן לינה - ראש מחלקת ניהול קידום תעשייתי, מחלקת התעשייה והמסחר המקומיים - הודיעה כי, בהתבסס על משוב מהרשויות המקומיות, טיוטת הצו מרחיבה את היקף ונושאי היישום. עם זאת, ועדת הניסוח מבקשת לדבוק בקפידה באוריינטציה של הוועד המרכזי של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם בהחלטה מס' 19-NQ/TW, מיום 16 ביוני 2022, בנושא חקלאות , חקלאים ואזורים כפריים עד 2030, עם חזון עד 2045.

סקירה כללית של הכנס. צילום: ת'אן טואן

בהתאם לכך, טיוטת הצו מתקנת ומשלימה את סעיף 2, סעיף 1. באופן ספציפי, נושאי היישום הם ארגונים ויחידים המשקיעים ישירות בייצור ומספקים שירותים לייצור תעשייתי ומלאכת יד, לרבות: עסקים קטנים ובינוניים, קואופרטיבים, קבוצות קואופרטיבים ומשקי בית עסקיים שהוקמו ופועלים בהתאם לחוק (להלן יכונה יחד מפעלים תעשייתיים כפריים); מפעלי ייצור תעשייתי המיישמים מודלים של ייצור נקי יותר, ייצור וצריכה בני-קיימא; מפעלים, קואופרטיבים וארגונים המשקיעים בבניית תשתית טכנית עבור אשכולות תעשייתיים ואשכולות תעשייתיים של כפרים מלאכים.

" אומנים ואנשי מלאכה מיומנים בתחום האמנויות והמלאכה הם נהנים נוספים ממדיניות קידום תעשייתי בשל תפקידם המיוחד בשימור ופיתוח מלאכות יד מסורתיות", אמרה גב' דין טי הויאן לין.

טיוטת הצו מתקנת גם את סעיף 1, סעיף 2 כדלקמן: תוכנית קידום התעשייה הלאומית היא אוסף של תכנים ומשימות הנוגעים לפעילויות קידום תעשייה לאומיות ומקומיות בכל תקופה (5 שנים או 10 שנים) המאורגנות, מפותחות ומאושרות על ידי משרד התעשייה והמסחר בהתאם לתוכניות הפיתוח לטווח הבינוני והארוך של התעשייה, במטרה לעודד את פיתוח התעשייה והמלאכה ברחבי הארץ.

גב' דין טי הויאן לין - ראש מחלקת ניהול קידום תעשייתי, מחלקת התעשייה והמסחר המקומיים. צילום: טאנה טואן

הוסיפו את סעיפים 5א' ו-5ב' לסעיף 2 כדלקמן: ייצור וצריכה בני-קיימא הם יישום פתרונות המבוססים על גישת מחזור חיי מוצר, המקדמים קשרים בכל השלבים, החל מחילוץ משאבים, דלק וחומרי גלם ועד לייצור, הפצה, צריכה וסילוק; התמקדות בתיקון, תחזוקה, שימוש חוזר ומיחזור בכל שלבי מחזור חיי המוצר; הערכת חדשנות, יצירתיות ויישום טכנולוגיות ידידותיות לסביבה, שיפור ציוד ותהליכי ניהול לקידום כלכלה ירוקה, כלכלה מעגלית ופיתוח בר-קיימא.

" זהו תוכן חדש, התואם קשר הדוק למדיניות המפלגה והמדינה לקידום ייצור ירוק ובר-קיימא. לכן, זהו גם תוכן חשוב מאוד ", הוסיפה גב' דין טי הויאן לינה.

יתר על כן, טרנספורמציה דיגיטלית היא אסטרטגיית פיתוח קריטית. עסקים צריכים לבצע טרנספורמציה דיגיטלית בכל פעולותיהם; עם זאת, הדבר דורש משאבים משמעותיים. כדי לתמוך במפעלים תעשייתיים כפריים, ועדת הניסוח הוסיפה לטיוטת הצו את התוכן הבא בנושא טרנספורמציה דיגיטלית: "טרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות קידום תעשייתי היא תמיכה ביישום מוצרים ופתרונות טכנולוגיים מתקדמים, כולל טכנולוגיות דיגיטליות, כדי לשנות מודלים מסורתיים של ניהול, ייצור ועסקים על מנת ליצור הזדמנויות, מוצרים, הכנסות וערך חדשים בייצור תעשייתי ומלאכת יד".

טיוטת הצו מוסיפה גם תוכן חדש, כגון: עידוד ותמיכה בייצור נקי יותר, ייצור וצריכה בני קיימא לשיפור יעילות השימוש במשאבי טבע וחומרי גלם תוך הגנה על הסביבה, קידום הכלכלה הירוקה, כלכלה מעגלית ופיתוח בר קיימא.

יש לכלול תוכן נוסף כדי לתמוך בפיתוח מודלים טכניים להדגמה; ביישום מכונות מתקדמות והתקדמות מדעית וטכנולוגית בייצור תעשייתי ומלאכת יד; בפיתוח מודלים לייצור נקי יותר, ייצור וצריכה בני קיימא; ובתמיכה ביישום טכנולוגיית מידע, פיתוח פתרונות ותוכנה, וטרנספורמציה דיגיטלית בפעילויות ייצור ועסקיות.

בנוסף, טיוטת הצו מתקנת ומשלימה מספר סעיפים הקשורים לאשכולות תעשייתיים; רכש ציוד, כלי עבודה וכלי רכב לניהול תוכנית קידום התעשייה ויחידות שירות ציבורי המבצעות משימות קידום תעשייתי לפי סעיפים 7 ו-8 לצו זה...; רשימת התעשיות הזכאיות למדיניות קידום תעשייתי; ופיתוח מוצרים תעשייתיים כפריים...

הועלו הצעות מעשיות רבות.

בהתחשב בכך שהוצאת צו משלים ומתוקן מס' 45 נחוצה מאוד בעת הזו, מר דאנג וייט פואנג - סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של פו טו - הציע כי החל משנת 2025, שר התעשייה והמסחר יהיה מוסמך לאשר את התוכנית הלאומית לקידום תעשייה. לכן, הוא הטיל ספק האם מחלקת התעשייה והמסחר המקומית תהיה מוסמכת לאשר את התוכנית המקומית לקידום תעשייה. נכון לעכשיו, תוכנית קידום התעשייה המקומית חייבת להיות מאושרת על ידי ועדת העם או מועצת העם.

" נקודה חשובה היא שמשרד התעשייה והמסחר אישר את התוכנית הלאומית לקידום תעשייה, אך האם למשרד האוצר יש את המימון, וכיצד תיפתר בעיה זו? ", תהה ראש משרד התעשייה והמסחר של פו טו.

מר דאנג וייט פואנג, סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של פו טו, סבור כי הוצאת צו משלים ומתוקן מס' 45 בעת הזו היא הכרחית ביותר. צילום: ת'אן טואן

מר דאנג וייט פואנג הצהיר גם כי בהקשר של אינטגרציה כלכלית עמוקה, תוכניות תמיכה כפופות בקלות רבה לתקנות נגד סובסידיות. לכן, על משרד התעשייה והמסחר המקומי להתייעץ עם משרד הגנת המסחר כדי להסיר ניסוח שעלול להפליל מטיוטת הצו.

בנוגע למבנה הארגוני ליישום משימות קידום תעשייתי, מר נגוין ואן דאק - מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של סון לה - הצהיר כי הארגון האחראי על יישום משימות קידום תעשייתי בסון לה הועבר לפיקוח ישיר של ועדת העם המחוזית. טיוטת הצו אינה כוללת הוראות עבור גוף זה, ואם ייחקק, סון לה יתקשה מאוד לארגן וליישם פעילויות קידום תעשייתי.

סעיף 7, סעיף 1 קובע מדיניות לתמיכה באשכולות תעשייתיים ולהעברת מתקנים מזהמים סביבתיים לאשכולות תעשייתיים. פורסם צו מס' 32/2024/ND-CP בנושא ניהול ופיתוח של אשכולות תעשייתיים (צו מס' 32), המפרט את תכולת התמיכה בתוך אשכולות תעשייתיים וקובע כי רמת התמיכה לא תעלה על 30% מההשקעה בתשתיות.

" השאלה היא האם סעיף 7, סעיף 1 בטיוטת הצו כלול בהוראות צו מס' 32; יש צורך בהבהרה בנושא זה ", הציע מר נגוין ואן דאק.

מר נגוין ואן דאק, מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של סון לה, הציע הצעות בנוגע למבנה הארגוני ליישום משימות קידום תעשייתי. צילום: ת'אן טואן.

מר פאם חאק נאם, סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של בק נין, הציע גם להסיר את המילה "כפרי" מהביטוי "מפעלים תעשייתיים כפריים", מכיוון שטיוטת הצו אינה מגבילה את האזור הגיאוגרפי. יתר על כן, מפעלי טכנולוגיה חשובים רבים, כגון מפעלי תעשייה תומכים, ממוקמים בתוך אזורי תעשייה, ערים, רובעים ומחוזות; שמירה על הסיווג הנוכחי כ"מפעלים תעשייתיים כפריים" לא תהיה עוד מתאימה.

סעיף 7, סעיף 4, סעיף ג' קובע כי תמיכה ניתנת רק להעברת מפעלים בתוך כפרי מלאכה באשכולות תעשייתיים, אך הוספת ההוראה להעברתם אל מחוץ לאשכולות תעשייתיים מתוכננים תהיה עקבית יותר עם צו מס' 32.

מר פאם חאק נאם, סגן מנהל מחלקת התעשייה והמסחר של בק נין, הציע להסיר את המילה "כפרי" מהביטוי "מפעלים תעשייתיים כפריים". (צילום: ת'אן טואן)

בדברי הסיכום שלו בסדנה, הצהיר מר נגו קוואנג טרונג כי טיוטת הצו החדש עדיין נמצאת בשלבים ראשוניים, ופועלה על ידי יחידת הניסוח על סמך המלצות מיחידות שונות באירוע שסיכם 10 שנים של יישום צו מס' 45. לאחר שילוב המשוב מהסדנה, המחלקה תמשיך לבקש משוב בכתב מהרשויות המקומיות.

" טיוטת הצו מתמקדת בתיקון והשלמה של תכנים עיקריים שניתן ליישם באופן מיידי, ובכך יוצרת פריצת דרך ליישום עבודות קידום תעשייתי בעתיד הקרוב. תכנים שאינם נחוצים עדיין לא יתוקנו במסגרת טיוטת צו זו ", הדגיש מר נגו קוואנג טרונג.

מקור: https://congthuong.vn/hoi-thao-lay-y-kien-doi-voi-du-thao-nghi-dinh-ve-khuyen-cong-nhung-tran-tro-tu-thuc-tien-347011.html