להפיץ ולהסביר לעומק את התוכן הבסיסי של חוק עיר הבירה.

אחר הצהריים של ה-22 במאי, בהתאם לתוכנית ליישום חוק עיר הבירה מס' 02/2026/QH16 (חוק עיר הבירה), אשר אושר על ידי האסיפה הלאומית ה-16 ב-23 באפריל 2026, ארגן משרד המשפטים כנס להפצה ופרסום חוק עיר הבירה. מר נגוין קווק הואן, מנהל המחלקה לניסוח מסמכים משפטיים, מטעם הנהלת משרד המשפטים, עמד בראש הכנס.

מר נגוין קווק הואן, מנהל המחלקה לניסוח מסמכים משפטיים, ניהל את הכנס.

בכנס השתתפו נציגים ממשרדים וסוכנויות ברמת המשרד; הוועדה העממית של האנוי; מחלקות וסוכנויות של העיר האנוי; יחידות תחת משרד המשפטים ; ומומחים ומדענים.

בדברי הפתיחה שלו, נגוין קווק הואן, מנהל המחלקה לניסוח מסמכים משפטיים, הצהיר כי החוק על עיר הבירה, שאושר על ידי האסיפה הלאומית, כולל מנגנונים ומדיניות חדשים, ייחודיים ומתקדמים רבים שמטרתם לבסס מסגרת משפטית חשובה לבנייה, פיתוח והגנה של האנוי בשלב הפיתוח החדש.

מר נגוין קווק הואן הדגיש נקודה מיוחדת מאוד בחוק עיר הבירה בהשוואה לכל החוקים האחרים, והיא ביזור הסמכות החזק לעיר האנוי, וציין גם כי ביזור הסמכות לעיר הבירה מקים את עקרון השליטה בסמכות ומיישם מנגנון פיקוח על מועצת העם וועדת העם של עיר האנוי בעת מימוש הסמכויות המוענקות על ידי חוק עיר הבירה.

ברוח זו, אורגן הכנס כדי להפיץ ולהציג את התכנים הבסיסיים והנקודות החדשות החשובות של החוק, כמו גם את אחריותן של הרשויות ביישום החוק. מטרה זו היא להבטיח יישום מסונכרן, מאוחד ויעיל של החוק מרגע כניסתו לתוקף.

בכנס, שמעו הנציגים את מר לה טואן פונג, סגן מנהל המחלקה לניסוח מסמכים משפטיים במשרד המשפטים, שהציג את הנקודות החדשות והתכנים הבסיסיים של חוק עיר הבירה; ואת גב' בוי טו האנג, ראש המחלקה לעניינים משפטיים ומדיניות במחלקה לניסוח מסמכים משפטיים, שהציגה את התוכנית ליישום החוק.

מר לה טואן פונג, סגן מנהל המחלקה לניסוח מסמכים משפטיים במשרד המשפטים, הציג את הנקודות החדשות ואת התוכן הבסיסי של חוק עיר הבירה.

הדעות בוועידה הדגישו כי, עם המנגנונים והמדיניות פורצי הדרך והייחודיים שלו, חוק עיר הבירה מס' 02/2026/QH16 צפוי לבשר שלב חדש בפיתוח עבור האנוי, ולבנות את הבירה לעיר מתורבתת, מודרנית, ירוקה וחכמה בעלת תחרותיות גבוהה באזור ובעולם; עיר ראויה באמת להיות המרכז הפוליטי והמנהלי הלאומי, לב המדינה והכוח המניע לפיתוח אזור דלתת הנהר האדום והמדינה כולה.

אחד המאפיינים החדשים הבסיסיים של חוק עיר הבירה הוא האישור הברור של מעמדו המשפטי הייחודי של החוק במערכת המשפט הוייטנאמית. זהו לא רק המשך של תקנות קודמות, אלא גם התפתחות חדשה בחשיבה החקיקתית, המשקפת את הצורך לבנות מנגנון מוסדי מיוחד עבור האנוי.

בהתאם לרוח החוק, חוק עיר הבירה הוא חוק בעל אופי מיוחד, הניתן לעדיפות ביישום במקרים בהם הוא שונה מחוקים אחרים או מהחלטות של האסיפה הלאומית באותו נושא הקשור לעיר הבירה. סעיף זה בעל חשיבות רבה ביצירת בסיס משפטי להאנוי להפעלת מנגנונים ומדיניות עדיפים המתאימים למעמדה, לתפקידה ולדרישות הפיתוח המיוחדות שלה.

היבט חדש מאוד של החוק הוא שהוא מעניק למועצת העם של האנוי סמכות להחליט באופן יזום על יישום מנגנונים ומדיניות נוחים יותר לפיתוח עיר הבירה במקרים בהם חוקים והחלטות שנחקקו מאוחר יותר מכילים הוראות שונות מחוק עיר הבירה. זהו צעד משמעותי קדימה בחשיבה על ביזור חקיקה, תוך יצירת "מרחב משפטי פתוח" עבור האנוי להסתגל באופן יזום לדרישות המעשיות של הפיתוח. הוראה זו תורמת גם להתגברות על חוקים חופפים וסותרים ולשיפור יציבות המנגנון המיוחד לעיר הבירה.

אחד ההיבטים פורצי הדרך ביותר של חוק עיר הבירה הוא הקמת מנגנון ביזור יסודי ומקיף עבור ממשלת העיר האנוי. על פי החוק, להאנוי מוענקות סך של 199 סמכויות, שרבות מהן חדשות לחלוטין או שונות מאלה שנקבעו על ידי סוכנויות מדינה בכירות יותר. זה מדגים רמה חסרת תקדים של ביזור במערכת המשפט הנוכחית. תחומי הביזור מקיפים מאוד, כולל מבנה ארגוני, ניהול תקציב, השקעות ציבוריות, תכנון עירוני, ניהול קרקעות, משאבי טבע וסביבה, מדע וטכנולוגיה, טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח תרבותי, בריאות, חינוך, הבטחת ביטחון וסדר חברתי וקשרים לפיתוח אזורי.

הייחודיות של מנגנון הביזור בחוק טמונה לא רק במספר הסמכויות המוענקות, אלא גם באיכות ובמהות של האצלת הסמכות. במקום להעביר רק משימות מנהליות טכניות, החוק מעניק לממשלת העיר את הסמכות להחליט בנושאים חשובים רבים הקשורים ישירות לפיתוח החברתי-כלכלי של הבירה.

יחד עם זאת, החוק קובע בבירור כי האצלת סמכויות חייבת ללכת יד ביד עם שליטה בסמכות, חיזוק האחריותיות והבטחת פתיחות ושקיפות. זוהי דרישה חשובה במיוחד על מנת להבטיח שהאצלת הסמכות תתבצע ביעילות ולמטרות הנכונות, מבלי לגרום לתוצאות שליליות או ניצול לרעה של סמכות.

כדי להבטיח יישום יעיל של חוק עיר הבירה, חוות דעת מציעות גם כי במהלך תהליך היישום, על סוכנויות המדינה של האנוי לבחון באופן יזום את כל מערכת המסמכים המשפטיים, ההליכים המנהליים ומנגנוני הניהול הנוכחיים כדי לתקן, להשלים או להוציא תקנות חדשות באופן מיידי בהתאם להוראות החוק.

יישום מנגנון ביזור חזק דורש גם שיפור יכולותיהם של פקידי העיר ועובדי המדינה, במיוחד בתחומי הממשל העירוני, ניהול כספי ציבור, ניהול נתונים ותפעול פלטפורמות דיגיטליות.

בנוסף, יש לבצע עבודות פיקוח, בדיקה ופיקוח באופן קבוע ומקיף כדי לאתר ולטפל בהפרות במהירות, תוך הבטחה כי יישום מנגנונים ספציפיים תואם את היעדים והתקנות החוקיות...

נושא קריטי נוסף הוא הצורך לשפר את השקיפות, הפתיחות ותקשורת המדיניות כדי לטפח קונצנזוס חברתי במהלך יישום החוק. אזרחים ועסקים צריכים להיות מעודכנים באופן מלא לגבי מנגנונים ומדיניות חדשים כדי שיוכלו להשתתף באופן יזום, לנטר ולציית לתקנות החוק.

יתר על כן, במהלך תהליך היישום, יש להקדיש תשומת לב מיוחדת להבטחת תיאום הדוק בין סוכנויות מרכזיות לבין ממשלת העיר האנוי והרשויות המקומיות באזור הבירה על מנת להבטיח את האחידות, העקביות והיעילות של המנגנונים והמדיניות המיושמים.

בנוגע למידע על מספר דרישות, משימות ופתרונות בארגון יישום חוק עיר הבירה בתקופה הנוכחית בוועידה, אמרה גב' פאם טי טאן הואנג, סגנית מנהל מחלקת המשפטים של האנוי, כי ביישום חוק עיר הבירה, בהתבסס על הנחיות מנהיגי ועדת העם של האנוי, מחלקות וסוכנויות העיר סקרו והציעו התקדמות ספציפית ורשימה של 163 מסמכים משפטיים ומסמכים בודדים תחת סמכותה של האנוי ליישום חוק עיר הבירה.

גב' פאם טי טאנה הואנג, סגנית מנהל משרד המשפטים של האנוי, נשאה נאום.

נכון לעכשיו, תחת הנחיית העירייה, מתמקדים סוכנויות ויחידות בניסוח מסמכים משפטיים, לרבות הכנה, פרסום של טיוטות החלטות, וקבלת חוות דעת והתייעצויות עם סוכנויות ויחידות רלוונטיות כפי שנקבע עבור המסמכים המשפטיים שהוקצו בהתאם לתוכנית העיר. במקביל, העירייה מכוונת לסקירה לפרסום רשימת מסמכים ליישום חוק עיר הבירה משנת 2024, אשר יישארו בתוקף עד להוצאת מסמך חלופי.

מקור: https://moj.gov.vn/portal/tin-tuc/chi-tiet/pho-bien-quan-triet-cac-noi-dung-co-ban-cua-luat-thu-o-tfg0zw3d15.html