מאחורי המספרים של צמצום העוני

על פי המשרד הלאומי לצמצום העוני, עד סוף שנת 2025, שיעור העוני הרב-ממדי במדינה יעמוד על כ-1% בלבד, מה שמציב את וייטנאם בקבוצת המדינות עם צמצום העוני המהיר ביותר בעולם. מאחורי הישג זה עומדים מאמצים מתמשכים והשתתפות דרסטית של המערכת הפוליטית כולה והעם בשנים האחרונות, במיוחד בתקופה 2021-2025.

בתקופה שבין 2021 ל-2025, וייטנאם השיגה ואף עברה את יעדי צמצום העוני השנתיים שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה.

המספרים "מדברים"

בתקופה שבין 2021 ל-2025, למרות שנפגעה קשות ממגפת הקורונה, אסונות טבע, סופות ושיטפונות, וייטנאם התמידה לשנות את חשיבתה ואת ארגון היישום שלה לקראת צמצום עוני רב-ממדי, תוך התמקדות בצמצום עוני בר-קיימא ומניעת חזרה לעוני, במיוחד באזורים שנפגעו לעתים קרובות מאסונות טבע.

דו"ח הסיכום על יישום תוכנית היעד הלאומית להפחתת עוני בת קיימא לתקופה 2021-2025 מראה כי וייטנאם השיגה ואף עברה את יעדי הפחתת העוני השנתיים שהוקצו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה . הצפי הוא שעד סוף 2025, שיעור העוני הרב-ממדי הארצי יעמוד על כ-1% בלבד - נתון מרשים בהשוואה ליעד ההפחתה הממוצע של 1-1.5% לשנה. שיעור העוני במחוזות עניים יירד ל-24.86% (ירידה של 6.7% לשנה) ושיעור העוני של משקי בית בני מיעוטים אתניים יירד ל-12.55% (ירידה של 4.45% לשנה).

ראוי לציין כי התוכנית השקיעה בבניית 2,616 עבודות תשתית חדשות ובתחזוקה של 2,340 עבודות באזורים עניים ובקומונות מוחלשות ביותר באזורי חוף ואיים. מאמצים אלה סייעו ל-19 מתוך 54 קומונות מוחלשות ביותר באזורי חוף ואיים לעמוד בסטנדרטים כפריים חדשים, ועברו את היעד שנקבע של 30% (הגיעו ל-35.18%). הדבר משפר משמעותית את תנאי החיים, תומך בייצור, סחר, מחזור סחורות ואספקת שירותים חברתיים בסיסיים, ותורם לצמצום פער הפיתוח בין אזורים עניים לאזורים אחרים.

בנוסף, התוכנית יישמה 10,587 מודלים ופרויקטים להפחתת עוני, ומשכה 205,585 משקי בית להשתתף. מודלים אלה לא רק יוצרים מקורות מחיה בת קיימא ומגדילים את ההכנסה, אלא גם מקדמים ארגון מחדש כלכלי ותעסוקתי ביישובים עניים, החל מייצור בקנה מידה קטן ועד לייצור מרוכז, המקושר לשרשראות ערך. מתוכם, 6,174 פרויקטים לתמיכה בייצור חקלאי סייעו ל-99,594 משקי בית לשפר את שיטות החקלאות, ליישם טכנולוגיה מתקדמת ולשפר את הפרודוקטיביות ואיכות המוצר.

בפרט, התוכנית מסייעת בשיפור איכות החיים והביטחון הסוציאלי, ובטיפול במחסור בשירותים חברתיים בסיסיים. בהתאם לכך, כמעט 125,000 עובדים ממשקי בית עניים, קרובים לעוני ומשקי בית שיצאו ממעגל העוני נתמכו בהצלחה ביצירת קשרי עבודה, ועולים על היעד המינימלי של 100,000 עובדים. כמעט 6,300 עסקאות עבודה אורגנו ויותר מ-1.1 מיליון מעסיקים וכמעט 3 מיליון מחפשי עבודה עודכנו את המידע שלהם במאגר הנתונים הלאומי.

שיעור ההיעלמות בקרב ילדים מתחת לגיל 16 ירד ל-26.43%, ועולה על היעד של פחות מ-34%. כמעט 200,000 ילדים וכמעט 130,000 נשים בהריון קיבלו תמיכה בתוספי מיקרו-נוטריינטים.

עד סוף אוגוסט 2025, התוכנית תתמוך בבנייה ותיקון של בתים חדשים עבור כמעט 90,000 משקי בית עניים וכמעט עניים באזורים עניים. זוהי תרומה חיובית לתנועת החיקוי "כל המדינה משלבת ידיים כדי לחסל בתים זמניים ורעועים".

לאחרונה, מודלים של צמצום עוני בר-קיימא כללו חידושים רבים הן בחשיבה והן בשיטות.

חידושים רבים בחשיבה ובעשייה

כדי להשיג את התוצאות המצוינות הנ"ל, אמר מנהל המכון לאסטרטגיה ומדיניות בחקלאות וסביבה במשרד החקלאות והסביבה - ד"ר טראן קונג טאנג - כי בתקופה האחרונה, מודלים של צמצום עוני בר-קיימא עברו חידושים רבים הן בחשיבה והן בשיטות, תוך מעבר הדרגתי מתמיכה ישירה למתן "חכות דיג" לאנשים, עידוד העניים להתקומם באופן יזום, קישור צמצום עוני עם פיתוח ייצור, הכשרה מקצועית, שינוי מחיה ובנייה כפרית חדשה.

עד היום, וייטנאם פרסמה סטנדרטים לאומיים של עוני שמונה פעמים, והיא אחת מ-30 המדינות הראשונות בעולם והמדינה הראשונה באסיה שהחילה סטנדרטים רב-ממדיים של עוני - המבטיחים רמת חיים מינימלית הקשורה ליעדי פיתוח בר-קיימא.

לדברי מר טאנג, יישובים התבססו על תנאים ממשיים כדי ליצור מודלים מגוונים מאוד להפחתת עוני, תוך ניצול יתרונות ומשאבים מקומיים. מודלים אלה נכנסו לעומק לפתרון גורמים לעוני, קישור הייצור לשוק, בניית שרשראות ערך והגדלת השתתפותם של משקי בית עניים.

"המודלים עם מדיניות גמישה מאוד לא מסתפקים רק בסבסוד ותמיכה בייצור, אלא גם באמצעות הכשרה, בניית יכולות, תמיכה בקשרים, בניית קהילות, מתן מדיניות לתמיכה בייצור, אשראי ושווקים יעילים. המדיניות מכוונת גם לייצור בר-קיימא ולצמצום עוני בר-קיימא. משקי בית עניים גם מאורגנים מחדש ומודרכים יחד כדי להיחלץ מעוני ולהתעשר", ציין מר טאנג.

שרת הבריאות, גב' דאו הונג לאן, ציינה ראיות מפינוי בתים זמניים ורעועים בתקופה שבין 2021 ל-2025, והדגישה גם: שינינו את החשיבה, השיטות ושיטות היישום שלנו; הקמנו ועדת היגוי מהמרכז לקומונות ולרובעים. מעת לעת, הממשלה וועדת ההיגוי המרכזית לחיסול בתים זמניים ורעועים ברחבי הארץ מקיימות פגישות כדי לסקור וללמוד מהניסיון. רוב התוכן קשור לגיוס משאבים מחיסכון בתקציב המדינה וחיסכון בהוצאות שוטפות; הכנסות עודפות מהתקציב משמשות גם לחיסול בתים זמניים; סוציאליזציה של קהילת העסקים והאנשים. אנשים בנסיבות קשות מקבלים גם תמיכה ממשפחותיהם ומהקהילה בתהליך יישום מטרה זו.

"בגישה ממוקדת יותר, המיושמת באופן סינכרוני מהרמה המרכזית למקומית, תוך גיוס כל המשאבים לעבודת חיסול בתים זמניים ורעועים ברוח הדגשתו של ראש הממשלה פאם מין צ'ין: "מי שיש לו משהו תורם, מי שיש לו זכות תורם, מי שיש לו רכוש תורם", יישמנו זאת ביסודיות רבה. עד ה-2 בספטמבר - יום השנה ה-80 להקמת המדינה, השלמנו את חיסול הבתים הזמניים והרעועים 5 שנים ו-4 חודשים לפני היעד שנקבע בהחלטה 42 עם סך של 334,234 בתים שנפגעו, בעלות כוללת של כמעט 50,000 מיליארד וונד", הצהיר השר דאו הונג לאן.

האתגר הגדול ביותר לצמצום העוני כיום הוא הסיכון מאסונות טבע, סופות, שיטפונות ומגפות.

צמצום העוני מסתגל להקשר החדש

למרות שהושגו תוצאות חיוביות רבות, המציאות מראה שהאתגר הגדול ביותר לצמצום העוני כיום הוא הסיכון מאסונות טבע, סופות, שיטפונות ומגפות. חלק מהמחוזות השלימו זה עתה את פינוי בתים זמניים ורעועים, אך לאחר סופה אחת בלבד, מאות משקי בית איבדו את בתיהם, רכושם ויבוליהם. לא רק שמשקי בית עניים הופכים לעניים יותר, אלא שאפילו משקי בית כמעט עניים ואמידים יכולים להפוך שוב לעניים בן לילה.

על פי נתונים סטטיסטיים של מחלקת שינויי האקלים, משרד החקלאות והסביבה, בתקופה 2010 - 2020, הנזק הכולל שנגרם כתוצאה מאסונות טבע באזור ההררי הצפוני הגיע ליותר מ-16,000 מיליארד דונג וייטנאמי, דבר שפגע רבות ביעד הצמיחה של תוכנית הצמיחה הכלכלית האוסטרלית (GRDP), האט את התקדמות מיגור הרעב והפחתת העוני ופגע בפיתוח בר-קיימא של היישוב.

מתוך הכרה בסיכונים הגוברים מאסונות טבע ומגפות, הממשלה כיוונה את שילובם של גורמי אסונות טבע ואקלים בקריטריונים להערכה ובחינה של משקי בית עניים. גישה זו נחשבת מתאימה להקשר החדש, ומסייעת למדיניות צמצום העוני להיות גמישה, מסתגלת ואנושית יותר.

בתקופה שבין 2026 ל-2030, וייטנאם תחדש את גישתה, ותעבור מ"צמצום עוני מבוסס קריטריונים" ל"צמצום עוני אדפטיבי" בהקשר החדש. תוכן תוכנית צמצום העוני בת קיימא יתמקד בשלוש קבוצות עיקריות של נושאים: תמיכה בפיתוח תשתיות חברתיות-כלכליות באזורים עניים; צמצום הגירעונות בשירותים חברתיים בסיסיים בהתאם לתקני העוני החדשים; וחיזוק הניהול, התעמולה והפיקוח כדי להבטיח יישום יעיל.

דו"ח הממשלה הדגיש כי בתקופה שבין 2026 ל-2035, שילוב תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא עם תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה הוא צעד אסטרטגי, אשר ימנע כפילויות מדיניות, יאחד יעדים וירכז משאבים, וידגים חשיבה חדשה בניהול מדיניות: מתמיכה להעצמה, מסובסידיות לפיתוח כוללני ובר-קיימא, מתקציב המדינה כמקור ההון העיקרי ועד לתפקיד הון הזרעים, המוביל ויוצר תנועות. לפיכך, הממשלה הציעה שהאסיפה הלאומית תדון ותאשר את מדיניות ההשקעה עבור תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש וצמצום עוני בר-קיימא בתקופה שבין 2026 ל-2035.

ניתן לאשר כי צמצום עוני בר-קיימא אינו רק מטרה כלכלית, אלא גם משימה חברתית והומניטרית עמוקה, המדגימה את מחויבותה של וייטנאם לבניית מדינה מפותחת ומכילה, שבה לכל האנשים יש הזדמנות להימלט מעוני וליהנות מפירות הפיתוח. עם בסיס איתן ונחישות גבוהה של המערכת כולה, וייטנאם מתקרבת למטרה של מיגור מקיף של העוני, מבלי להשאיר אף אחד מאחור.

baokiemtoan.vn

מקור: https://baolaocai.vn/phia-sau-nhung-con-so-giam-ngheo-post885926.html