יש להמתין להנחיות נוספות

למרות שמשרד התעשייה והמסחר ארגן כנס להסבר צו 135/2024/ND-CP הקשור לפיתוח אנרגיה סולארית מגגות בתהליך ייצור וצריכה עצמית, הן למשקיעים והן לתעשיית החשמל עדיין יש שאלות רבות ללא תשובות ברורות.

אנרגיה סולארית על הגג מייצור עצמי וצריכה עצמית: ממתינים להוראות נוספות

למרות שמשרד התעשייה והמסחר ארגן כנס להסבר צו 135/2024/ND-CP הקשור לפיתוח אנרגיה סולארית מגגות בתהליך ייצור וצריכה עצמית, הן למשקיעים והן לתעשיית החשמל עדיין יש שאלות רבות ללא תשובות ברורות.

רק ההתחלה

מר נגוין נגוק קואנג, מנהל התפעול של חברת EverSolar Investment Joint Stock Company, אמר כי לידתו של צו 135/2024/ND-CP (צו 135) היא מאמץ גדול מצד ועדת הניסוח והממשלה משום שתוכנו משקף חלק גדול מהמלצות קהילת פיתוח אנרגיה סולארית מגגות.

"הצו יצר תנאים נוחים להשקעה ופיתוח של אנרגיה סולארית על גגות , המיועדת לייצור עצמי ולצריכה עצמית, ומשרת את צרכי הטרנספורמציה הירוקה, עונה על דרישותיהם של מפעלי יצוא ויעדי הפיתוח בר-קיימא (ESG) של משקיעים זרים. במקביל, הוא גם מסייע לאנשים שרוצים לייצר ולצרוך באופן עצמאי לקבל מנגנון שקוף להתקנה", אמר.

מר לה קוואנג וין מחברת BayWa re Solar Systems Vietnam בירך גם על לידתו של צו 135 ואמר כי הצו עזר למשקיעים בייצור לקבל בסיס לאנרגיה סולארית מגגות כדי להשיג את המטרה של הפחתת פליטות ולקבל תעודות ירוקות לסחורות בעת ייצוא לשווקים עם דרישות גבוהות.

פרויקט אנרגיה סולארית על גג ההשקעה בפארק התעשייה באו באנג, בין דואונג

"בשנת 2024 עדיין יהיו כ-800 מגה-וואט של פאנלים סולאריים מיובאים לווייטנאם. זה מראה שעדיין יש ביקוש להתקנת אנרגיה סולארית על גגות . עם זאת, צו 135 פותר רק את קצה הקרחון. למשקיעים, למשרדי התעשייה והמסחר וכן לחברת החשמל של וייטנאם (EVN) עדיין יש שאלות רבות שלא קיבלו מענה ברור על ידי משרד התעשייה והמסחר, ולכן איננו מבינים כיצד הוא ייושם וימומן", שיתף מר וין.

נציג של קרן זרה המתעניינת בפרויקטים של אנרגיה סולארית בדרום מזרח אסיה, כולל וייטנאם, שותף לדעה שיש להדריך באופן ספציפי יותר, ואמר כי גם אם לרשויות היו הנחיות של עד 1,000 תנאים ונקודות עיקריות שמשקיעים צריכים לפעול לפיהם בעת יישום פרויקט, הן עדיין יהיו ברורות יותר מהביטוי "בהתאם להוראות החוק".

"במציאות, ייתכן שאנחנו לא מכירים את כל התקנות בתהליך יישום הפרויקט, כך שכאשר סוכנות הפיקוח מצביעה על סוגיות משפטיות במסמכים של משרדים וסניפים אחרים, אנחנו גם מאוד מבולבלים. לכן, אנו מקווים שיש להבהיר ולפרט סוגיות משפטיות מההתחלה, כדי שמשקיעים יוכלו להבין ולהרגיש בטוחים בחישוב ויישום עסקאות בווייטנאם", אמר.

האחריות אינה ברורה

שאלות רבות הועלו במהלך מושב ההסבר של צו 135 שאורגן על ידי משרד התעשייה והמסחר בהשתתפות 789 נקודות. עם זאת, לא כל התשובות היו ברורות ותמציתיות כמצופה על ידי משקיעים, תעשיית החשמל, משרד התעשייה והמסחר וכו'.

לדוגמה, בקואנג נאם, חברת החשמל מבולבלת מאוד לגבי הקריטריונים להקצאת היעד לפיתוח 48 מגה-וואט של אנרגיה סולארית חדשה כפי שצוין בתוכנית החשמל השמינית והתשובה ממשרד התעשייה והמסחר היא "שייקבע על ידי ועדת העם המחוזית".

נכון לעכשיו, צו 135 קובע כי משרד התעשייה והמסחר יתאם עם יחידות החשמל המקומיות כדי לבחון בפומבי את הקיבולת הכוללת של חשמל סולארי מגגות, המיוצר באופן עצמאי וצרוך באופן עצמאי, המחובר למערכת החשמל הארצית, שהוקצה בהתאם לתוכנית ליישום תוכנית פיתוח החשמל הלאומית.

מערכת אנרגיה סולארית על הגג של חברת הונדה וייטנאם.

בשיחה עם עיתון ההשקעות האלקטרוני - Baodautu.vn , אמר מר מאן טואן, מומחה חשמל, כי מכיוון שתכנון יקר מאוד, במציאות, יישובים רבים מבצעים תכנון חשמל מחוזי רק עד לרמה של 110 קילו-וולט. מכיוון שרמות קטנות יותר משתנות לעתים קרובות, יישובים אינם מפרטים זאת מדי כדי להימנע מכבלים כאשר נדרשים שינויים. אך בדרך זו, ייקח גם זמן לבחון ולתת חוות דעת על הצעות הצדדים המעוניינים להתקין אנרגיה סולארית על גגות באזור.

ראוי לציין, כי על פי סעיף 1, סעיף 8, משקי בית ובתים פרטיים המפתחים אנרגיה סולארית על גגות בייצור עצמי וצריכה עצמית בהספק של פחות מ-100 קילוואט פטורים מרישיונות הפעלת חשמל ואין להם מגבלת כושר ייצור.

עם זאת, תוכנית הכוח השמינית חוסמת את פיתוח ייצור החשמל הסולארי על גגות המחובר לרשת החשמל מ-2,600 מגה-וואט מעתה ועד 2030. לכן, אם יהיו כ-30,000 משקי בית המפתחים ייצור חשמל סולארי על גגות המחובר לרשת החשמל בהספק של 100 קילוואט - כלומר קיבולת בלתי מוגבלת, הקיבולת הכוללת של קבוצה זו תהיה כ-3,000,000 קילוואט, שווה ערך ל-3,000 מגה-וואט. האם זה מפר את רמת 2,600 מגה-וואט של תוכנית השמינית היא שאלה שטרם נענתה בבירור.

לדברי מומחים, יש לקחת בחשבון סוגיה זו משום שנכון ל-1 בינואר 2021, בכל המדינה היו 104,282 מערכות סולאריות על גגות בהספק כולל של 9,580 מגה-וואט-וואט שנהנו ממחירי FIT, שרובן פותחו תוך קצת יותר משנה.

בנוסף, יש לקחת בחשבון שישנן מערכות אנרגיה סולארית רבות על גגות של משקי בית ועסקים כאחד, שמחירי ה-FIT שלהן ירדו נכון ל-31 בדצמבר 2020, אך כעת, עם צו 135, הן מורשות למכור חשמל עודף למערכת החשמל הארצית לאחר השלמת ההליכים הנדרשים.

לפיכך, בהחלט ייתכן שמספר מערכות החשמל הסולאריות על גגות ש"מחליקות" FIT וירצו להתחבר לרשת בלבד יעלה על 2,600 מגה-וואט ויהיה מצב של בקשה ונתינה כדי להתחבר לרשת.

בבחינת צו 135, מומחים ציינו גם כי סעיפים 15 ו-16 קובעים כי על מתקין אנרגיה סולארית על הגג "לרכוש ציוד בהתאם להוראות צו זה ובהתאם לתקנים ולתקנות הרלוונטיים". עם זאת, צו 135 כולו אינו קובע במפורש מהם התקנים. הדבר יגרום למחלוקת בעתיד בשאלה האם הציוד עומד בתקנות או לא, ואם לא, האם מותר לחבר ולמכור חשמל עודף תמורת כסף או לא.

עודף כוח של 20% נקבע במעורפל

נקודת עניין מיוחדת עבור משקיעים היא האפשרות למכור עודפי חשמל למערכת החשמל הארצית, אך לא יעלו על 20% מהקיבולת המותקנת בפועל, שאינה ידועה כיום.

מר לה קוואנג וין אמר שמשפחתו משתמשת במערכת אנרגיה סולארית על הגג. לאחר שהוצא צו 135, הוא שאל את חברת החשמל לונג ביין ואת חברת החשמל של האנוי, אך לא קיבל תשובה בנוגע לתהליך מכירת עודפי החשמל לרשת.

"אני מבין שגם תעשיית החשמל ממתינה להוראות ממשרד התעשייה והמסחר", אמר מר וין.

ידוע כי EVN חוקרת כעת אפשרויות ופתרונות לשימוש בציוד מוגבל על מנת להבטיח שלא ייצר יותר מכמות החשמל העודפת המוגבלת המיוצרת על ידי מערכת האנרגיה הסולארית ותעביר אותה חזרה לרשת החשמל.

על פי EVN, שיטה זו מסייעת לחשב ולשלם עבור חשמל חודשי בפשטות, מבלי לעבור חישובים כמו שיטות אחרות, והלקוחות צריכים רק להשקיע במונה אלקטרוני רגיל שניתן לאסוף מרחוק.

בכיוון זה, יהיה צורך להתקין התקן בקרה ומדידה דו-כיווני נוסף, וכן לנטר את התקן הגבלת כושר העבודה הנכון והמדויק, במיוחד כאשר יעילות הפאנלים הפוטו-וולטאיים פוחתת עם הזמן. עם זאת, המשרד אינו מגדיר בבירור האם מוכר או קונה חשמל יצטרכו להתקין התקן זה, ואם EVN תתקין אותו, העלות תגדל באופן טבעי ותכלול במחיר החשמל.

מצד שני, מומחים מחברות חלוקת חשמל אמרו שכיום מחזור המדידה של המונה הוא 30 דקות/פעם ויש 48 מחזורים ביום. סביר מאוד שבמחזור של 30 דקות, יהיו 2-3 דקות בהן עודף הקיבולת יעלה על 20% מהקיבולת שנקבעה. כיצד יטופל הדבר?

"אם תעשיית החשמל תוציא לחלוטין מכלל אפשרות את המחזור של 30 הדקות ולא תשלם, זה יהיה הפסד עבור הצד שמעביר אנרגיה סולארית מהגג לרשת, אבל אם לא, לא ידוע כיצד לתעד זאת מכיוון שהטכנולוגיה הנוכחית לרישום מדדי חשמל ומדידה נעשית על ידי מכונות ויכולה להציג אותם רק כך, אנשים לא יכולים להתערב", הסביר מר מאן טואן.

בנוסף, צו 135 מחשב 20% מיכולת מכירת החשמל העודפת על סמך קיבולת (קילוואט) אך משלם על סמך תפוקת חשמל (קילוואט-שעה), דבר שאינו עקבי בכמויות הנמדדות.

בנוסף, מומחים הטילו ספק בכך שצו 135 מגביל את עודף כושר מכירת החשמל ל-20%, אך המערכת עלולה להיתקל במצב של מחסור בחשמל הדורש אנרגיה סולארית נוספת על הגג . אז כיצד לחשב את התשלום הנוסף? האם מותר לייצר אנרגיה סולארית על הגג באופן עצמאי ולצרוך אותה באופן עצמאי כדי לתרום למערכת כאשר בלוק זה מסוגל לחלוטין?

ישנה גם דאגה נוספת שצו 135 קובע כיום כי מחיר השוק הממוצע של השנה הקודמת מוחל על עודפי האנרגיה הסולארית מהגג שנמכרו. עם זאת, אם מחיר הגז והפחם עולה לפתע בשנה הקודמת, מה שגורם למחיר השוק הכללי להרקיע שחקים, האם זה הוגן שרק עודפי האנרגיה הסולארית מהגג ייהנו מהטבה זו בהשוואה לאנרגיה סולארית אחרת שנהנית ממחיר קבוע נמוך יותר?

מנקודת מבטו של משקיע, מר נגוין נגוק קואנג אמר כי קודם כל, עסקים צריכים להתמקד בפיתוח פרויקטים של אנרגיה סולארית על גגות, המיועדים לייצור עצמי ולצריכה עצמית. באשר לקיבולת של 20% שתקועה כרגע וצריכה להמתין למסמך פתרון, פשוט תנו לזה לקרות כבונוס נוסף.

"אני מודאג גם לגבי האופן שבו תטופל הביקורת שלאחר התשלום עבור עודף החשמל של 20% שנמכר לרשת של מערכות האנרגיה הסולארית, מכיוון ש-EVN היא חברה בבעלות המדינה. לכן, יש צורך במסמך הוראות מפורט כדי שניתן יהיה לבצע את התשלום", אמר מר קואנג.

כמו כן, לפי הערתו של מר וין, למעשה, קרנות זרות עדיין מחפשות דרכים, אך עשיית זאת כעת מסוכנת מאוד מכיוון שמוציאים כסף, אך לא בטוח אם יש חוק המגן על הנפקת חשבוניות מכירת חשמל.

לפני 22 באוקטובר 2024 (תאריך תחילתו של צו 135), הקרן יכולה להנפיק חשבוניות למפעל שלמטה משום שהשקיע במערכת סולארית על הגג . אך לאחר 22 באוקטובר, אם מותקנת מערכת חדשה, יש להחיל את צו 135, מה שאומר שצד שלישי אינו רשאי עוד לקנות ולמכור חשמל עם המפעל שלמטה, ואז הקרן חייבת להירשם לתפקוד עסקי של השכרת נכסים.

לדברי מר וין, חייבות להיות הנחיות משפטיות מצד המשרדים והסניפים לגבי האם הקרן יכולה לחכור נכסים או לא. מכיוון שצו 135 קובע שאם ברצונך לעשות עסקים במכירת חשמל, עליך להיות מורשה על ידי EVN, אך ל-EVN אין את הזכות לאפשר למפעלים זרים או לזרים לעשות עסקים בחשמל.

"אני חושב שצריך להיות הסברים ברורים יותר, אחרת אם עסקים יתערבו עכשיו, יהיו סיכונים. אם הם יעקפו את הכללים על ידי השכרה, הם עדיין יפרו את הכללים, ולכן המחלקה המשפטית של קרנות הנדל"ן חוקרת כעת לעומק", העיר מר לה קוואנג וין.

מקור: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html