האסיפה הלאומית אישרה רשמית את חוק התקשורת המתוקן.

לאחר שהשתתפו 468 צירים בהצבעה ונתנו את אישורם (המייצגים 94.74%), אישרה האסיפה הלאומית רשמית את חוק התקשורת המתוקן.

חברי הפרלמנט הצביעו בעד אישור חוק התקשורת המתוקן.

לאחר שמיעת הדו"ח המסביר, קבלה ותיקון של טיוטת חוק התקשורת (מתוקן) שהוצגה על ידי לה קוואנג הוי, יו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, המשיכה האסיפה הלאומית להצביע ולאשר את טיוטת החוק.

תוצאות ההצבעה האלקטרונית הראו כי 468 צירים הצביעו בעד (המייצגים 94.74%). לפיכך, עם רוב הצירים שהצביעו בעד, האסיפה הלאומית אישרה רשמית את חוק התקשורת המתוקן.

מוקדם יותר, בהציג דו"ח מסכם המסביר את התיקונים שהתקבלו, הצהיר יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, כי ב-25 באוקטובר 2023, האסיפה הלאומית דנה בטיוטת חוק התקשורת (מתוקן) במושב המליאה, כאשר 11 חברי האסיפה הלאומית דיברו וחבר אחד מהאסיפה הלאומית הגיש הערות בכתב.

בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לסוכנות המובילה האחראית על האימות לתאם בשיתוף פעולה הדוק עם הסוכנות המובילה האחראית על ניסוח החוק ועם סוכנויות רלוונטיות אחרות כדי לשלב, לשנות ולבחון לעומק את התוכן וטכניקות החקיקה. ב-23 בנובמבר 2023, פרסמה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית את דו"ח מס' 694/BC-UBTVQH15 המסביר, משלבת ומתוקנת את טיוטת חוק התקשורת (מתוקנת).

האם שירותי תקשורת בסיסיים דרך האינטרנט נחשבים לסוג של שירות תקשורת?

בנוגע לשירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט (סעיף 8, סעיף 3 וסעיף 28), יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, הצהיר כי הועלו הצעות להבהיר האם שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט מהווים סוג של שירות תקשורת; אם כן, עליהם למלא את כל החובות של שירותי תקשורת מסורתיים; אם לא, יש להגדירם מחדש כדי למנוע בלבול בהבנה, ביישום ובאכיפה של החוק.

בנוגע לעניין זה, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת לדווח כדלקמן: תוכן זה דווח גם על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לאסיפה הלאומית במושב ב-25 באוקטובר 2023. שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט מספקים תכונות שוות ערך לשירותי תקשורת בסיסיים (הודעות טקסט, קול, שיחות וידאו), ומספקים את הפונקציה העיקרית של שליחה, העברה וקבלת מידע בין שני משתמשים או קבוצת משתמשים של שירותי תקשורת באינטרנט. שירותים דומים צריכים להיות מוסדרים על ידי אותו חוק, תוך הבטחת שוויון בין עסקים המספקים שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט לבין עסקים המספקים שירותי תקשורת מסורתיים.

ברחבי העולם , מדינות רבות סיווגו שירות זה כשירות תקשורת ומווסתות אותו במסגרת חוקי תקשורת.

לכן, שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט הם סוג של שירות תקשורת, המוסדר על ידי חוק התקשורת.

עם זאת, שירות זה מאופיין בכך שספק השירות אינו הבעלים של תשתית הרשת ואינו מקבל משאבי תקשורת. לכן, הצעת החוק תוקנה כדי להסדיר אותה בצורה "קלה" יותר, המחייבת עמידה רק בחובות מסוימות כפי שנקבע בסעיף 2, סעיף 28, לטיוטת החוק.

בהתבסס על הניתוח לעיל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית סבורה כי השם "שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט" משקף כראוי את מאפייני השירות. לכן, אנו מבקשים לשמור על שם זה כפי שהוא בטיוטת החוק.

האסיפה הלאומית אישרה רשמית את חוק התקשורת המתוקן.

לשלוט על נוהג הפקדת כסף לצורך השתתפות במכירות פומביות של מספרי תקשורת.

בנוגע להסבר על משאבי תקשורת (פרק ו'), הוצע כי יש לחלק גם את מספרי המנויים של שירותי תקשורת לקבוצות כדי להעריך במדויק את ערכם, למזער מקרים של חילוט פיקדונות במהלך מכרזים, וכי משרד ההסברה והתקשורת יהיה אחראי על ציון הפרטים.

בנוגע לאמצעים המוצעים לשליטה בוויתור על פיקדונות עבור השתתפות במכרז מספרי תקשורת, ביקשה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית להשאיר את התקנות בנוגע למכרזי מספרי תקשורת כפי שהן בטיוטת החוק. הסיבה לכך היא שקשה ליישם הערכה וקיבוץ מספרי מנויים עם מבנים מיוחדים המבוססים על ערך, שכן הדבר תלוי בגורמים רבים כגון תפיסות משתמשים ואזורים.

הבעיה של נטישת הפיקדונות של המציעים הזוכים מתרחשת במכירות פומביות של סוגים שונים של נכסים כגון לוחיות רישוי של קרקעות ולוחות רישוי של כלי רכב. חוק מכירת נכסים במכירה פומבית משנת 2016 קובע כי המציע הזוכה אחראי לתשלום מלוא מחיר הרכישה של הנכס המוצע במכירה פומבית כפי שסוכם בחוזה המכירה במכירה הפומבית (סעיף 2, סעיף 48, נקודה ב'); נטישת הפיקדון מהווה הפרה של ההסכם בחוזה המכירה במכירה הפומבית ומוסדרת על ידי המשפט האזרחי.

בנוסף, טיוטת חוק התקשורת המתוקן קובעת מחיר התחלתי מתאים להשתתפות במכרז כדי להפחית חסמים וליצור תנאים נוחים לכל הארגונים והיחידים המעוניינים להשתתף במכרז. עם זאת, תקנה זו מובילה גם לסיכונים מסוימים, כגון נטישת כספי פיקדון.

בנוגע להצעה להגדיר בבירור את שיטת המכרז למכירה פומבית של הזכות להשתמש במשאבי מספרי תקשורת ושמות מתחם לאומיים וייטנאמיים ".vn", יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה, לה קוואנג הוי, הצהיר כי לאחר לימוד ושילוב חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה על תיקון סעיף 6, סעיף 50 של הצעת החוק כך שתכלול הוראה לפיה השיטה והצורה של מכירת משאבי מספרי תקשורת ושמות מתחם לאומיים וייטנאמיים ".vn" יבוצעו בהתאם לחוק מכירת נכסים במכירות פומביות, על מנת להיות עקביים עם סעיף 58 לחוק מכירת נכסים במכירות פומביות בנוגע לשיטת המכרז.

האם יש עמלות עבור מספרי רשת?

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קיבלה וטפלה בבקשה להבהיר האם ארגונים בינלאומיים שגובים דמי רישום עבור מספרי רשת משפיעים על ארגונים ועסקים וייטנאמים; האם וייטנאם גובה דמי מספרי רשת, ואם כן, לבצע הערכת השפעה נוספת.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ציינה כי מדובר בהוראה חדשה בהשוואה לטיוטת החוק שהגישה הממשלה, דבר המעורר התחייבויות כספיות (אם כי הסכום שנגבה אינו גדול), ולכן יש צורך בבדיקה יסודית והערכת השפעה.

באמצעות מחקר, סקירה והערכת השפעה, מצאה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי גביית ותשלום דמי רישום ודמי תחזוקה עבור מספרי רשת הן חובות חובה, המיושמות בהתאם לתקנות בינלאומיות.

ללא תקנה זו, ארגוני טלקומוניקציה וייטנאמיים ועסקים המשתמשים במספרי רשת מרובים יתמודדו עם קשיים ברישום ובשימוש במספרים אלה, דבר שיפגע בפעילות הרשת והשירותים שלהם בעתיד.

נכון לאוקטובר 2023, מתוך 614 ארגוני טלקומוניקציה וייטנאמיים ועסקים שנרשמו לשימוש במספרי רשת, רק 4 עסקים היו חייבים בתשלום דמי שימוש במספרי רשת במסגרת המדיניות החדשה של APNIC.

גביית, תשלום וניהול דמי רישום ודמי תחזוקה עבור מספרי רשת יבוצעו באופן דומה לאלה עבור כתובות אינטרנט (אשר יושמו בעבר).

התעריפים, נושאי הגבייה והתשלום, ומשטרי הפטור וההפחתה של דמי ותשלומים עבור מספרי רשת ייקבעו בחוזרים מנחים שיוציא שר האוצר בהתאם לסמכות המפורטת בסעיף 3, סעיף 19 לחוק האגרות והיטלים.

משרד המידע והתקשורת (הגוף האחראי על הנפקה והקצאה של מספרי רשת) יהיה אחראי על ארגון גביית דמי הרישום ודמי התחזוקה עבור מספרי רשת.

הגוף האחראי לתשלום העמלות הוא הארגון או העסק הנרשם לשימוש במספר רשת בווייטנאם. 100% מדמי הרישום עבור השימוש במספר רשת משולמים לתקציב המדינה.

בהתבסס על הניתוח הנ"ל ובשילוב חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק קובעת תשלום אגרות עבור תחזוקת השימוש במשאבי אינטרנט; ואגרות עבור הקצאה והענקת משאבי אינטרנט בסעיף 50, סעיף 9, סעיף ד' (ובכך כוללות את הוספת אגרות עבור רישום ותחזוקה של מספרי רשת) ובסעיף 71, סעיף 3, של הצעת החוק. הוראה זו עולה בקנה אחד עם חוק האגרות והיטלים וחוק מינהל המסים.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/quoc-hoi-chinh-thuc-thong-qua-luat-vien-thong-sua-doi-251196.html