רק עונשים כבדים יספיקו כדי להרתיע התנהגות כזו.

הגדלת העונשים פי 20 על משרדי ביקורת המפרים את התקנות: רק קנסות כבדים יהוו גורם מרתיע מספיק.

יש הטוענים כי העונשים בטיוטת חוק רואי החשבון העצמאיים גבוהים מדי, אך סגן ראש הממשלה ושר האוצר הו דוק פוק סבור כי העלאת העונשים נחוצה כדי להבטיח הרתעה.

הבוקר, ה-7 בנובמבר, דנה האסיפה הלאומית בישיבת המליאה בהצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק ניירות ערך, חוק החשבונאות, חוק ביקורת עצמאית, חוק תקציב המדינה, חוק ניהול ושימוש בנכסי ציבור, חוק ניהול המסים וחוק הרזרבות הלאומיות.

בנוגע לטיוטת חוק הביקורת המתוקן, סעיף בולט הוא הגדלת הקנסות פי 20. בהתאם לכך, הטיוטה קובעת קנס מקסימלי של 2 מיליארד דונג וייטנאמי (לארגונים) ומיליארד דונג וייטנאמי (ליחידים). הקנסות הנוכחיים הם 100 מיליון דונג וייטנאמי לארגונים ו-50 מיליון דונג וייטנאמי ליחידים. בנוסף, הטיוטה גם מגדילה את תקופת ההתיישנות המקסימלית לעונשים ל-5 שנים במקום שנה אחת כיום.

הנציג תאי טי אן צ'ונג ( נגה אן ) טען כי בתקנה הנ"ל ישנן נקודות רבות שאינן הולמות.

ראשית, על פי חוק הטיפול בהפרות מנהליות, הקנס המרבי של מיליארד וונד חל רק על הפרות בתחומי ניהול אזורי ים, איים ומדף יבשתי; ניהול חומרים גרעיניים ורדיואקטיביים, אנרגיה אטומית; מטבע, מתכות יקרות, אבנים יקרות, בנקאות, אשראי; פעילויות נפט וגז ופעילויות מינרלים אחרות; הגנת הסביבה ודיג. לכן, הקנס המרבי בטיוטת החוק המתוקן לביקורת עצמאית אינו הולם.

שנית, תקופת ההתיישנות המוצעת לעונשים היא 5 שנים, בעוד שחוק הטיפול בעבירות מנהליות קובע תקופת התיישנות מרבית של שנתיים.

יתר על כן, כיום, הטיפול בהפרות מנהליות בתחומי הביקורת והחשבונאות מוסדר במשותף על ידי צו 41/2018/ND-CP מכיוון ששני תחומים אלה דומים למדי באופיים. אם העונש המנהלי על הפרות ביקורת יוגדל, עולה השאלה האם העונש על הפרות חשבונאיות יוגדל גם כן.

סגן ראש הממשלה ושר האוצר הו דוק פוק.

הנציגים הטילו ספק גם האם העלאת העונשים במגזר ראיית החשבון לרמה הקרובה לרמה של המגזר בעל העונשים הגבוהים ביותר, ניירות ערך, היא סבירה בהשוואה לאופי, להיקף ולהשלכות של ההפרות.

ניתן לראות כי להפרות בתחום ניירות הערך יש השפעה ישירה ומיידית על מאות, אלפי או אפילו מיליוני עסקאות ומשקיעים. לעומת זאת, להפרות בתחום ביקורת יש השפעה עקיפה, עם פיגור זמן והיקף השפעה צר בהרבה.

הנציגים הסכימו עם הדעה כי יש להגדיל את העונשים ואת תקופת ההתיישנות על קנסות כדי להבטיח השפעה מרתיעה על חברות ביקורת ורואי חשבון המפרים את התקנות, אך הציעו כי יש להכפיל את העונש המקסימלי במקום להגדילו פי 20 כפי שהוא כיום.

"אם התקנות ינוסחו כפי שנוסחו, הדבר בוודאי ישפיע על פיתוח תעשיית הביקורת העצמאית של וייטנאם, תעשייה הזקוקה לפי 3-4 ממספר כוח האדם הנוכחי בהשוואה לגודל השוק", הציע הנציג תאי טי אן צ'ונג (נגה אן).

חברת הפרלמנט דו טי לאן (קוואנג נין) טענה גם כי התקנות בנוגע לרמות העונשים ותקופות ההתיישנות בטיוטת החוק בנושא ביקורת עצמאית אינן עולות בקנה אחד עם החוק הנוכחי בנושא טיפול בהפרות מנהליות. עם זאת, היא הציעה לתקן את החוק בנושא טיפול בהפרות מנהליות במקום להוריד את רמות העונשים בטיוטת החוק המתוקנת בנושא ביקורת עצמאית.

לדברי חבר הקונגרס דו טי לאן, הגדלת הקנס המנהלי על יחידים פי 20 היא מתאימה. עבור ארגונים, הקנס המנהלי המקסימלי של 2 מיליארד דונג וייטנאמי הוא נמוך מדי, ולכן יש להעלותו ל-3 מיליארד דונג וייטנאמי (עלייה פי 30 בהשוואה לתקנה הנוכחית). הסיבה להגדלת הקנס על הפרת תקנות משרדי ביקורת היא להבטיח הרתעה ולהיות תואם את היקף משרדי הביקורת הנוכחיים. למשרדי ביקורת גדולים רבים הכנסות העולות על 500 מיליארד דונג וייטנאמי, חלקם אף מגיעים ל-1,000 מיליארד דונג וייטנאמי, ולכן הגדלת הקנס היא מתאימה.

בתגובה לחששות כי העונשים המוטלים על רואי חשבון ומשרדי ביקורת גבוהים מדי, הצהיר סגן ראש הממשלה ושר האוצר הו דוק פוק כי הטלת עונשים ברמה החוקית הנוכחית לא תהיה גורם מרתיע מספיק. לכן, הוא טען כי תחום התמחות זה דורש עונשים כבדים יותר. הוא גם הציע להאריך את תקופת ההתיישנות לעונשים, שכן המגבלה הנוכחית של 1-2 שנים תביא לכך שמקרים רבים יתגלו לאחר שחלפה תקופת ההתיישנות.

מקור: https://baodautu.vn/tang-muc-phat-20-lan-voi-cong-ty-kiem-toan-vi-pham-nang-moi-du-suc-ran-de-d229403.html