מר לה ואן צ'ונג, מזכיר ועדת מפלגת פו באי, דיבר בוועידה על יישום מודל השלטון המקומי הדו-מפלסי של העיר הואה .

זכויות באות עם חובות

החוק לארגון השלטון המקומי (מתוקן) שאושר על ידי האסיפה הלאומית ה-15 ב-16 ביוני 2025 פתח דלתות חדשות לביזור והאצלת סמכויות. ההוראות קובעות בבירור את הסמכות והאחריות של כל רמת ממשל. החוק לא רק יוצר מסדרון משפטי רחב יותר, אלא גם קובע דרישות לגבי היכולת למשול, לפקח ולשלוט בסמכות.

גב' נגוין טי סו, סגנית ראש משלחת האסיפה הלאומית (NAD) של העיר הואה, אמרה: "חוק זה עושה צעד גדול קדימה בקביעת תפקידם הברור של הרמות המחוזיות והעירוניות, תוך צמצום מנגנון בקשות-מענקים. עם זאת, כדי שהחוק ייכנס לתוקף, על היישובים להיערך במהירות מבחינת כוח אדם, ארגון וחשיבה על יישום."

במושב התשיעי של האסיפה הלאומית ה-15, צירים רבים מהאסיפה הלאומית הציעו להקים מנגנון להערכה תקופתית של יעילות הביזור והאצלת הסמכויות, ואף לתיקון נועז אם הדבר נחשב כבלתי הולם. יש להטיל שליטה על הסמכות, הן כדי לקדם יוזמה והן כדי להבטיח ניהול מדינה מאוחד.

מנקודת מבט עסקית, מר נגוין ואן טואן, מנהל חברת השקעות בבנייה בהואה, העריך כי ההליכים המנהליים במגזר הבנייה השתפרו משמעותית לאחרונה, במיוחד בשלב קבלת ועיבוד המסמכים. עם זאת, הוא מקווה שכאשר מנגנון הביזור וההאצלה החדש ייושם באופן סינכרוני, השלבים שעדיין דורשים התייעצות ממחלקות וענפים רבים יתקצרו, מה שיעזור לעיר לקבל החלטות מהירות יותר באופן יזום בנושאים הנמצאים תחת סמכותה.

לדברי גב' נגוין טי סו, זוהי תקופת "מעבר מדיניות" ולכן קשה להימנע מליקויים, אך אם הרשויות המקומיות יבחנו ויציעו התאמות באופן יזום, ניתן יהיה למלא את הפער הזה מהר יותר. הנקודה המרכזית היא שביזור והאצלת סמכויות חייבים להיות קשורים להקצאת משאבים. חוק תקציב המדינה, חוק ההשקעות הציבוריות והמסמכים הקשורים צריכים להיות מסונכרנים עם חוק ארגון השלטון המקומי כך ש"כוח" באמת יבוא עם "כוח".

כאשר "כוח" הופך ל"כוח"

מאז אפריל 2025, העיר הואה פרסמה מסמכים חשובים רבים כדי "לנעול" את מנגנון הביזור וההאצלה. בולטים ביניהם החלטה 36/2025/QD-UBND המבזרת ומסמיכה תחומים רבים של ניהול המדינה לרמות המחוז והקומונות; תקנות חדשות בנושא הקצאה וביזור של תכנון עירוני וניהול צווי בנייה שהוציאה משרד הבינוי; החלטה 11/2025/NQ-HDND המסדירה את ביזור מקורות ההכנסה, משימות ההוצאות ויחסי הקצאת התקציב בין רמות הממשלה, בתוקף החל מ-1 ביולי; והחלטות רבות בנוגע להתקדמות התשתיות, המחייבות את המשקיעים להשלים סעיפי דיור חובה בפרויקט.

מסמכים אלה אינם רק תקנות על הנייר, אלא הומרו במהירות לפעולות קונקרטיות. במסגרת המנגנון החדש, סדרה של משימות שבעבר היו צריכות "לעבור במעלה הזרם" לאישור העיר, הוקצו כעת לטיפול ברמות המחוז והקומוניה. החל מאישור פריטי השקעה קטנים בתשתיות כגון כבישים פנימיים, מערכות תאורה ומערכות ניקוז לאזורי מגורים; ניהול ותחזוקה של עבודות ציבוריות; מתן היתרי בנייה; ועד בדיקה וטיפול בהפרות של צווי בנייה ותברואה סביבתית... כל אלה מתקרבים לאנשים, ועוזרים לקבל החלטות במהירות ובקרוב למציאות.

סגן מזכיר ועדת המפלגה העירונית ויו"ר ועדת העם של העיר הואה, נגוין ואן פואנג, הדגיש כי צעד זה קיצר משמעותית את זמן הטיפול בהליכים בתחומים רבים. "כאשר רובעים וקומונות מקבלים הסמכה ברורה, אנשים ועסקים כבר לא צריכים להמתין ברמות רבות. כל בעיה שמתעוררת נפתרת במקום, מה שחוסך זמן ומשפר את יעילות השירות", אמר מר פואנג.

ראשי העיר גם הודו בגלוי כי האצלת סמכויות אינה אומרת שהכל ילך חלק באופן מיידי. יש לשפר את יכולתם של העובדים העממיים.

בהתאם לכך, תוך יישום מדיניות המפלגה והמדינה בנושא רפורמה מנהלית, ייעול המנגנון ושיפור איכות הצוות, במיוחד ברמת הקומונה, שם מתבצעות רוב המשימות החדשות שהוקצו ישירות, הוועדה העממית של העיר הואה הטילה על משרד הפנים לערוך סקירה והערכה מקיפות של עובדי המדינה ברמת הקהילה. ההערכה מבוססת על קריטריונים ספציפיים כגון כישורים מקצועיים, יכולת לבצע תפקידים ציבוריים, כישורי פתרון בעיות ורמת עמידה בדרישות של כל משרה.

בנוסף, העיר תארגן קורסי הכשרה ייעודיים ותערוך בחינות לעובדי מדינה ברמת הקומונה, הן כדי לשפר את הקיבולת והן כדי ליצור בסיס אובייקטיבי לסידור כוח אדם וארגון מחדש. תוצאות הסקירה והבדיקה ישמשו גם לייעול מערכת השכר בהתאם לתקנות, תוך הבטחת מנגנון רזה אך יעיל.

כתבה ותמונות: לה טו

מקור: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phan-cap-phan-quyen-tu-chinh-sach-den-thuc-tien-157706.html