מחלוקת סביב שיעורי המס על דשנים.

מבט מהפגישה. מקור: Quochoi.vn

שתי נקודות מבט

במושב, בו הוצג דו"ח מסכם על כמה סוגיות עיקריות בהסבר, קבלת משוב ותיקון טיוטת חוק מס ערך מוסף המתוקן, הצהיר יו"ר ועדת הכספים והתקציב של האסיפה הלאומית, לה קוואנג מאן, כי בנוגע להצעה לא להעביר דשנים ומכונות וציוד חקלאי מקטגוריית הפטורה ממס לקטגוריה הכפופה לשיעור מס של 5%, היו שתי נקודות מבט מנוגדות בתוך הוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב.

נקודת המבט הראשונה מציעה לשמר את התקנות הנוכחיות מכיוון שמע"מ הוא מס עקיף, והצרכן הסופי נושא בנטל המע"מ. העברת דשנים לשיעור מס של 5% תשפיע באופן משמעותי על החקלאים (והדייגים) שכן מחיר הדשנים יעלה עם המע"מ, מה שיוביל לעלויות גבוהות יותר של מוצרים חקלאיים ויסתור את רוח עידוד הפיתוח החקלאי, החקלאי והכפרי כפי שמתואר בהחלטה מס' 19-NQ/TW.

נקודת המבט השנייה תואמת את תוכן הצעת החוק ואת גוף הניסוח, משום שחוק מס' 71/2014/QH13, שהעביר דשנים מקטגוריית מס של 5% מע"מ לקטגוריית פטור ממע"מ, יצר חוסר עקביות משמעותי במדיניות, שפגע לרעה בתעשיית ייצור הדשנים המקומית ב-10 השנים האחרונות. חזרה לשיעור מס של 5% תשפיע באופן מסוים על מחירי הדשנים בשוק, ותגדיל את עלות הדשנים המיובאים (המהווים כיום רק 26.7% מנתח השוק); במקביל, היא תפחית את עלות הדשנים המיוצרים מקומית (המהווים כיום 73% מנתח השוק); עסקי ייצור דשנים יקבלו החזרי מס מכיוון שמס התפוקה (5%) נמוך ממס התשומות (10%); ותקציב המדינה לא יראה עלייה בהכנסות עקב הצורך לקזז את העלייה בהכנסות מיבוא עם החזרי המס עבור ייצור מקומי.

לעסקים מקומיים יש מרחב להפחית את מחירי המכירה אם מחירי הדשנים וחומרי התשומה בשוק הבינלאומי יישארו ללא שינוי. יתר על כן, דשנים הם כיום מוצר בעל יציבות מחירים, כך שבמידת הצורך, במקרה של תנודות מחירים משמעותיות בשוק, סוכנויות ניהול המדינה יכולות ליישם את אמצעי הניהול הדרושים כדי לייצב את המחירים ברמה סבירה.

"דעת הרוב בוועדה הקבועה של ועדת הכספים והתקציב נוטה לכיוון נקודת המבט הראשונה", אמר מר מאן.

לדברי מר נגוין טרונג ג'יאנג, סגן יו"ר ועדת החוק של האסיפה הלאומית , החוק הנוכחי קובע כי דשנים פטורים ממס, ואינם כפופים לשיעור מס של 0%. מכיוון שהם פטורים ממס, לא ניתן לנכות או להחזיר מס תשומות לעסקים. בהתבסס על מציאות זו, עסקים הציעו להחיל מס של 5% כדי לאפשר החזרי מס חברות. ועדת הניסוח טענה כי הדבר עלול להוביל לירידה במחירי הדשנים בשוק.

"סקרנו את כל דו"ח הערכת ההשפעה של ועדת הניסוח. אם יוטל מס של 5% על דשנים, המדינה תגבה כ-5,700 מיליארד דונג וייט בשנה. מתוכם, עסקים יקבלו החזר מס של 1,500 מיליארד דונג וייט; תקציב המדינה יגבה 4,200 מיליארד דונג וייט. הטענה שחקלאים יפסידו 5,700 מיליארד דונג וייט על ידי הפחתת מחיר המכירה שלהם אינה משכנעת", אמר מר ג'יאנג, והוסיף כי נדרשת הערכה מדויקת יותר משום שעלויות הייצור ומחירי המכירה הם שני נושאים שונים. מחירי המכירה תלויים גם בשוק העולמי . "אם יוטל מס של 0% על דשנים, עסקים עדיין יקבלו החזר מס מתקציב המדינה. לפיכך, תקציב המדינה יפסיד 1,500 מיליארד דונג וייט בשנה. בקצב העלייה, זה יכול להגיע ל-2,000 מיליארד דונג וייט בשנה, אך מחיר המכירה לחקלאים יישאר יציב ולא יעלה", הציע מר ג'יאנג.

יו"ר ועדת ההגנה והביטחון הלאומי של האסיפה הלאומית, לה טאן טוי, הצהיר גם כי נפגש עם בוחרים במחוז לונג אן וקיבל שיחות מפרובינציות רבות בדלתא של המקונג. על פי שיחות אלה, החקלאים סבורים כי המס על דשנים אינו תומך בהם.

לדברי מר טוי, אנשים דיווחו שרק חקלאים בעלי יכולת ייצור מרוכז ואיכותי יכולים להרוויח. עם זאת, רוב האנשים בדלתא של המקונג עדיין מייצרים על בסיס משק בית, כך שהייצור כבר קשה בנסיבות רגילות. "ייצור חקלאי כבר קשה, וכעת מיסוי החקלאים יגרום להם לנטוש את שדותיהם או להגיב בצורה שלילית. מצב הביטחון הכפרי יסתבך", אמר מר טוי, וביקש שוועדת הניסוח וסוכנות הביקורת יתמכו בהצעה מנקודת מבט של הגנה על ייצור החקלאים והבטחת הביטחון הכפרי.

תשומת לב לבטיחות אש בבנייני דירות רבי קומות.

באותו יום, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית נתנה את חוות דעתה על מספר נושאים מרכזיים בטיוטת החוק למניעת, כיבוי והצלת שריפות. בדיווח בישיבה, מר לה טאן טוי, יו"ר הוועדה להגנה וביטחון לאומיים של האסיפה הלאומית, הצהיר כי חלק מהדעות מציעות להוסיף תקנות נפרדות בנוגע לתנאי בטיחות אש עבור מתקנים, בתים ובתים פרטיים, במיוחד כאלה המשלבים ייצור ועסקים, מגורים, בנייני קומות, מתחמי דירות ומרכזים עירוניים גדולים. חלק מהדעות מציעות להפריד זאת לשני סעיפים המסדירים מניעת וכיבוי אש עבור בתים ובתים המשלבים ייצור ועסקים. כמו כן, הן הציעו להוסיף תקנות ופתרונות פורצי דרך במניעת שריפות עבור סוג זה של מבנים, במיוחד בתים המשלבים ייצור ועסקים.

בתגובה לחוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של הוועדה הלאומית להגנה וביטחון, בתיאום עם הסוכנות שניסחה את החוק, בחנה וחילקה את התוכן לשני סעיפים: סעיף 18 בנושא מניעת שריפות בבנייני מגורים; וסעיף 19 בנושא מניעת שריפות בבנייני מגורים בשילוב עם פעילויות עסקיות. במקביל, הצעת החוק, אשר תוקנה ונוספה, נוספה בתקנות מלאות ומתאימות יותר לשני סוגי מבנים אלה, תוך הבטחת עמידה בדרישות בטיחות אש, כיבוי אש ופינוי.

יו"ר הוועדה הכלכלית של האסיפה הלאומית, וו הונג טהאן, הציע גם להוסיף תקנות למניעת ובקרת שריפות בבנייני דירות רבי קומות. הוא ציין כי ציוד כיבוי אש כמו מסוקים עדיין אינו זמין, וסולמות כיבוי אש מגיעים רק לקומה ה-20. הוא הדגיש את הצורך בתקנות למניעה ולמיתון אירועים, שכן ההתמודדות איתם קשה מאוד ברגע שהם מתרחשים.

בהסכמה עם ההצעה להפריד תוכן זה לשני סעיפים: סעיף 18 בנושא מניעת שריפות בבנייני מגורים; וסעיף 19 בנושא מניעת שריפות בבנייני מגורים בשילוב פעילויות עסקיות, הצהיר יו"ר האסיפה הלאומית, טראן טהאן מאן, כי בהתחשב בפרקטיקה האחרונה שבה בנייני מגורים בשילוב פעילויות עסקיות אינם עומדים בדרישות בטיחות האש, סעיף 19 קובע כעת בבירור מניעת שריפות בבניינים כאלה. "השריפות האחרונות בסוג זה של מבנים לימדו אותנו לקחים חשובים רבים. לכן עלינו לסנתז לקחים אלה ולשלב אותם בחוק כדי למזער שריפות והשלכותיהן", הדגיש יו"ר האסיפה הלאומית.

מקור: https://daidoanket.vn/nong-voi-thue-suat-mat-hang-phan-bon-10288090.html