לשבור את הקרח ולתקן

למרות שלא הושגה פריצת דרך בסיום הסכסוך באוקראינה, שיחת הטלפון בפסגת רוסיה-ארה"ב ב-18 במרץ הראתה סימנים חיוביים רבים.

נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ועמיתו הרוסי ולדימיר פוטין שוחחו בטלפון ב-18 במרץ. (מקור: Getty)

ב-18 במרץ, נשיא ארה"ב דונלד טראמפ ועמיתו הרוסי ולדימיר פוטין שוחחו בטלפון במשך יותר משעתיים ודנו במגוון רחב של נושאים.

בפוסט בפלטפורמת המדיה החברתית Truth Social, טען המנהיג האמריקאי כי קיים שיחת טלפון "טובה ויעילה מאוד" עם עמיתו הרוסי כדי "לסיים את הסכסוך הנורא בין רוסיה לאוקראינה".

הקרמלין פרסם גם הוא הצהרה זמן קצר לאחר הפגישה. מה היה בשיחת הטלפון הזו שמשך כל כך הרבה תשומת לב מצד התקשורת ומשקיפים בינלאומיים?

אות חיובי

המרכז ללימודים אסטרטגיים ובינלאומיים (CSIS), שבסיסו בוושינגטון הבירה (ארה"ב), העריך את שיחת הטלפון כמתקיימת באווירה ידידותית. בהתאם להערכות הכלליות, אוקראינה הייתה מוקד הדיון.

פוטין, על פי הדיווחים, אימץ עמדה פייסנית יותר בנוגע לדרישות אוקראינה, והתמקד במקום זאת בנושאים דחופים. בהצהרה, הדגיש הקרמלין כי יארגן חילופי 175 אסירים עם קייב למחרת, בתמורה לשחרור 23 חיילים אוקראינים פצועים קשה נוספים על ידי רוסיה כמחווה של רצון טוב. יתר על כן, המסמך משני הצדדים לא הזכיר כלל את השטח האוקראיני שלאחר הסכסוך, נושא שעלול לעורר תגובה שלילית מצד ממשלת קייב.

ההיבט המשמעותי ביותר של שיחת הטלפון היה ללא ספק ההסכם בין שני הצדדים להפסיק את התקיפות על מתקני אנרגיה, לפתוח במשא ומתן טכני על הפסקת אש בים, ולנוע לקראת הפסקת אש מוחלטת ושלום בר קיימא. קודם לכן, באוגוסט 2024, דן הממשל האמריקאי הקודם בהצעה דומה עם רוסיה, אך ללא התקדמות.

אוקראינה תקפה שוב ושוב בתי זיקוק לנפט, את גשר קרץ' ומספר מטרות עירוניות ברוסיה "הקשורות להתקפות על אוקראינה". לעומת זאת, רוסיה תקפה מתקני ייצור אנרגיה וערים אוקראיניות. מטרות אלו היוו את רוב ההתקפות.

לכן, ההסכם בין רוסיה לארצות הברית להפסקת התקפות על מתקני אנרגיה בסכסוך באוקראינה הוא תוצאה חיובית, התורמת להפחתת מספר הנפגעים האזרחיים וסוללת את הדרך למשא ומתן על הפסקת אש בים, הפסקת אש מקיפה ושלום בר קיימא.

עדיין יש מכשולים.

עם זאת, לא קשה לראות שטראמפ ופוטין לא הצליחו להגיע להסכם הפסקת אש מקיף בן 30 יום, כמו זה שעליו הסכימו ארה"ב ואוקראינה במזרח התיכון מספר ימים קודם לכן. במקום זאת, ההסכם הוגבל למתקני אנרגיה. יתר על כן, עדיין לא ברור האם קייב מסכימה להצעה זו וכיצד היא תעמוד בדרישות ההסכם. גם אם תיושם, הלחימה בקווי החזית ברוסיה ובאוקראינה, כמו גם התקפות על מטרות צבאיות , יימשכו.

יתר על כן, בהצהרתן, רשויות מוסקבה חזרו על התנאי לפתרון הסכסוך: "הפסקה מוחלטת של סיוע צבאי זר ואספקת מודיעין לקייב", ובכך אישרו מחדש את הדרישה ל"פירוז" של אוקראינה, דבר שהנשיא וולודימיר זלנסקי מתקשה מאוד לקבל.

לפיכך, שיחת הטלפון שיקפה את רצונו של הממשל האמריקאי הנוכחי "לשבור את הקרח" ולסיים את הסכסוך שנמשך יותר משלוש שנים. CSIS העריכה את מטרתו של טראמפ להשיג שלום בין רוסיה לאוקראינה בתוך 100 הימים הראשונים כ"מעודדת", אך לא מציאותית. ראוי לזכור כי המשא ומתן לסיום מלחמת קוריאה ארך שנתיים ולא הצליח להגיע להסכם שלום בר קיימא. בהתחשב במורכבות הסכסוך הנוכחי בין רוסיה לאוקראינה, יותר משלושה חודשים אינם מספיקים כדי להביא לפתרון פוליטי מקיף עבור שני הצדדים.

שלבי שיפור

מלבד אוקראינה, טראמפ ופוטין דנו בנושאים דחופים רבים אחרים. בהצהרה האמריקאית צוין כי שני הצדדים "דנו במזרח התיכון, אזור בו קיים פוטנציאל לשיתוף פעולה כדי למנוע סכסוכים עתידיים". ראוי לציין כי המסמך הדגיש: "שני הצדדים חולקים את החזון שאיראן לעולם לא צריכה להיות במצב חזק מספיק כדי לאיים על קיומה של ישראל". עדיין לא ברור כיצד הקרמלין ימלא התחייבות זו, בהתחשב בכך שהיחסים בין רוסיה לאיראן נשמרו והתחזקו מאז שהוטלו על רוסיה סנקציות מערביות.

במקביל, בהצהרה האמריקאית הודגשה כי טראמפ ופוטין "דנו בצורך להפסיק את התפשטות הנשק האסטרטגי ויחליפו דעות עם גורמים אחרים". ארה"ב מודאגת מכך שרוסיה עלולה להעביר טכנולוגיה גרעינית לצפון קוריאה ולאיראן. לעומת זאת, מספר מדינות אחרות כמו דרום קוריאה, פולין, יפן וגרמניה נחשבות ככאלה ששקלו לפתח יכולות הרתעה גרעיניות.

בסופו של דבר, טראמפ ופוטין "שניהם הסכימו כי עתיד עם יחסים טובים יותר בין רוסיה לארה"ב יביא יתרונות רבים, כולל עסקאות כלכליות גדולות ויציבות פוליטית במקרה של שלום".

זוהי תוצאה חיובית, בהתחשב בכך ששתי המדינות יישמו צעדים רבים לשיפור היחסים בתקופה האחרונה, כולל פתיחה מחדש של שגרירויות ושיקום קשרים כלכליים מינימליים.

עם זאת, זוהי רק ההתחלה, ושני הצדדים זקוקים ליותר קשרים דומים בכל הרמות כדי להחזיר את היחסים למסלולם, וליצור בסיס חשוב להתמודדות עם מגוון אתגרים עולמיים, בין אם מדובר בסכסוך מזוין או בפירוק נשק גרעיני.

מקור: https://baoquocte.vn/dien-dam-nga-my-pha-bang-va-han-gan-308229.html