מאמצים לצמצום עבודת ילדים בווייטנאם

עבודת ילדים היא נושא שתמיד זכה לתשומת לב רבה מצד המפלגה והמדינה. עם מאמצים בלתי נלאים בתחומים רבים, מצב עבודת הילדים ירד משמעותית בשנים האחרונות, אך זוהי עדיין בעיה קיימת שיש לפתור.

לכן, לאחרונה יישמה וייטנאם צעדים ומדיניות רבים כדי למנוע ולמזער עבודת ילדים ולהבטיח טוב יותר את זכויותיהם הבסיסיות.

עבודת ילדים נותרה בעיה קשה. (מקור: דאי דואן קט)

המצב הנוכחי של עבודת ילדים

על פי הוראות חוק הילדים משנת 2016, ילד הוא אדם מתחת לגיל 16. לכן, עבודת ילדים היא עובד מתחת לגיל 16 העובד אצל מעסיק.

בווייטנאם, ישנן סיבות רבות המובילות לעבודת ילדים. רובן נובעות מגורמים כלכליים או ממסורות משפחתיות... עבודת ילדים עלולה להוביל להשפעות פיזיות ונפשיות חמורות על ילדים, ואף למוות.

במקרים מסוימים, ילדים נמנעים מחינוך ושירותי בריאות; זכויותיהם הבסיסיות מוגבלות ועתידם מאוים. גרוע מכך, הדבר עלול להוביל לעבדות, ניצול מיני או כלכלי.

על פי נתוני משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה , נכון לעכשיו, מתוך המספר הכולל של ילדים המשתתפים בעבודה, 1,031,944 מזוהים כילדי עבודה, המהווים 5.4% מכלל הילדים בגילאי 5 עד 17 (בשנת 2012, שיעור זה עמד על 9.6%).

בקרב ילדים עובדים, 519,805 ילדים עובדים בעבודות כבדות, רעילות ומסוכנות, המהוות 2.7% מכלל הילדים בגילאי 5 עד 17, ו-29.6% מהילדים הפעילים כלכלית. ילדים העובדים בעבודות כבדות, רעילות ומסוכנות מופיעים לעתים קרובות במגזרי התעשייה והבנייה ונוטים להיות גבוהים; 20.1% מהילדים עובדים עובדים יותר מ-42 שעות בשבוע; 20.9% מהילדים בגילאי 15 עד 17 באזורים כפריים אינם הולכים עוד לבית הספר.

עבודת ילדים מתרחשת בעיקר באזורים עם תנאים כלכליים קשים, משקי בית עניים ואזורים מרוחקים. על פי סקר עבודת ילדים משנת 2018, 84% מהילדים העובדים בווייטנאם מרוכזים באזורים כפריים ויותר ממחציתם עובדים במגזרי החקלאות, היערנות והדיג. אזורים אחרים עם ילדים עובדים רבים כוללים: שירותים, תעשייה ובנייה. כ-40.5% מהילדים העובדים הם עובדי משק בית ללא שכר.

שינויי אקלים, מגפות ואסונות טבע הם גם גורמים הגורמים לעלייה בעבודת ילדים. דו"ח של משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה מראה כי 70% מהילדים העובדים מגיעים ממשפחות עניות או כמעט עניות.

עבודת ילדים מתרחשת לעתים קרובות בכפרי מלאכה מסורתיים כגון אריגה, רקמה, תפירה, נגרות... בקנה מידה משק בית. ילדים הם מקור עבודה חיוני עבור משקי בית העוסקים במלאכות מסורתיות כדי לעזור למשפחותיהם להגדיל את הכנסתן. לדוגמה, בכפרי מלאכה בקומונות קאן נאו ובין פו (ת'אץ' תאט, האנוי ), ישנם כיום בין 190 ליותר מ-200 ילדים שנאלצים לעבוד מוקדם או נמצאים בסיכון לעבוד מוקדם; כפרי מלאכה רבים אחרים במחוזות צ'ונג מיי, ג'יה לאם, הואי דוק, ת'אונג טין, טאנה אואי... גם הם מקיימים עבודת ילדים. בסך הכל, במחוזות עם כפרי מלאכה בהאנוי יש כיום כ-30,000 ילדים עובדים.

סדנה בנושא מניעה וצמצום עבודת ילדים בלתי חוקית עד 2024 ב-11 ביוני, בהאנוי. (מקור: משרד העבודה, הנכים והרווחה)

פעולותיה של וייטנאם

במהלך השנים, מתוך מחויבותה, וייטנאם תמיד שאפה ליישם פתרונות סינכרוניים רבים כדי למזער עבודת ילדים.

ראשית, שכלול חוקים ומדיניות בהרמוניה עם המשפט הבינלאומי בנושא עבודת ילדים. מסמכים משפטיים רבים הקשורים לילדים נחקרו, פורסמו, הושלמו ותוקנו בהתאם לפרקטיקה ולחוק הבינלאומי כגון: חוק הילדים 2016; חוק העבודה המתוקן 2019, ובמיוחד החלטה מס' 782/QD-TTg מיום 27 במאי 2021 המאשרת את התוכנית למניעה וצמצום עבודת ילדים בלתי חוקית לתקופה 2021 - 2025, עם חזון לשנת 2030...

בנוסף, פורסמו תוכניות פעולה למזעור הגורמים לעבודת ילדים כגון: תוכנית יעד לאומית להפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2021-2025; תוכנית יעד לאומית לבנייה כפרית חדשה לתקופה 2021-2025; תוכנית יעד לאומית לפיתוח חברתי-כלכלי עבור מיעוטים אתניים ואזורים הרריים...

פתרונות למניעה והפחתה של מספר הילדים המשתתפים בפעילויות כלכליות ועבודת ילדים בת קיימא קשורים קשר הדוק למדיניות הביטוח הלאומי ולמדיניות צמצום העוני בווייטנאם, אשר מיושמות במהירות וביעילות רבה יותר ויותר. ילדים ממשקי בית עניים וכמעט עניים מקבלים עדיפות ליישום, כגון מדיניות התמיכה של המדינה בביטוח בריאות וסיוע סוציאלי.

מודלים ופתרונות רבים יושמו באמצעות תוכניות ופרויקטים ממשלתיים, שיתוף פעולה וסיוע בינלאומי, במטרה למנוע ולפתור ישירות את מאבק עבודת ילדים, וכן לשלב אותו בתוכניות פיתוח חברתי-כלכלי, תוך השגת יעילות וקיימות: תמיכה ביצירת מקורות מחיה למשקי בית עם ילדים בסיכון או עובדים כיום כילדים; שיפור תנאי עבודה וסביבות המתאימים לילדים בכפרי מלאכה מסורתיים ובמגזרים כלכליים בלתי פורמליים; תמיכה בילדים הנמצאים בסיכון להפוך לילדים עובדים כדי שלא ינשרו מבית הספר.

נכון לספטמבר 2023, קרן הילדים של וייטנאם גייסה למעלה מ-1,700 מיליארד דונג וייטנאמי ומאות אלפי טונות של סחורות וחומרים כדי לתמוך ביותר מ-7.6 מיליון ילדים בנסיבות מיוחדות וקשות ברחבי המדינה.

שנית , להעלות את המודעות למניעה והפחתה של עבודת ילדים. באמצעות תקשורת המונים, סמינרים, פורומים וכו', להעלות את המודעות של אנשים למדיניות החוקית של המדינה בנושא עבודת ילדים.

לארגן דיאלוגים עם עסקים ומעסיקים כדי לבטל את עבודת הילדים בשרשרת האספקה, במיוחד בשרשרת האספקה ​​החקלאית בהקשר של אינטגרציה בינלאומית, תוך התמקדות בפתרונות לחינוך מקצועי. להשתמש בתקשורת כדי להעלות את המודעות בקרב אמהות ומשפחות כדי להפחית את עבודת הילדים מהשורש...

שלישית, לשפר את יכולתם של הצוותים מהרמה המרכזית ועד לרמה העממית למנוע ולצמצם עבודת ילדים. לפתח מסמכים והנחיות למניעה ולצמצום עבודת ילדים, ובמיוחד כיצד לזהות עבודת ילדים; תהליכי תמיכה והתערבות בעבודת ילדים... כדי לשפר את יכולתם של שותפים משולשים (מגזרים ורמות רלוונטיים, VCCI, הברית השיתופית וקונפדרציית העבודה הכללית של וייטנאם); לציין פתרונות מניעה שיתאימו לתנאים המעשיים ביישובים ובבתי ספר...

רביעית, פריסת מודל התערבות למניעה והוצאה מעבודת ילדים ביישובים מסוימים (האנוי, אן גיאנג והו צ'י מין סיטי).

הקמת רשת של מערכות ניטור ומעקב עבור מוטבים מקומיים; תמיכה בשירותי חינוך וייעוץ קריירה לילדים עובדים וילדים בסיכון להפוך לילדים עובדים בשילוב עם יישום תוכנית הלימודים "הבנת עסקים"; תמיכה בילדים בגילאי 14-17 בגישה להכשרה מקצועית והתמחויות הקשורות לשיפור סיכויי התעסוקה; שיפור המצב הכלכלי הקהילתי והזדמנויות תעסוקה בנות קיימא עבור בני משפחות של ילדים עובדים/ילדים בסיכון, כולל מוטבים בגילאי 15-17.

חמישית, פעילויות אינטגרציה ושיתוף פעולה בינלאומיות ליישום זכויות ילדים חוזקו. במאי 2022, וייטנאם השתתפה בוועידה העולמית החמישית למיגור עבודת ילדים בדרבן, דרום אפריקה. שם, וייטנאם הייתה חלוצה במחויבות ליישם את יעד 8.7 למיגור עבודת ילדים עד שנת 2025.

בנוסף, פתרונות רבים אחרים הוצאו במקביל, כגון: בנייה וחיזוק מערכת הניטור, הפיקוח וההערכה של עבודת ילדים; יישום תהליכים ורשתות למניעה, גילוי, תמיכה והתערבות בעבודת ילדים ובילדים הנמצאים בסיכון להפוך לעבודת ילדים; חיזוק התיאום הבין-מגזרי, עבודת הפיקוח והבדיקה על מנת להשיג את המטרה של מיגור עבודת ילדים בשנים הקרובות.

העולם עשה התקדמות רבה בהפחתת עבודת ילדים, אך הוא גם עד למגמות עולמיות שהופכות. (תמונה להמחשה)

המטרה של מיגור עבודת ילדים

עם זאת, המטרה של מיגור עבודת ילדים עדיין עומדת בפני קשיים ואתגרים רבים:

עבודת ילדים במגזר הבלתי פורמלי קשה לשליטה ולגילוי; השפעתן של מגפות, אסונות טבע ושינויי אקלים פוגעת בתנאים הכלכליים, מאיימת על פרנסתם של משקי בית, משבשת שרשראות אספקה, גורמת לאבטלה ומשפחות מאבדות את מפרנסתן הכלכלי כאשר מישהו נפטר.

הופעתן של הונאות והונאה מקוונות מגדילה את הסיכון שילדים וקטינים יהפכו לעובדי ילדים, ייסחרו וינוצלו, במיוחד ילדים באזורים מרוחקים ללא גישה לחינוך ולשירותי ביטוח לאומי.

המודעות בכל הרמות, המגזרים, העובדים העממיים, המעסיקים, ההורים, עובדי טיפול בילדים והילדים למניעת עבודת ילדים אינה מספקת; צוות בכל הרמות, במיוחד ברמה המקומית, חסר ויש לו יכולת מוגבלת לאתר מקרי עבודת ילדים בקהילה; היעדר מפקחים מקשה על ביצוע בדיקות ובדיקות עבודה, במיוחד במגזר הבלתי פורמלי, שבו ילדים רבים משתתפים בעבודה; מגבלות כלכליות ביישום מודלים של מניעה, תמיכה והתערבות.

כדי להשיג את המטרה של מיגור עבודת ילדים, יש להתמקד בעתיד בפתרונות הבאים:

להמשיך לחקור, לפתח ולשפר חוקים ומדיניות בנושא ילדים, להבטיח את יישום זכויותיהם ולצמצם את עבודת הילדים: חוק המורים, חוק הלמידה לאורך החיים, חוק המשפט לנוער, חוק מניעת מחלות, חוק ביטוח בריאות (מתוקן), חוק מניעה ומאבק בסחר בבני אדם (מתוקן), חוק הגנת מידע אישי ועוד.

המשך קידום יישום תוכניות פעולה לצמצום ובסופו של דבר מיגור עבודת ילדים : תוכנית למניעה והפחתה של עבודת ילדים 2021-2025, מכוונת לשנת 2030, במקביל יישום יעד 8.7 בנושא מיגור עבודת ילדים, שילוב פתרונות לעבודת ילדים במערכת הגנת הילד עם סוגיות צמצום העוני בתוכנית הלאומית להפחתת עוני בת קיימא 2021-2025... סיכום לקחים וניסיון, תיעוד הפרויקט "סיוע טכני לשיפור היכולת הלאומית למנוע ולהפחית עבודת ילדים בווייטנאם".

חיזוק התקשורת, העלאת המודעות והיכולת של מעסיקים, קהילות, מורים, הורים וילדים במגזר החקלאי, שרשראות אספקה, משקי בית ייצוריים ועסקיים, במיוחד מעסיקים בכפרי מלאכה, מפעלי ייצור ועסקיים, משקי בית ומגזרים כלכליים בלתי פורמליים עם ילדים הלומדים מיומנויות מקצועיות ומשתתפים בעבודה; בניית מודל תקשורת למניעה והפחתה של עבודת ילדים באמצעות שיטת SCREAM "תמיכה בזכויות ילדים באמצעות חינוך, אמנות ומדיה".

המשך פריסת שירותים ומודלים לתמיכה והתערבות בעבודת ילדים : תהליך תמיכה והתערבות בעבודת ילדים במערכת שירותי הגנת הילד, הקשור למודל של גילוי מוקדם, תמיכה והתערבות בעבודת ילדים; מודל של ייעוץ קריירה לילדים המתאים לצרכים ולתחומי העניין של ילדים, לצורכי שוק העבודה...

---

1. שיעור העוני ירד בחדות. בשנת 1993, שיעור העוני הארצי עמד על 58.1%, ובסוף 2023 הוא ירד ל-2.93%, שווה ערך ל-815,101 משקי בית עניים לפי תקן העוני הרב-ממדי.

על פי נתוני משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה, נכון לעכשיו, מתוך המספר הכולל של ילדים המשתתפים בעבודה, 1,031,944 מזוהים כילדי עבודה, המהווים 5.4% מכלל הילדים בגילאי 5 עד 17 שנים (בשנת 2012, שיעור זה עמד על 9.6%).

בקרב ילדים עובדים, 519,805 ילדים מבצעים עבודות כבדות, רעילות ומסוכנות, המהוות 2.7% מכלל הילדים בגילאי 5 עד 17, ו-29.6% מהילדים הפעילים כלכלית.

ילדים העובדים בעבודות כבדות, רעילות ומסוכנות מופיעים לעתים קרובות במגזרי התעשייה והבנייה ונוטים להיות גבוהים; 20.1% מהילדים העובדים עובדים יותר מ-42 שעות בשבוע; 20.9% מהילדים בגילאי 15 עד 17 באזורים כפריים כבר לא הולכים לבית הספר.

מקור: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html