מאמצים מתמשכים להאצת פרויקט JICA3.

בדלתא של המקונג, פרויקט JICA3, בעקבות התאמות בתוכנית ההשקעה שלו, הוסרו מכשולים ויישומו הואץ כדי לשלוט במליחות ולהבטיח ביטחון מים באזורי החוף של דלתא של המקונג.

Báo Tài nguyên Môi trường•24/12/2025

התאם כדי למנוע החמצת פיתוח.

פרויקט ניהול המים בן טרה (JICA3) הוא פרויקט השקיה מרכזי באזור דלתת המקונג, המיושם במחוז בן טרה לשעבר (כיום חלק ממחוז וין לונג). המטרה הכוללת של הפרויקט היא לשלוט בחדירת מי מלח, לווסת את משאבי המים ולהגן על הייצור החקלאי ועל מקורות המחיה של אנשים מפני ההשפעות הגוברות והולכות של שינויי האקלים.

לאחר אישור תוכנית ההשקעה על ידי ראש הממשלה בשנת 2016, משרד החקלאות ופיתוח הכפר (כיום משרד החקלאות והסביבה ) יישם את הפרויקט בהתאם לתקנות, החל מחתימת הסכמי הלוואה, הגשת הצעות מחיר, מדידות, תכנון ועד לבניית פריטים מסוימים כגון שער הסכר טאן פו ושער הסכר בן רו; ובמקביל תיאם עם הרשויות המקומיות לביצוע עבודות פיצויים ופינוי קרקע.

ראשי ועדת ההיגוי 10 עבדו עם הוועדה העממית של מחוז וין לונג כדי לפתור סוגיות הקשורות לקרקע עבור שערי הסכר של ואם טום ואם נואוק טרונג במהלך פגישה ב-16 בספטמבר 2025. צילום: מין דאם.

ראשי ועדת ההיגוי 10 עבדו עם הוועדה העממית של מחוז וין לונג כדי לפתור סוגיות הקשורות לקרקע עבור שערי הסכר של ואם טום ואם נואוק טרונג במהלך פגישה ב-16 בספטמבר 2025. צילום: מין דאם.

עם זאת, תהליך יישום הפרויקט הושפע במידה רבה ממספר גורמים אובייקטיביים. העיכוב בהקצאת הון לטווח בינוני, שנמשך כמעט שנתיים בהשוואה למועד האישור, השפיע ישירות על ההתקדמות. מגפת הקורונה המשיכה לשבש את הבנייה, אספקת החומרים וגיוס כוח אדם, ובמיוחד את גיוס מומחים בינלאומיים לווייטנאם לעבודות תכנון. בנוסף, תנודות כלכליות ופיננסיות עולמיות הובילו לעלייה חדה במחירי חומרי הבנייה, בעוד שהין היפני ירד בערכו באופן משמעותי ומתמשך בהשוואה למועד חתימת הסכם ההלוואה בשנת 2017.

גורמים אלה הגדילו את עלות ההשקעה הכוללת של הפרויקט, בעוד שקיסרי הלוואות ODA לא הספיקו עוד (עקב פיחות הין היפני) כדי ליישם במלואם את כל הסעיפים בהתאם לקנה המידה המקורי. בהתחשב במציאות זו, התאמת תוכנית ההשקעה נחשבה לפתרון הכרחי כדי למנוע הארכת זמן היישום ולהגביל את בזבוז המשאבים.

שפך Vam Thom. צילום: סכר מין.

שפך Vam Thom. צילום: סכר מין.

בהתבסס על הוראות חוק ההשקעות הציבוריות משנת 2024, משרד החקלאות והסביבה החליט להתאים את מדיניות ההשקעות של הפרויקט, תוך בחינה מקיפה של המטרות, ההיקף, סכום ההשקעה הכולל וההתקדמות בהתאם לתנאים בפועל וליכולת יתרת ההון. הפרויקט ממשיך להיות מסווג כפרויקט מקבוצה א', כאשר החלטות ההשקעה מתקבלות על ידי משרד החקלאות והסביבה.

על פי התוכנית המתוקנת, ההשקעה הכוללת בפרויקט עומדת על למעלה מ-7,578 מיליארד דונג וייטנאמי, מתוכם הלוואות ODA יפניות מהוות למעלה מ-4,158 מיליארד דונג וייטנאמי. הפרויקט מיושם בשני מרכיבים: מרכיב הפיצוי ופינוי הקרקעות, כאשר מועצת ניהול הפרויקטים החקלאיים של מחוז וין לונג היא המשקיעה; ומרכיב הבנייה, כאשר מועצת ניהול השקעות פרויקטי ההשקיה והבנייה 10 (מועצה 10) היא המשקיעה.

להאיץ מתוך יסוד ארגוני מבוסס היטב.

יחד עם התאמות המדיניות, הפרויקט נכנס לשלב מעבר מכריע כאשר הניהול הועבר ממועצת ניהול ההשקעות והבנייה של פרויקט ההשקיה מספר 9 (מועצה 9) למועצה 10. מיזוג מועצה 9 למועצה 10 לא נועד רק לייעל את המבנה הארגוני, אלא גם לתקן, לשקם וליצור מומנטום להאצה לאחר תקופה ארוכה של עיכובים ומכשולים בפרויקט בתחומים רבים.

מטע הקוקוס של ליין טאן, אתר בניית שער הסכר של ואם טום. צילום: סכר מין.

מטע הקוקוס של ליין טאן, אתר בניית שער הסכר של ואם טום. צילום: סכר מין.

מיד לאחר השתלטותה, מועצה 10 ארגנה מחדש את המבנה שלה במהירות, פרסמה תקנות תפעול והקצתה משימות עם אחריות ברורה לכל אדם ותפקיד; במקביל, היא קבעה נקודת קשר שתעבוד ישירות עם JICA ועם קונסורציום הייעוץ. צוותים מיוחדים בנושאים טכניים, מכרזים ומשפטיים הוקמו כדי לבחון באופן מקיף את מצבו הנוכחי של הפרויקט ולהתמקד בפתרון בעיות ארוכות טווח.

אחת המשימות המרכזיות היא סקירת מסמכי התכנון הטכני ושרטוטי הבנייה של תעלות גדולות כמו אן הואה, בן טרה, ת'ו קואו, קאי קוואו, ואם טום וואם נואוק טרונג. כל אלה הם פרויקטים בקנה מידה גדול עם דרישות טכניות גבוהות, הדורשים עקביות בין הסטנדרטים הווייטנאמיים לתקני JICA, במיוחד בהיבטי יסודות ואיטום.

במקביל, יחידת ניהול פרויקטים 10 עבדה באופן יזום עם JICA כדי להתאים את שיטת המכרז עבור חבילה XL02 ממכרז בינלאומי עם מיון מוקדם למכרז פתוח מקומי. JICA אישרה הצעה זו בתנאי שהדרישות התכנוניות והטכניות יישארו ללא שינוי. זה נחשב לצעד מכריע בפתרון בעיות, התורם לקיצור זמן ההכנה ומאפשר יישום מהיר יותר.

עבודה לצד קהילות מקומיות לחיזוק אמון הציבור.

לצד השלמת ההליכים הטכניים, מועצת ניהול הפרויקטים מספר 10 תיאם בשיתוף פעולה הדוק עם מחוז וין לונג בנוגע לפיצויים ותמיכה ביישוב מחדש. קשיים הקשורים לסכסוכי גבולות קרקע ותיקי ירושה מורכבים טופלו בגמישות אך בהתאם לתקנות, תוך הבטחת איזון בין האינטרסים של האנשים לבין דרישות התקדמות הפרויקט.

האדמה המוצפת לאורך נהר ואם תום עדיין נושאת את טביעת הסחף על ענפי עצים, עלי דשא ועל הכביש. צילום: סכר מין.

האדמה המוצפת לאורך נהר ואם תום עדיין נושאת את טביעת הסחף על ענפי עצים, עלי דשא ועל הכביש. צילום: סכר מין.

פרואקטיביות ואחריות במהלך תקופת המעבר תרמו לשיקום האמון של האנשים באזור הפרויקט וכן של שותפים בינלאומיים. JICA העריכה מאוד את רוח שיתוף הפעולה והשקיפות במתן מסמכים והסברים טכניים מהמשקיע. הרשויות המקומיות הכירו בתמיכתה של יחידת ניהול הפרויקטים 10 בפתרון בעיות פינוי קרקעות.

באזור שער הסכר ואם טום, המושפע לעתים קרובות מגאות ושפל ומחדירת מי מלח, לתושבים תקוות גדולות להתקדמות הפרויקט. מר טרונג ואן מאי, תושב קהילת נואן פו טאן, אמר כי במהלך העונה היבשה, עצי קוקוס ועצי פרי סובלים לעתים קרובות מצמיחה מעוכבת, מה שמפחית את הפרודוקטיביות; במהלך עונת הגשמים, שיטפונות ממושכים מקשים על הנסיעות והייצור. "עם שער הסכר במקומו, אנשים יכולים להרגיש בטוחים בפרנסתם לטווח ארוך", שיתף מר מאי.

סקרים מגלים כי עקבות של נחשולי גאות ושפל עדיין קיימים בצידי הדרכים ובפרדסים, מה שמאלץ משקי בית רבים לבנות סוללות זמניות כדי למנוע הצפות. לכן, השלמת הסכרים הגדולים של הפרויקט אינה משמעותית רק למטרות השקיה, אלא גם פתרון בסיסי לייצוב הייצור, הגנה על מטעים והבטחת פרנסה ארוכת טווח לאנשים.

עם בסיס ארגוני מחוזק ותיאום הדוק יותר ויותר בין כל הצדדים, שנת 2026 צפויה להיות שנה של בנייה מואצת של פרויקט JICA3, שתיצור בהדרגה מערכת בקרת מליחות ומים מתוקים מסונכרנת, ותפתח מרחב לפיתוח בר-קיימא באזורי החוף של דלתת המקונג.

מערכת שערי הסכר של פרויקט JICA3 תוכננה בקנה מידה גדול, המתאימה לתנאים ההידרולוגיים של שפך הנהר ואזור החוף. שער הסכר אן הואה הוא בעל הרוחב הגדול ביותר, 120 מטר (4 מפרצים); שערי הסכר תו קו, קאי קוואו וואם טום הם ברוחב 90 מטר (3 מפרצים); שער הסכר בן טרה הוא ברוחב 70 מטר (2 מפרצים); והקטנים ביותר הם שערי הסכר טאן פו ובן רו, עם מפרץ אחד כל אחד, ברוחב 20 מטר.

מקור: https://nongngghiepmoitruong.vn/no-luc-tiep-noi-de-tang-toc-du-an-jica3-d791104.html