מאמצים לצמצום עבודת ילדים בווייטנאם

עבודת ילדים היא נושא שתמיד זכה לתשומת לב רבה מצד המפלגה והמדינה. הודות למאמצים מתמשכים בתחומים רבים, מצב עבודת הילדים ירד משמעותית בשנים האחרונות; עם זאת, זוהי נותרה בעיה מתמשכת שיש לטפל בה.

לכן, בשנים האחרונות יישמה וייטנאם צעדים ומדיניות רבים כדי למנוע, להילחם ולמזער עבודת ילדים ולהבטיח טוב יותר את זכויותיהם הבסיסיות של ילדים.

עבודת ילדים נותרה בעיה מתמשכת. (מקור: דאי דואן קט)

המצב הנוכחי של עבודת ילדים

על פי חוק הילדים משנת 2016, ילד הוא אדם מתחת לגיל 16. לכן, עבודת ילדים מתייחסת לעובד מתחת לגיל 16 העובד אצל מעסיק.

בווייטנאם, ישנן סיבות רבות לעבודת ילדים. רבות מהן נובעות מגורמים כלכליים או ממסורות משפחתיות... עבודת ילדים עלולה להוביל להשלכות בריאותיות חמורות על ילדים, ואף למוות.

במקרים מסוימים, ילדים נשללים מהחינוך והטיפול הרפואי; זכויותיהם הבסיסיות מוגבלות ועתידם מאוים. גרוע מכך, הדבר עלול להוביל לעבדות, ניצול מיני או התעללות כלכלית.

על פי נתוני משרד העבודה, הנכים והרווחה , נכון לעכשיו, מתוך המספר הכולל של ילדים המשתתפים בעבודה, 1,031,944 מזוהים כילדים עובדים, המהווים 5.4% מכלל הילדים בגילאי 5 עד 17 (בשנת 2012 שיעור זה עמד על 9.6%).

בקרב ילדים עובדים, 519,805 ילדים עוסקים בעבודות מאומצות, מסוכנות או מסוכנות, המהוות 2.7% מכלל הילדים בגילאי 5 עד 17, ו-29.6% מהילדים הפעילים כלכלית. ילדים העובדים בעבודות מאומצות, מסוכנות או מסוכנות נפוצים יותר במגזרי התעשייה והבנייה ומגמה זו גבוהה; 20.1% מהילדים עובדים עובדים יותר מ-42 שעות בשבוע; ו-20.9% מהילדים בגילאי 15 עד 17 באזורים כפריים אינם עוד לומדים בבית הספר.

עבודת ילדים מתרחשת בעיקר באזורים מוחלשים כלכלית, בקרב משפחות עניות ובאזורים מרוחקים. על פי סקר עבודת ילדים משנת 2018, 84% מהילדים העובדים בווייטנאם מרוכזים באזורים כפריים, כאשר יותר ממחציתם עובדים בחקלאות, ייעור ודיג. מגזרים אחרים עם שיעורי עבודת ילדים גבוהים כוללים שירותים, תעשייה ובנייה. כ-40.5% מהילדים העובדים הם עובדי משק בית ללא שכר.

שינויי אקלים, מגפות ואסונות טבע הם גם גורמים התורמים למגמה הגוברת של עבודת ילדים. דו"ח של משרד העבודה, הנכים והרווחה מראה כי 70% מהילדים העובדים מגיעים ממשפחות עניות או כמעט עניות.

עבודת ילדים היא תופעה שכיחה בכפרי מלאכה מסורתיים כמו אריגה, רקמה, תפירה ונגרות, שלעתים קרובות מתבצעות בקנה מידה משק בית. ילדים אלה מהווים מקור עבודה חיוני עבור משקי בית העוסקים במלאכות מסורתיות, ועוזרים להשלים את הכנסתם המשפחתית. לדוגמה, בכפרי המלאכה של הקומונות קאן נאו ובין פו (מחוז ת'אץ' תאט, האנוי ), ישנם כיום בין 190 ליותר מ-200 ילדים הנאלצים לעבודה מוקדמת או בסיכון לעבודה מוקדמת; גם בכפרי מלאכה רבים אחרים במחוזות צ'ונג מיי, ג'יה לאם, הואי דוק, ת'אונג טין ות'אנה אואי יש ילדים עובדים. בסך הכל, במחוזות שבהם יש כפרי מלאכה בהאנוי יש כיום כ-30,000 ילדים עובדים.

סדנה בנושא מניעה וצמצום עבודת ילדים בלתי חוקית בשנת 2024, שהתקיימה ב-11 ביוני בהאנוי. (מקור: משרד העבודה, הנכים והרווחה)

פעולותיה של וייטנאם

במהלך השנים, מתוך מחויבותה, וייטנאם שאפה בעקביות ליישם מערך מקיף של פתרונות למזעור עבודת ילדים.

ראשית, יש צורך לשפר את החוקים והמדיניות כדי להתאים אותם לחוק הבינלאומי בנושא עבודת ילדים. מסמכים משפטיים רבים הקשורים לילדים נחקרו, פורסמו, הושלמו ותוקנו כדי להתאים אותם למציאות המעשית ולחוק הבינלאומי, כגון: חוק הילדים משנת 2016; חוק העבודה המתוקן משנת 2019, ובמיוחד החלטה מס' 782/QD-TTg מיום 27 במאי 2021, המאשרת את התוכנית למניעה והפחתה של עבודת ילדים תוך הפרת החוק לתקופה 2021-2025, עם חזון לשנת 2030...

בנוסף, פורסמו תוכניות פעולה למזעור הגורמים לעבודת ילדים, כגון: תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא 2021-2025; תוכנית היעד הלאומית לבניית אזורים כפריים חדשים 2021-2025; תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים ואזורים הרריים…

פתרונות בני-קיימא למניעה והפחתה של מספר הילדים המעורבים בפעילויות כלכליות ובעבודת ילדים, המקושרים למדיניות ביטוח לאומי ומדיניות צמצום עוני בווייטנאם, יושמו במהירות וביעילות גוברת. ילדים ממשקי בית עניים וכמעט עניים ממוקמים במרכז העדיפות ליישום, כגון מדיניות תמיכה ממשלתית בביטוח בריאות וסיוע סוציאלי.

מודלים ופתרונות רבים המיושמים באמצעות תוכניות ופרויקטים ממשלתיים, כמו גם שיתוף פעולה וסיוע בינלאומיים, כדי למנוע ולטפל ישירות בעבודת ילדים, ומשולבים בתוכניות פיתוח חברתי-כלכלי, הוכחו כיעילים וברי קיימא: תמיכה ביצירת מקורות מחיה למשקי בית עם ילדים הנמצאים בסיכון לעבודת ילדים או העוסקים בה כיום; שיפור תנאי עבודה וסביבות המתאימים לילדים בכפרי מלאכה מסורתיים ובכלכלה הבלתי פורמלית; ותמיכה בילדים הנמצאים בסיכון להפוך לילדים-עובדים כדי להימנע מנשירה מבית הספר.

נכון לספטמבר 2023, קרן הגנת הילדים של וייטנאם גייסה למעלה מ-1.7 טריליון וונד וייטנאמי יחד עם מאות אלפי טונות של סחורות ותרומות בעין, כדי לתמוך ביותר מ-7.6 מיליון ילדים בנסיבות מיוחדות וקשות ברחבי המדינה.

שנית , להעלות את המודעות למניעה וצמצום עבודת ילדים. באמצעות תקשורת המונים, סדנאות, פורומים וכו', לשאוף להעלות את המודעות הציבורית למדיניות ולחוקים של המדינה בנושא עבודת ילדים.

לארגן דיאלוגים עם עסקים ומעסיקים כדי לבטל את עבודת הילדים בשרשראות האספקה, במיוחד בשרשראות אספקה ​​חקלאיות בהקשר של אינטגרציה בינלאומית, תוך התמקדות בפתרונות לחינוך מקצועי. להשתמש בתקשורת כדי להעלות את המודעות בקרב אמהות ומשפחות כדי למזער את עבודת הילדים במקורה...

שלישית, לשפר את יכולתם של פקידים מהרמה המרכזית ועד המקומית במניעה וצמצום עבודת ילדים. לפתח מסמכים והנחיות למניעה וצמצום עבודת ילדים, במיוחד כיצד לזהות עבודת ילדים; נהלים לתמיכה והתערבות בעבודת ילדים... כדי לשפר את יכולתם של השותפים המשולשים (מגזרים ורמות רלוונטיים, VCCI, הברית השיתופית של וייטנאם, והקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם); ולגבש פתרונות מניעה שיתאימו לתנאים המעשיים ביישובים, בבתי ספר וכו'.

רביעית, ליישם מודל התערבות למניעה והוצאה של ילדים מעבודת ילדים במספר יישובים (האנוי, אן גיאנג והו צ'י מין סיטי).

להקים רשת לניטור ופיקוח על מקבלי השירותים ברמה המקומית; לתמוך בשירותי חינוך וייעוץ קריירה לילדים עובדים ולילדים בסיכון להפוך לילדים עובדים, בקשר ליישום תוכנית הלימודים "אוריינות עסקית"; לתמוך בילדים בגילאי 14-17 בגישה להכשרה מקצועית וחניכות הקשורות לשיפור סיכויי התעסוקה; לשפר תנאים כלכליים קהילתיים והזדמנויות תעסוקה בנות קיימא לבני משפחותיהם של ילדים עובדים/ילדים בסיכון, כולל מקבלי השירותים בגילאי 15-17.

חמישית, התחזקו האינטגרציה והשיתוף פעולה הבינלאומיים ביישום זכויות ילדים. במאי 2022, וייטנאם השתתפה בוועידה העולמית החמישית למיגור עבודת ילדים בדרבן, דרום אפריקה. שם, וייטנאם הובילה את ההתחייבות להשגת יעד 8.7 למיגור עבודת ילדים עד שנת 2025.

בנוסף, פתרונות רבים אחרים יושמו בו זמנית, כגון: בנייה וחיזוק המערכת לניטור, פיקוח והערכת עבודת ילדים; יישום נהלים ורשתות למניעה, גילוי, תמיכה והתערבות בעבודת ילדים ובילדים הנמצאים בסיכון להפוך לעובדי ילדים; וחיזוק התיאום הבין-מגזרי, הפיקוח והבדיקה כדי להשיג את המטרה של מיגור עבודת ילדים בשנים הקרובות.

העולם עשה התקדמות משמעותית בהפחתת עבודת ילדים, אך הוא גם עד להיפוך של המגמות העולמיות. (תמונה להמחשה)

המטרה היא לחסל את עבודת הילדים.

עם זאת, המטרה של מיגור עבודת ילדים עדיין עומדת בפני קשיים ואתגרים רבים, דהיינו:

עבודת ילדים במגזר הבלתי פורמלי קשה לשליטה ולגילוי; השפעתן של מגפות, אסונות טבע ושינויי אקלים פוגעת בתנאים הכלכליים, מאיימת על מקורות מחייתם של משקי בית, משבשת שרשראות אספקה, מובילה לאבטלה וגורמת למשפחות לאבד את מפרנסתן הכלכלית כאשר בן משפחה נפטר.

הופעתן של הונאות והונאות מקוונות מגדילה את הסיכון שילדים וקטינים יהפכו לעובדי ילדים, ייסחרו וינוצלו, במיוחד ילדים באזורים מרוחקים שאין להם גישה לחינוך ולשירותי רווחה.

המודעות בקרב כל הרמות, המגזרים, פקידי השטח, מעסיקים, הורים, מטפלים וילדים בנוגע למניעת עבודת ילדים אינה מספקת; הצוות בכל הרמות, במיוחד ברמה המקומית, אינו מספק ומוגבל ביכולתו לזהות מקרים של עבודת ילדים בקהילה; היעדר מפקחים מקשה על ביצוע בדיקות וביקורות עבודה, במיוחד במגזר הבלתי פורמלי שבו ילדים רבים מעורבים בעבודה; וקיימות מגבלות כלכליות ביישום מודלים של מניעה, תמיכה והתערבות.

כדי להשיג את המטרה של מיגור עבודת ילדים, יש להתמקד בפתרונות הבאים בתקופה הקרובה:

להמשיך לחקור, לפתח ולשכלל חוקים ומדיניות בנוגע לילדים, תוך הבטחת מימוש זכויותיהם וצמצום עבודת ילדים: חוק המורים, חוק הלמידה לאורך החיים, חוק משפט לנוער, חוק מניעת מחלות, חוק ביטוח בריאות (מתוקן), חוק מניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקן), חוק הגנת המידע האישי ועוד.

המשך קידום יישום תוכניות פעולה שמטרתן למזער ובסופו של דבר לבטל את עבודת הילדים : תוכנית למניעה וצמצום עבודת ילדים 2021-2025, עם חזון לשנת 2030, תוך השגת יעד 8.7 בנושא מיגור עבודת ילדים, שילוב סוגיות עבודת ילדים במערכת הגנת הילד עם סוגיות צמצום העוני בתוכנית הלאומית להפחתת עוני בת קיימא 2021-2025... סיכום לקחים וניסיון, ותיעוד הפרויקט "תמיכה טכנית לשיפור היכולת הלאומית למניעה וצמצום עבודת ילדים בווייטנאם".

חיזוק התקשורת והעלאת המודעות והיכולת של מעסיקים, קהילות, מורים, הורים וילדים במגזר החקלאי, בשרשראות אספקה, בייצור ובעסקים של משקי בית, במיוחד מעסיקים בכפרי מלאכה, במפעלי ייצור ועסקים, במשקי בית ובכלכלה הבלתי פורמלית שבה ילדים לומדים מקצועות ומשתתפים בעבודה; פיתוח מודל תקשורת למניעה והפחתה של עבודת ילדים באמצעות שיטת SCREAM: "תמיכה בזכויות ילדים באמצעות חינוך, אמנות ומדיה".

המשך יישום שירותים ומודלים לתמיכה והתערבות בעבודת ילדים : תהליך התמיכה וההתערבות בעבודת ילדים במסגרת מערכת שירותי הגנת הילד קשור למודל הגילוי המוקדם, התמיכה וההתערבות בעבודת ילדים; מודל הייעוץ המקצועי לילדים מתאים לצרכים ולתחומי העניין של ילדים ולצורכי שוק העבודה...

---

1. שיעור העוני ירד באופן משמעותי. בשנת 1993, שיעור העוני הארצי עמד על 58.1%, אך עד סוף 2023 הוא ירד ל-2.93%, שווה ערך ל-815,101 משקי בית עניים לפי תקן העוני הרב-ממדי.

על פי נתוני משרד העבודה, הנכים והרווחה, נכון לעכשיו, מתוך המספר הכולל של ילדים המשתתפים בעבודה, 1,031,944 מזוהים כילדים עובדים, המהווים 5.4% מכלל הילדים בגילאי 5 עד 17 (בשנת 2012 שיעור זה עמד על 9.6%).

בקרב ילדים עובדים, 519,805 ילדים עוסקים בעבודה מאומצת, מסוכנת או מסוכנת, המהווים 2.7% מכלל הילדים בגילאי 5 עד 17, ו-29.6% מהילדים הפעילים כלכלית.

ילדים העובדים בעבודות מאומצות, מסוכנות ומאתגרות שכיחים במגזרי התעשייה והבנייה והמגמה גבוהה; 20.1% מהילדים העובדים עובדים יותר מ-42 שעות בשבוע; 20.9% מהילדים בגילאי 15 עד 17 באזורים כפריים אינם עוד לומדים בבית הספר.

מקור: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html