לשבור את התבנית מבחינת חשיבה וחזון.

השאיפה לת'אן הואה משגשגת ויפה, ראויה למסורותיה ההיסטוריות העשירות והמפוארות ולמורשתה התרבותית העמוקה, הייתה תמיד משאלת לבם של דורות שנולדו, גדלו ו"חזרו" לארץ זו. רק כאשר תאירו באורה של החלטה פורצת דרך, עם המנגנונים והמדיניות הספציפיים שלה, ותונעו על ידי רצון בלתי מנוצח להתגבר על אתגרים, תמצא שאיפה ארוכת שנים זו בסיס איתן להגשמתה...

יישום יעיל של החלטה מס' 58-NQ/TW והחלטה מס' 37/2021/QH15 הוא תנאי הכרחי לכך שתאנה הואה תהפוך במהרה למחוז משגשג, יפהפה ומתורבת. (בתמונה: העיר תאנה הואה - בירת המחוז של מחוז תאנה הואה).

אם החלטה מס' 58-NQ/TW של הפוליטביורו מתווה כיוונים עיקריים לתאנה הואה משגשגת, יפה ומתורבתת, אזי החלטה מס' 37/2021/QH15 של האסיפה הלאומית, עם המנגנונים והמדיניות הספציפיים שלה, משמשת כ"פריצת דרך" במנגנונים הקיימים, מעודדת חשיבה חדשנית וגישות יצירתיות כדי להגשים בהדרגה את רוח ותוכנה של החלטה מס' 58-NQ/TW, שהיא גם מימוש השאיפה לתאנה הואה "מודל".

שאיפות בוערות של מחוז טאנה הואה

לדבר על טאן הואה זה לדבר על "המקום עם הטבע היפה ביותר, כמו גם הזיכרונות ההיסטוריים העשירים ביותר" (ה. לברטון). לא קשה להוכיח זאת, משום שתאנה הואה מדומה ל"וייטנאם מיניאטורית" עם יערותיה העצומים ומפלי המים שלה, גבעות גליות, דלתאות פוריות וים כסוף משופע בעדינות... ולכל מקום בארץ זו יש הרים ייחודיים ונקודות נוף משלו, שכל אחד מהם מכיל סיפור חדור איכויות אפיות. לכן, מחבר הספר "רשומות היסטוריות של חוקות שושלתיות" - ההיסטוריון פאן הוי צ'ו - לא היסס להשתמש בשבחים נלהבים כשדיבר על טאן הואה, באומרו: "היופי הפורח של הארץ הוליד מלכים וגנרלים רבים; כאשר המהות מתאספת, צצים חוקרים רבים (...); השגשוג כה גדול עד שמגיע לה להיות בראש המדינה!"

וליתר דיוק, אם נשווה את ההיסטוריה הוייטנאמית לשרשרת באורך 5 מטרים, כאשר כל מאה מקבילה למילימטר אחד, אז מהר דוֹ ועד לתרבות סון וי, השכבה שמתחת למערת קון מונג, אבדו כמעט 4.9 מטרים; מתרבות הואה בין ועד ימינו נותרו רק 10 סנטימטרים (היסטוריה מוקדמת ופרהיסטורית של טאנה הואה). על "שרשרת ההיסטוריה" הארוכה הזו, ניתן לראות את טאנה הואה כעד החי ביותר, לאחר שראה כמעט את תהליך היווצרותה והתפתחותה המלא של האומה הוייטנאמית. מ"ארץ נבחרת" זו, אבותינו נאבקו והתגברו על אינספור אתגרים קשים, עמלו וליצור ללא לאות, התחברו להרמוניה ולשנות את הטבע וגם לשנות את עצמם.

"מיקומה של טהאן הואה נמצא באזור שאם לא נקרא 'עמדה עטופה דרקון, יושבת נמר', הוא בהחלט יתרון גדול. האנשים חרוצים ועמידים (...), והמסורות מפוארות ומרהיבות (...), עם כל כך הרבה גיבורים ודמויות יוצאות דופן (...). זהו גם נכס יקר ערך, פוטנציאל ומשאב גדול ביותר. עלינו להיות גאים במולדתנו. אסור לנו לקבל עוני. אסור לנו להיות נחותים מפרובינציות אחרות. עלינו לשאוף להתעשר, להיות ראויים לפרובינציה גדולה" (המזכיר הכללי לשעבר נגוין פו טרונג).

דווקא מתוך מסורת היסטורית ותרבותית עשירה זו, לאורך כל מסע הלחימה לצד האומה להגנה ובניית המולדת הוייטנאמית, עם מעמדה ושיעורה ההולכים וגדלים, אנשי "ארץ האפוסים ההרואיים" הזו מעולם לא חדלו להשתוקק לתאנה הואה משגשגת ויפה. יתר על כן, אפילו ברגעים ההיסטוריים הקשים והמאתגרים ביותר, תאנה הואה תמיד הייתה "מקלט המשמר את כל תקוות האומה" (פייר פספוייה). לכן, השאיפה לבנות תאנה הואה משגשגת, תאנה הואה ש"מחזיקה ושובה", תמיד הוערכה, ואף הפכה לדרך חיים. מכאן, אנו יכולים להבין מדוע בנים ובנות רבים של ארץ זו הפכו לדמויות מפוארות, אפילו היסטוריונים לאומיים כמו ליידי טריו, לה לוי, לה הואן ודונג דין נגה...

ישנה תצפית שכאשר היא ממוקמת בהקשרים היסטוריים שונים, היא חושפת את משמעותה ואת האמת המתמשכת שלה. כלומר, כדי שמדינה בכלל, ואזור בפרט, תהפוך לחזקה ומשגשגת, עליה תמיד לטפח את השאיפה לעוצמה ולשגשוג. שאיפה זו "מושקית" על ידי מעיין של אמונה בלתי מעורערת; על ידי התמדה בלתי פוסקת בהתגברות על קשיים; על ידי ניצול וניצול שקדניים של הזדמנויות יקרות ערך; ועל ידי רוח נחושה והחלטית בפעולה כדי להפוך הזדמנויות ליתרונות יחסיים וייחודיים... כל האלמנטים הללו הופכים אז לתנאים ההכרחיים והמספיקים ליצירת "קפיצת מדרגה" או פריצת דרך חדשה.

השאיפה הבוערת לתאנה הואה משגשגת ויפה טופחה במשך דורות והיא מונעת בעוצמה רבה יותר מאי פעם, כאשר תאנה הואה ניצבת בפני הזדמנויות חדשות וסיכויים גדולים עבור האומה כולה. יתר על כן, ממוקמת במיקום אסטרטגי חשוב לפיתוח חברתי-כלכלי, הגנה לאומית וביטחון באזור צפון-מרכז ובמדינה כולה, לתאנה הואה יש את כל התנאים להפוך למוקד צמיחה בשיתוף פעולה עם אזורים שכנים... לכן, במבט על המציאות, ניתן לראות כי אדמת תאנה הואה מחזיקה כיום בתנאים של "יתרון גיאוגרפי" ו"הרמוניה אנושית" לפיתוח. עם זאת, כדי להגיע לרמה חדשה ב"תרשים הפיתוח הנוכחי של וייטנאם", תאנה הואה זקוקה לאלמנט הנוסף של "עיתוי נוח" ככוח מניע.

מנגנון אוורור, תצוגה ברורה.

טאנה הואה ממוקמת במיקום מיוחד מאוד: "דרקון מלופף, נמר יושב", כפי שהדגיש המזכיר הכללי המנוח נגוין פו טרונג. יחד עם זאת, היא טומנת בחובה פוטנציאל יוצא דופן רב ויתרונות תחרותיים משמעותיים. באופן ספציפי: זוהי הפרובינציה החמישית בגודלה במדינה מבחינת שטח, השלישית בגודלה מבחינת אוכלוסייה, והשנייה בגודלה מבחינת מספר היחידות המנהליות. יש בה את אזור הכלכלה נגי סון, אחד משמונה אזורי הכלכלה הלאומיים המרכזיים, ואת נמל המים העמוקים נגי סון המסוגל לקבל ספינות בטונאז' של 70,000 דוואט. עם 102 ק"מ של קו חוף ומשמשת כשער הכניסה הקרוב ביותר לים עבור אזור צפון מערב וייטנאם וצפון מזרח לאוס, טאנה הואה מחזיקה בעמדה מכרעת בפיתוח האסטרטגי של חגורת הכלכלה של מפרץ טונקין וחלק מאזור צפון מערב וייטנאם. יתר על כן, טאנה הואה זכתה לשבחים מהנשיא הו צ'י מין כבעלת "מורשת תרבותית ידועה", המתגאה ביותר מ-1,535 אתרים היסטוריים ואתרי נוף, כולל אתר מורשת עולמית אחד, ארבעה מונומנטים לאומיים מיוחדים ואוצר בלום עשיר של מורשת תרבותית בלתי מוחשית. בפרט, המסורות הפטריוטיות והמהפכניות של טאנה הואה, שטופחו ועברו מדור לדור של אבות קדמונים אמיצים ועמידים, הפכו ל"מקור השראה" ולבסיס יסודי לפיתוח מקיף של תרבותה ואנשיה של טאנה הואה, המכוונים לערכי האמת, הטוב והיופי.

נמל נגי סון ממלא תפקיד חשוב יותר ויותר בצמיחה החברתית-כלכלית של מחוז טאנה הואה.

עם זאת, כדי להניע את ה"רכבת" החברתית-כלכלית קדימה ביתר שאת, בהתאם לפוטנציאל ולציפיות שהמפלגה, המדינה, ובמיוחד הנשיא הו צ'י מין הציבו באדמה "חשובה מאוד" זו, נדרש מנגנון מיוחד שיפעל הן כ"קטר" להנחיה והן כ"מסילת רכבת" להובלה. כתוצאה מצורך היסטורי זה, ב-5 באוגוסט 2020, פרסם הפוליטביורו את החלטה מס' 58-NQ/TW על בנייה ופיתוח של מחוז טאנה הואה עד 2030, עם חזון עד 2045 (להלן החלטה מס' 58-NQ/TW). מכאן, נפתחים חזון עתידי מבטיח והזדמנויות פיתוח עבור מחוז טאנה הואה.

החלטה מס' 58-NQ/TW מתווה את הכיוונים הבסיסיים והכלליים ביותר עבור טהאן הואה, כאשר העתיד הקרוב (עד 2030) כקוטב צמיחה חדש, יחד עם האנוי, האי פונג וקואנג נין, יוצרים מרובע פיתוח בצפון המדינה. ובהמשך, עד 2045 - יום השנה ה-100 להקמת הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם - טהאן הואה "תעלה" ותהפוך לפרובינציה משגשגת, יפה, מתורבתת ומודרנית; מחוז מפותח באופן מקיף ו"מודל" עבור המדינה כולה!

אלו אכן מטרות שאפתניות, אך הן משקפות את רמת האמון והציפיות הגבוהה שיש למפלגה ולמדינה כלפי טהאן הואה. עם זאת, כדי להגשים מטרות גדולות אלה, יש צורך במנגנון חזק מספיק כדי ליצור מומנטום. בתגובה לדרישה זו, האסיפה הלאומית דנה ופרסמה את החלטה מס' 37/2021/QH15, מיום 13 בנובמבר 2021, על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח מחוז טהאן הואה (להלן החלטה מס' 37/2021/QH15).

מחוז טאנה הואה ממוקם באזור צפון-מרכז וייטנאם וכולל 27 יחידות מנהליות ברמת מחוז, כולל 2 ערים (טאנה הואה וסם סון), 2 עיירות (בים סון ונגי סון) ו-23 מחוזות (מתוכם 11 הרריים). שטח המחוז הוא 11,120 קמ"ר (החמישי בגודלו במדינה); אוכלוסייתו מונה למעלה מ-3.74 מיליון איש (אחרי האנוי והו צ'י מין סיטי). יש לו גם גבול יבשתי באורך 213 ק"מ עם לאוס, 102 ק"מ של קו חוף ושטח ימי טריטוריאלי של למעלה מ-17,000 קמ"ר.

החלטה מס' 37/2021/QH15 קובעת מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים הקשורים לתחומים חיוניים, הממלאים תפקיד מהותי ומשפיעים על מגזרים ותחומים רבים אחרים. אלה כוללים ניהול פיננסי, תקציב המדינה וביזור ניהול המדינה בתחומי הקרקע, התכנון והיערנות. בין אלה, לחלק מהמדיניות יש משקל משמעותי, ואם הן מיושמות ונוצלות ביעילות, הן יכולות ליצור "מנוף" של ממש לצמיחה חברתית-כלכלית מקומית. דוגמאות בולטות כוללות מדיניות הנוגעת לנורמות הקצאה להוצאות חוזרות; מדיניות לשמירה על הכנסות מוגברות מפעילויות יבוא ויצוא דרך נמל נגי סון; מדיניות לאישור החלטות על המרת שימושי קרקע; מדיניות לאישור החלטות על המרת שימושי קרקע ביער; ומדיניות לביזור אישור התאמות מקומיות לתוכניות בנייה כלליות עבור אזורים פונקציונליים והתאמות מקומיות לתוכניות עירוניות כלליות.

ניתן לאשר שאם החלטה מס' 58-NQ/TW היא הבסיס, אזי החלטה מס' 37/2021/QH15 תהיה המנוף. מכיוון שהחלטה מס' 37/2021/QH15 יצרה ויוצרת מסגרת משפטית ותנאים נוחים בסיסיים מאוד, כמו גם פתחה הזדמנויות חדשות ותנופה לפיתוח של Thanh Hoa. במילים אחרות, עם משמעותה וחשיבותה המיוחדת, החלטה מס' 37/2021/QH15 היא כמו "פריצת דרך", או "פריצת דרך" החורגת מעבר למסגרות קונבנציונליות ומגבלות החזון והחשיבה החדשנית לפיתוח באזור זה. בהדרכה ובתשומת לב צמודה של הממשלה ובנחישות, מאמצים ויצירתיות ביישום על ידי ועדות ורשויות המפלגה המקומיות, החלטה מס' 37/2021/QH15 תיצור מנוף להעלאת שאיפת Thanh Hoa לעתיד משגשג, יפה ומתורבת.

טקסט ותמונות: לה דונג

שיעור 2: יצירת כוח המשיכה כדי לגרום ל"רכבת" לנוע...

מקור: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-mo-duong-hien-thuc-hoa-khat-vong-thanh-hoa-giau-dep-bai-1-pha-de-tu-duy-va-tam-nhin-225163.htm