אנחנו צריכים להמתין להוראות נוספות.

למרות שמשרד התעשייה והמסחר ארגן כנס כדי להסביר את צו 135/2024/ND-CP הקשור לפיתוח אנרגיה סולארית מגגות בתים המופקת וצריכה עצמית, הן למשקיעים והן למגזר החשמל עדיין יש שאלות רבות פתוחות.

אנרגיה סולארית עצמאית על גג: נדרשת הנחיה נוספת.

למרות שמשרד התעשייה והמסחר ארגן כנס כדי להסביר את צו 135/2024/ND-CP הקשור לפיתוח אנרגיה סולארית מגגות בתים המופקת וצריכה עצמית, הן למשקיעים והן למגזר החשמל עדיין יש שאלות רבות פתוחות.

זוהי רק ההתחלה.

מר נגוין נגוק קואנג, מנהל התפעול של חברת EverSolar Investment Joint Stock Company, מאמין כי פרסום צו 135/2024/ND-CP (צו 135) הוא מאמץ גדול מצד ועדת הניסוח והממשלה, משום שתוכנו שיקף חלק גדול מהמלצות קהילת פיתוח אנרגיה סולארית מגגות.

"הצו הקל על השקעה ופיתוח של אנרגיה סולארית על גגות למטרות ייצור עצמי וצריכה עצמית, תוך שירות לצורכי המעבר הירוק, עמידה בדרישות של עסקי יצוא וביעדי פיתוח בר-קיימא (ESG) של משקיעים זרים. במקביל, הוא גם מספק מנגנון גמיש יותר לאנשים שרוצים לייצר ולצרוך אנרגיה סולארית משלהם להתקנתה", אמר אותו אדם.

מר לה קוואנג וין מחברת BayWa re Solar Systems Vietnam בירך גם על פרסום צו 135 ואמר כי הצו עזר למשקיעים בייצור לקבל בסיס לבניית מערכות אנרגיה סולאריות על גגות כדי להשיג יעדי הפחתת פליטות ולקבל אישורים ירוקים לסחורות בעת ייצוא לשווקים עם דרישות גבוהות.

השקעה בפרויקט אנרגיה סולארית על גג המתחם מושקעת בפארק התעשייה באו באנג, בין דואנג.

"בשנת 2024, כ-800 מגה-וואט של פאנלים פוטו-וולטאיים סולאריים עדיין יובאו לווייטנאם. זה מראה שעדיין יש ביקוש להתקנת אנרגיה סולארית על גגות . עם זאת, צו 135 מטפל רק בתסמינים. למשקיעים, למשרדי התעשייה והמסחר ולקבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) עדיין יש שאלות רבות שלא קיבלו מענה ברור על ידי משרד התעשייה והמסחר, כך שעדיין איננו מבינים כיצד יטופלו היישום והתשלום", שיתף מר וין.

נציג של קרן זרה המתעניינת בפרויקטים של אנרגיה סולארית בדרום מזרח אסיה, כולל וייטנאם, שותף לדעה שיש צורך בהנחיות ספציפיות יותר, ואמר כי גם אם הרשויות יספקו הנחיות עם עד 1,000 תנאים ונקודות עיקריות שמשקיעים צריכים לפעול לפיהם בעת יישום הפרויקט, הן עדיין יהיו ברורות יותר מהביטוי "על פי החוק".

"במציאות, ייתכן שאנחנו לא מודעים לחלוטין לכל התקנות במהלך תהליך יישום הפרויקט, כך שכאשר סוכנויות פיקוח מציינות סוגיות משפטיות במסמכים של משרדים וסוכנויות אחרים, אנחנו גם מאוד מבולבלים. לכן, אנו מקווים שיש להבהיר ולפרט סוגיות משפטיות כבר מההתחלה, כדי שמשקיעים יוכלו להבין אותן היטב ולהרגיש בטוחים בתכנון ויישום עסקאות בווייטנאם", אמר אותו אדם.

תחומי האחריות אינם מוגדרים בבירור.

שאלות רבות הועלו במהלך מושב ההסבר על צו 135 שאורגן על ידי משרד התעשייה והמסחר, בהשתתפות 789 מוקדים. עם זאת, לא כל התשובות היו ברורות ותמציתיות כפי שציפו המשקיעים, משק החשמל ומשרדי התעשייה והמסחר.

לדוגמה, במחוז קואנג נאם, חברת החשמל הייתה מבולבלת מאוד לגבי הקריטריונים להקצאת מכסת פיתוח אנרגיה סולארית של 48 מגה-וואט שהוזכרה בתוכנית פיתוח החשמל השמינית, ותשובת משרד התעשייה והמסחר הייתה "הדבר נקבע על ידי ועדת העם המחוזית".

נכון לעכשיו, צו 135 קובע כי משרד התעשייה והמסחר, בתיאום עם יחידות החשמל המקומיות, יבחן ויחשוף בפומבי את הקיבולת הכוללת של אנרגיה סולארית מגגות לייצור עצמי וצריכה עצמית המחוברת לרשת החשמל הארצית, כפי שהוקצתה בהתאם לתוכנית פיתוח החשמל הלאומית.

מערכת אנרגיה סולארית על הגג של חברת הונדה וייטנאם.

בשיחה עם Baodautu.vn , אמר מר מאן טואן, מומחה בתחום החשמל, כי מכיוון שתכנון הוא יקר מאוד, יישובים רבים מפתחים תוכניות חשמל מחוזיות רק עד 110 קילו-וולט. מכיוון שרמות חשמל קטנות יותר נתונות לשינויים, יישובים אינם יוצרים תוכניות ספציפיות מדי כדי להימנע מאילוץ כאשר נדרשים שינויים. עם זאת, נדרש זמן גם לבחון ולספק משוב על הצעות מאלה המעוניינים להתקין אנרגיה סולארית על גגות באזור.

ראוי לציין, כי על פי סעיף 1, סעיף 8, משקי בית ובתים פרטיים המפתחים אנרגיה סולארית על גגות לייצור עצמי וצריכה עצמית בהספק של פחות מ-100 קילוואט פטורים מרישיונות הפעלת חשמל ואין הגבלת כושר ייצור.

עם זאת, התוכנית הלאומית לפיתוח חשמל VIII מגבילה כיום את פיתוח אנרגיה סולארית על גגות המחוברת לרשת ללא יותר מ-2,600 מגה-וואט מעתה ועד 2030. לכן, בהנחה שכ-30,000 משקי בית יפתחו מערכות אנרגיה סולארית על גגות המחוברות לרשת בהספק של כ-100 קילוואט - כלומר אין מגבלת קיבולת - הקיבולת הכוללת של קבוצה זו תגיע לכ-3,000,000 קילוואט, שווה ערך ל-3,000 מגה-וואט. האם זה מפר את מגבלת 2,600 מגה-וואט של התוכנית הלאומית לפיתוח חשמל VIII נותרה שאלה פתוחה.

לדברי מומחים, יש לקחת בחשבון סוגיה זו משום שנכון ל-1 בינואר 2021, בכל המדינה היו 104,282 מערכות סולאריות על גגות בהספק כולל של 9,580 מגה-וואט וואט שהיו זכאיות לתעריפי FIT (תעריף הזנה), שרובן פותחו במהלך השנה האחרונה.

יתר על כן, יש לקחת בחשבון שמערכות סולאריות רבות על גגות של משקי בית ועסקים כאחד, שחוו תנודות במחירי ה-FIT נכון ל-31 בדצמבר 2020, רשאיות כעת למכור עודפי חשמל לרשת החשמל הארצית במסגרת צו 135, ובלבד שהן פועלות לפי ההליכים שנקבעו.

לכן, בהחלט ייתכן שמספר מערכות האנרגיה הסולארית על גגות ש"פספסו" את תקן ה-FIT ורוצות להתחבר לרשת בלבד יעלה על 2,600 מגה-וואט, מה שיוביל למערכת של בקשות ואישורים להיכנס לקטגוריית חיבור לרשת.

בבחינת צו 135, מומחים ציינו גם כי סעיפים 15 ו-16 קובעים כי על מתקיני מערכות סולאריות על גגות "לרכוש ציוד בהתאם לתקנות בצו זה ובהתאם לתקנים ולתקנות הרלוונטיים". עם זאת, צו 135 אינו מפרט מהם התקנים הללו. הדבר יגרום למחלוקת בהמשך בנוגע לשאלה האם הציוד עומד בתקנות, ואם לאו, האם מותר להתחבר לרשת החשמל ולמכור עודפי חשמל למטרות רווח.

לא ברור כיצד לקבוע את עודף קיבולת החשמל של 20%.

נקודה שמעניינת במיוחד את המשקיעים היא ההוראה המאפשרת להם למכור עודפי חשמל לרשת החשמל הארצית, אך לא יעלו על 20% מהקיבולת המותקנת בפועל; עם זאת, השיטה המדויקת לקביעת זאת אינה ברורה כרגע.

מר לה קוואנג וין אמר שביתו משתמש במערכת אנרגיה סולארית על הגג. לאחר הוצאת צו 135, הוא פנה לחברת החשמל לונג ביין ובתאגיד החשמל של האנוי אך טרם קיבל תשובה בנוגע להליך מכירת עודפי חשמל בחזרה לרשת.

"אני מבין שגם מגזר החשמל ממתין להנחיות ממשרד התעשייה והמסחר", אמר מר וין.

על פי הדיווחים, EVN חוקרת כעת אפשרויות ופתרונות הכוללים שימוש באמצעי הגבלה כדי להבטיח שעודף החשמל המיוצר על ידי מערכת האנרגיה הסולארית לא יוזן חזרה לרשת מעבר למגבלה המותרת.

EVN טוענת ששיטה זו מפשטת את חישובי חשבונות החשמל החודשיים, מבטלת את הצורך בעיבוד ידני כמו אפשרויות אחרות, ולקוחות צריכים רק להשקיע במונה אלקטרוני סטנדרטי שיכול לאסוף נתונים מרחוק.

ביצוע גישה זו ידרוש התקנה של התקן בקרה ומדידה דו-כיווני נוסף, כמו גם ניטור מדויק של התקן הגבלת ההספק, במיוחד מאחר שיעילותם של פאנלים פוטו-וולטאיים פוחתת עם הזמן. עם זאת, המשרד לא הגדיר בבירור האם מוכר או קונה חשמל צריכים להתקין ציוד זה, ואם EVN תתקין אותו, העלות תגדל באופן טבעי ותכלול במחיר החשמל.

בנוסף, מומחים מחברות חלוקת חשמל אומרים שכיום, מחזור המדידה של המונה הוא 30 דקות/פעם, ויש 48 מחזורים ביום. ייתכן מאוד שבמהלך מחזור של 30 דקות, למשך כ-2-3 דקות, צריכת החשמל העודפת תעלה על 20% מהקיבולת המווסתת. כיצד ניתן לטפל בכך?

"אם מגזר החשמל לא יכלול לחלוטין את פרק הזמן הזה של 30 דקות בחיוב, הדבר יפגע בבעלי אנרגיה סולארית על גגותיהם המוזנת לרשת. עם זאת, אם לא יעשו זאת, לא ברור כיצד לתעד את הקריאות מכיוון שטכנולוגיית המדידה והרישום הנוכחית אוטומטית ומציגה את הנתונים רק כפי שהם; בני אדם אינם יכולים להתערב", הסביר מר מאן טואן.

יתר על כן, צו 135 מחשב 20% מעודפי החשמל הנמכרים על סמך קיבולת החשמל (קילוואט) אך החיובים מבוססים על תפוקת החשמל (קילוואט-שעה), דבר המצביע על חוסר עקביות ביחידות המדידה.

יתר על כן, מומחים גם הטילו ספק מדוע צו 135 מגביל את כמות החשמל העודף הנמכר ל-20%, אך המערכת עדיין עלולה להתמודד עם מחסור בחשמל המחייב גיוס של אנרגיה סולארית נוספת על הגג . כיצד יחושב התשלום הנוסף במצב כזה? האם יש לאפשר לאנרגיה סולארית על הגג לתרום למערכת באמצעות ייצור עצמי וצריכה עצמית, בהינתן קיבולתה המלאה?

חשש נוסף הוא שצו 135 קובע כי יש להחיל את מחיר השוק הממוצע של השנה הקודמת על עודפי אנרגיה סולארית על גגות . עם זאת, אם מחיר הדלק (גז, פחם) זינק באופן דרמטי בשנה הקודמת, וגרם לעלייה חדה במחיר השוק הכולל, האם זה הוגן שרק עודפי אנרגיה סולארית על גגות ייהנו ממחיר זה, בהשוואה למקורות אנרגיה סולאריים אחרים שנהנים כיום ממחירים קבועים נמוכים יותר?

מנקודת מבטו של משקיע, מר נגוין נגוק קואנג הציע שעסקים צריכים להתמקד תחילה בפיתוח פרויקטים של אנרגיה סולארית על גגות המייצרים וצורכים את החשמל שלהם בעצמם. באשר ל-20% מהקיבולת המתמודדים כעת עם קשיים וממתינים לאישור רשמי, עליהם להקדיש זמן ולראות זאת כבונוס נוסף.

"יש לי גם חששות לגבי האופן שבו תבוצע ביקורת לאחר מכן של התשלומים עבור עודף החשמל של 20% שנמכר לרשת על ידי מערכות סולאריות על גגות, מכיוון ש-EVN הוא מיזם בבעלות המדינה. לכן, יש צורך בהנחיות מפורטות לפני שניתן יהיה לבצע תשלומים", אמר מר קואנג.

לדברי מר וין, קרנות זרות עדיין מנסות למצוא דרכים לעשות זאת, אך עשיית זאת כעת כרוכה בסיכון גבוה משום שהן משקיעות כסף אך אין ערובה לכך שיהיו חוקים שיגנו עליהן מפני הנפקת חשבוניות עבור מכירות חשמל.

לפני 22 באוקטובר 2024 (תאריך תחילתו של צו 135), הקרן יכלה להנפיק חשבוניות למפעל שמתחתיו מכיוון שכבר השקיעה במערכת אנרגיה סולארית על הגג . עם זאת, לאחר 22 באוקטובר, אם תותקן מערכת חדשה, צו 135 חייב לחול, כלומר צדדים שלישיים אינם רשאים עוד לקנות ולמכור חשמל עם המפעל שמתחתיו. במקרה זה, הקרן חייבת לרשום את עסקיה כחברת השכרה של נכסים.

לדברי מר וין, יש צורך בהנחיה משפטית מצד משרדים וסוכנויות בנוגע לשאלה האם הקרן רשאית לחכור נכסים. מכיוון שצו 135 קובע כיום כי כדי לעסוק במכירת חשמל נדרש אישור מ-EVN, ול-EVN אין את הזכות לאפשר לעסקים או ליחידים זרים לבצע מכירות חשמל.

"אני חושב שצריך להיות הסברים ברורים יותר, אחרת עסקים שקופצים עכשיו לסכן את עצמם. עקיפת הכללים באמצעות חכירה עדיין תהווה הפרה, ולכן המחלקות המשפטיות של קרנות החוץ חוקרות כעת לעומק", העיר מר לה קוואנג וין.

מקור: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html