מאחורי נתוני צמצום העוני

במהלך התקופה 2021-2025, וייטנאם השיגה ואף עלתה על יעדי צמצום העוני השנתיים שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה.

המספרים מדברים בעד עצמם.

במהלך התקופה 2021-2025, למרות שנפגעה קשות ממגפת הקורונה, אסונות טבע ושיטפונות, וייטנאם שינתה בהתמדה את תפיסתה ויישומה לכיוון צמצום עוני רב-ממדי, תוך התמקדות בצמצום עוני בר-קיימא ובמניעת עוני חוזר, במיוחד באזורים שנפגעו לעתים קרובות מאסונות טבע.

הדו"ח המסכם את יישום תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא בתקופה 2021-2025 מראה כי וייטנאם השיגה ואף עברה את יעדי צמצום העוני השנתיים שנקבעו על ידי האסיפה הלאומית והממשלה . ההערכה היא שעד סוף שנת 2025, שיעור העוני הרב-ממדי ברחבי המדינה יעמוד על כ-1% בלבד - נתון מרשים בהשוואה ליעד של הפחתה ממוצעת של 1-1.5% לשנה. שיעור העוני במחוזות עניים יירד ל-24.86% (ירידה של 6.7% לשנה) ושיעור העוני בקרב מיעוטים אתניים יירד ל-12.55% (ירידה של 4.45% לשנה).

ראוי לציין כי התוכנית השקיעה בבניית 2,616 פרויקטים חדשים של תשתית ובתחזוקה ותיקון של 2,340 פרויקטים קיימים במחוזות עניים ובקומונות מוחלשות במיוחד באזורי חוף ואיים. מאמצים אלה סייעו ל-19 מתוך 54 קומונות מוחלשות במיוחד באזורי חוף ואיים להשיג סטנדרטים חדשים לפיתוח כפרי, ועברו את היעד שנקבע של 30% (הגיעו ל-35.18%). הדבר שיפר משמעותית את תנאי החיים, תמך בייצור, בסחר, במחזור סחורות ובמתן שירותים חברתיים בסיסיים, ותרם לצמצום פער הפיתוח בין אזורים עניים לאזורים אחרים.

בנוסף, התוכנית יישמה 10,587 מודלים ופרויקטים להפחתת עוני, ומשכה 205,585 משקי בית להשתתף. מודלים אלה לא רק יוצרים מקורות מחיה בת קיימא ומגדילים את ההכנסה, אלא גם מקדמים את השינוי במבנה הכלכלי ובמבנה העבודה ביישובים עניים, מייצור בקנה מידה קטן לייצור מרוכז המקושר לשרשראות ערך. מבין אלה, 6,174 פרויקטים לתמיכה בייצור חקלאי סייעו ל-99,594 משקי בית לשפר את שיטות החקלאות, ליישם טכנולוגיה מתקדמת ולשפר את הפרודוקטיביות ואיכות המוצר.

בפרט, התוכנית מסייעת בשיפור איכות החיים והרווחה החברתית, תוך טיפול בחסרונות בשירותים חברתיים בסיסיים. בהתאם לכך, כמעט 125,000 עובדים ממשקי בית עניים, קרובים לעוני ומשקי בית שיצאו ממעגל העוני קיבלו תמיכה בהצלחה במציאת תעסוקה, ועברה את היעד המינימלי של 100,000 עובדים. כמעט 6,300 ירידי תעסוקה אורגנו, ויותר מ-1.1 מיליון מעסיקים וכמעט 3 מיליון מחפשי עבודה עודכנו את המידע שלהם במאגר הנתונים הלאומי.

שיעור ההיעלמות בקרב ילדים מתחת לגיל 16 ירד ל-26.43%, ועבר את היעד של מתחת ל-34%. כמעט 200,000 ילדים וכמעט 130,000 נשים בהריון קיבלו תוספי מיקרו-נוטריינטים.

עד סוף אוגוסט 2025, התוכנית תתמוך בבנייה ותיקון של דיור עבור כמעט 90,000 משקי בית עניים וכמעט עניים באזורים עניים. זוהי תרומה חיובית לתנועת החיקוי הארצית "כל המדינה מאחדת ידיים כדי לפסול בתים זמניים ורעועים".

עם הזמן, מודלים של צמצום עוני בר-קיימא עברו חידושים רבים הן בחשיבה והן בגישה.

חידושים רבים בחשיבה ובשיטות.

כדי להשיג את התוצאות יוצאות הדופן שהוזכרו לעיל, ד"ר טראן קונג טאנג, מנהל המכון לאסטרטגיה ומדיניות חקלאית וסביבתית במשרד החקלאות והסביבה, אמר כי בשנים האחרונות, מודלים של צמצום עוני בר-קיימא עברו חידושים רבים הן בחשיבה והן בשיטות, תוך מעבר הדרגתי מתמיכה ישירה למתן "חכה" לאנשים, עידוד העניים לשאוף באופן יזום לשיפור, קישור צמצום עוני עם פיתוח ייצור, הכשרה מקצועית, שינוי מחיה ופיתוח כפרי.

עד היום, וייטנאם פרסמה סטנדרטים לאומיים לעוני שמונה פעמים, מה שהופך אותה לאחת מ-30 המדינות הראשונות בעולם ולמדינה הראשונה באסיה שהחילה סטנדרט עוני רב-ממדי - המבטיח רמת חיים מינימלית המקושרת ליעדי פיתוח בר-קיימא.

לדברי מר טאנג, יישובים ביססו את מודלי צמצום העוני שלהם על תנאים בפועל, תוך ניצול יתרונות ומשאבים מקומיים. מודלים אלה התמקדו בטיפול בשורשי העוני, קישור הייצור לשוק, בניית שרשראות ערך והגברת השתתפותם של משקי בית עניים.

"המודלים עם מדיניות גמישה מאוד חורגים מעבר לסובסידיות ותמיכה בייצור; הם כוללים גם הכשרה, בניית יכולות, יצירת קשרים, בניית קהילה ומתן מדיניות תמיכה יעילה בייצור, אשראי וגישה לשוק. המדיניות מתמקדת גם בייצור בר-קיימא ובהפחתת עוני בת קיימא. משקי בית עניים גם מאורגנים מחדש ומודרכים לעבוד יחד כדי להיחלץ מעוני ולהתעשר", הסביר מר טאנג.

שרת הבריאות, גב' דאו הונג לאן, ציינה כדוגמה את סילוק הבתים הזמניים והרעועים במהלך תקופת 2021-2025, והדגישה גם: שינינו את החשיבה, השיטות וגישות היישום שלנו; הקמנו ועדות היגוי מהרמה המרכזית ועד לרמת הקהילות והמחוזות. מעת לעת, הממשלה וועדת ההיגוי המרכזית לחיסול הבתים הזמניים והרעועים ברחבי הארץ מקיימות פגישות כדי לסקור וללמוד מהניסיון. חלק גדול מהפגישות הללו עוסק בגיוס משאבים מחיסכון בהוצאות תקציב המדינה ובהוצאות שוטפות; עודפי כספי תקציב מוקצים גם לחיסול הבתים הזמניים; ולסוציאליזציה של קהילת העסקים והאנשים. אלו הנמצאים במצבים קשים מקבלים גם תמיכה ממשפחותיהם וקהילותיהם במהלך יישום מטרה זו.

"בגישה ממוקדת יותר, יישום מסונכרן מהרמה המרכזית למקומית, וגיוס כל המשאבים לעבודת חיסול בתים זמניים ורעועים ברוח שהדגיש ראש הממשלה פאם מין צ'ין: 'כל אחד תורם את יכולתו, כל אחד תורם את עבודתו, כל אחד תורם את משאביו', יישמנו זאת בצורה נחרצת מאוד. עד ה-2 בספטמבר - יום השנה ה-80 להקמת המדינה - השלמנו את חיסול הבתים הזמניים והרעועים 5 שנים ו-4 חודשים לפני היעד שנקבע בהחלטה 42, עם סך של 334,234 בתים שנפגעו, בעלות כוללת של כמעט 50,000 מיליארד וונד", הצהיר השר דאו הונג לאן.

האתגר הגדול ביותר למאמצי צמצום העוני כיום הוא הסיכון שמציבים אסונות טבע, סופות, שיטפונות ומגפות.

צמצום העוני תוך הסתגלות להקשר החדש

למרות השגת תוצאות חיוביות רבות, המציאות מראה שהאתגר הגדול ביותר לצמצום העוני כיום הוא הסיכון מאסונות טבע, סופות, שיטפונות ומגפות. חלק מהמחוזות השלימו זה עתה את חיסולם של דיור זמני ורעוע, אך לאחר סופה אחת בלבד, מאות משקי בית מאבדים את בתיהם, רכושם ויבוליהם. לא רק שמשקי בית עניים הופכים לעניים יותר, אלא שאפילו משקי בית כמעט עניים ויחסית אמידים יכולים לחזור לעוני בן לילה.

על פי נתונים סטטיסטיים של מחלקת שינויי האקלים במשרד החקלאות והסביבה, בתקופה 2010-2020, הנזק הכולל שנגרם כתוצאה מאסונות טבע באזור ההררי הצפוני הסתכם ביותר מ-16,000 מיליארד דונג וייטנאמי, דבר שפגע באופן משמעותי ביעדי הצמיחה של תוכנית הפיתוח הגרמנית המאוחדת (GRDP), האט את התקדמות צמצום העוני והשפיע על הפיתוח בר-קיימא של היישוב.

מתוך הכרה בסיכונים הגוברים מאסונות טבע ומגפות, הממשלה כיוונה את שילובם של אסונות טבע וגורמי אקלים בקריטריונים להערכת משקי בית עניים. גישה זו נחשבת מתאימה להקשר החדש, מה שהופך את מדיניות צמצום העוני לגמישה, ניתנת להתאמה ואנושית יותר.

במהלך התקופה 2026-2030, וייטנאם תחדש את גישתה, ותעבור מ"צמצום עוני מבוסס קריטריונים" ל"צמצום עוני אדפטיבי" בהקשר החדש. תוכן תוכנית צמצום העוני בת קיימא יתמקד בשלושה תחומים עיקריים: תמיכה בפיתוח תשתיות חברתיות-כלכליות באזורים עניים; צמצום ממדי המחסור בשירותים חברתיים בסיסיים בהתאם לקו העוני החדש; וחיזוק הניהול, התקשורת, הניטור והבטחת יישום יעיל.

דו"ח הממשלה מדגיש כי במהלך התקופה 2026-2035, שילוב תוכנית היעד הלאומית לצמצום עוני בר-קיימא עם תוכנית הפיתוח הכפרי החדשה הוא צעד אסטרטגי שימנע כפילויות מדיניות, יאחד יעדים וירכז משאבים. הדבר משקף חשיבה חדשה בניהול מדיניות: מעבר מתמיכה להעצמה, מסובסידיות לפיתוח כוללני ובר-קיימא, ומתפקידו העיקרי של תקציב המדינה לתפקיד מוביל במימון ראשוני וביצירת מומנטום. לכן, הממשלה מציעה שהאסיפה הלאומית תדון ותאשר את מדיניות ההשקעה עבור תוכנית היעד הלאומית לפיתוח כפרי חדש וצמצום עוני בר-קיימא לתקופה 2026-2035.

ניתן לאשר כי צמצום עוני בר-קיימא אינו רק מטרה כלכלית, אלא גם משימה חברתית והומניטרית עמוקה, המשקפת את מחויבותה של וייטנאם לבניית מדינה מפותחת ומכילה, שבה לכל האזרחים יש הזדמנות לצאת מהעוני וליהנות מפירות הפיתוח. עם בסיס איתן ונחישות חזקה מצד המערכת כולה, וייטנאם מתקרבת למטרה של מיגור מקיף של העוני, תוך הבטחה שאף אחד לא יישאר מאחור.

baokiemtoan.vn

מקור: https://baolaocai.vn/phia-sau-nhung-con-so-giam-ngheo-post885926.html