האסיפה הלאומית אישרה רשמית את חוק התקשורת (מתוקן)

בהצבעה בעד חוק, 468 צירים הצביעו בעד (94.74%), אישרה האסיפה הלאומית רשמית את חוק התקשורת (מתוקן).

חברי האסיפה הלאומית הצביעו בעד אישור חוק התקשורת (מתוקן).

לאחר שהאזין ליו"ר ועדת המדע , הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, שהציג את הדו"ח על הסבר, קבלה ותיקון של הצעת חוק התקשורת (מתוקנת), הצביעה האסיפה הלאומית בעד אישור הצעת חוק זו.

תוצאות ההצבעה האלקטרונית הראו כי 468 נציגים השתתפו בהצבעה בעד (94.74%). לפיכך, לאחר שרוב הנציגים השתתפו בהצבעה בעד, האסיפה הלאומית אישרה רשמית את חוק התקשורת (מתוקן).

קודם לכן, בהצגת דו"ח מסכם על ההסבר והקבלה, אמר יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, כי ב-25 באוקטובר 2023, האסיפה הלאומית דנה באולם בטיוטת חוק התקשורת (מתוקן), כאשר 11 חברי האסיפה הלאומית דיברו ו-1 חבר האסיפה הלאומית שלח הערות בכתב.

בהתבסס על חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית (NASC) הורתה לסוכנות הביקורת לתאם באופן הדוק עם סוכנות הניסוח והסוכנויות הרלוונטיות כדי לקלוט, לשנות ולבחון בקפידה את התוכן ואת טכניקות החקיקה. ב-23 בנובמבר 2023, פרסמה ה-NASC דו"ח מלא מס' 694/BC-UBTVQH15 המסביר, קליט ומתוקן את טיוטת חוק התקשורת (מתוקנת).

האם שירות תקשורת בסיסי דרך האינטרנט הוא סוג של שירות תקשורת?

בנוגע לשירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט (סעיף 8, סעיף 3 וסעיף 28), יו"ר ועדת המדע, הטכנולוגיה והסביבה של האסיפה הלאומית, לה קוואנג הוי, אמר כי ישנן חוות דעת המבקשות הבהרה האם שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט הם סוג של שירות תקשורת או לא; אם כן, עליהם לעמוד בכל החובות של שירותי תקשורת מסורתיים; אם לא, יש להגדירם מחדש כדי למנוע בלבול בהבנה, ביישום ובאכיפה של החוק.

בנוגע לסוגיה זו, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מבקשת לדווח כדלקמן: תוכן זה דווח גם על ידי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית לאסיפה הלאומית בישיבה ב-25 באוקטובר 2023. שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט מספקים תכונות שוות ערך לשירותי תקשורת בסיסיים (הודעות, שיחות קוליות, שיחות וידאו), ומספקים את הפונקציה העיקרית של שליחה, העברה וקבלת מידע בין שני אנשים או קבוצת אנשים המשתמשים בשירותי תקשורת באינטרנט. שירותים דומים צריכים להיות מוסדרים על ידי אותו חוק, תוך הבטחת שוויון בין מפעלים המספקים שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט לבין מפעלים המספקים שירותי תקשורת מסורתיים.

בעולם , מדינות רבות הסדירו שירות זה כשירות תקשורת והוא מנוהל על פי חוקי התקשורת.

לכן, שירותי תקשורת בסיסיים באינטרנט הם סוג של שירות תקשורת, המוסדר בחוק התקשורת.

עם זאת, שירות זה מאופיין בכך שספק השירות אינו הבעלים של תשתית הרשת ואינו מקבל משאבי תקשורת, ולכן הצעת החוק תוקנה לכיוון הסדרתה לפי שיטת "ניהול קל", כאשר נדרש לעמוד רק בכמה תקנות בנוגע לחובות כפי שמופיע בסעיף 2, סעיף 28 לצעת החוק.

לאור הניתוח הנ"ל, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קובעת כי השם "שירות תקשורת בסיסי באינטרנט" הראה את מאפייניו של שירות זה. לכן, אנא שמרו על שם זה כפי שהוא בטיוטת החוק.

האסיפה הלאומית אישרה רשמית את חוק התקשורת (מתוקן).

פיקוח על פיקדון עבור השתתפות במכירה פומבית של מספרי תקשורת

בהסבר על משאבי תקשורת (פרק ו'), ישנן דעות המצביעות על כך שיש לחלק את מספר המנויים של שירותי תקשורת לקבוצות כדי להעריך כראוי את ערכם, למזער את מקרי נטישת הפיקדון במהלך המכירה הפומבית ולהטיל על משרד המידע והתקשורת מתן תקנות מפורטות.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הציעה להסביר את האמצעים לשליטה על הפקדת השתתפות במכירות פומביות של מספרי תקשורת, והציעה להשאיר את התקנות בנוגע למכירות פומביות של מספרי תקשורת כפי שהן בטיוטת החוק. הסיבה לכך היא שההערכה לסיווג מספרי מנויים בעלי מבנים מיוחדים לפי ערך קשה ליישום משום שהיא תלויה בגורמים רבים כגון תפיסת המשתמשים, האזורים והאזורים.

סוגיית ויתור על הפיקדון של זוכים במכירות פומביות מתרחשת כיום במכירות פומביות של סוגים שונים של נכסים המוצעים למכירה פומבית, כגון קרקע, לוחיות רישוי של מכוניות וכו'. חוק מכירות פומביות של נכסים משנת 2016 קובע כי הזוכים במכירות פומביות אחראים לתשלום מלא של מחיר הרכישה של הנכס המוצע למכירה פומבית כפי שסוכם בחוזה מכירת הנכס המוצע למכירה פומבית (סעיף 48, סעיף 2, סעיף 2); ויתור על הפיקדון מהווה הפרה של ההסכם בחוזה מכירת הנכס המוצע למכירה פומבית וכפוף לחוק האזרחי.

בנוסף, הצעת חוק התקשורת (מתוקנת) קובעת מחיר התחלתי הולם בעת השתתפות במכרזים כדי להגביל חסמים וליצור תנאים לכל הארגונים והיחידים המעוניינים להשתתף במכרזים. עם זאת, הוראה זו מובילה גם לסיכונים מסוימים כגון מצב של נטישת פיקדונות.

ישנה הצעה לקבוע בבירור את שיטת המכירה הפומבית לפי שיטת ההצעה העולה עבור המכירה הפומבית של הזכות להשתמש במחסן מספרי התקשורת ושם המתחם הלאומי הווייטנאמי ".vn". יו"ר הוועדה למדע, טכנולוגיה וסביבה, לה קואנג הוי, הצהיר כי לאחר לימוד וקליטת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית הורתה לתקן את סעיף 6, סעיף 50 של הצעת החוק בכיוון הוספת תקנות בנוגע לשיטת וצורת המכירה הפומבית של מחסן מספרי תקשורת ושם המתחם הלאומי הווייטנאמי ".vn", שיבוצעו בהתאם להוראות החוק בנושא מכירה פומבית של נכסים, כך שתהיה עקבית עם סעיף 58 לחוק בנושא מכירה פומבית של נכסים בנוגע לשיטת ההצעה העולה.

האם יש חיוב עבור מספר הרשת?

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית קיבלה והסבירה גם את הבקשה להבהיר האם גביית דמי רישום מספרי רשת על ידי ארגונים בינלאומיים משפיעה על ארגונים ומפעלים וייטנאמים; האם וייטנאם גובה דמי רישום מספרי רשת; אם כן, מומלץ לערוך הערכת השפעה משלימה.

הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מצאה כי מדובר בתוכן חדש בהשוואה לטיוטת החוק שהגישה הממשלה, דבר היוצר התחייבויות כספיות (אם כי ההכנסות אינן גדולות), ולכן יש צורך לבחון ולהעריך בקפידה את ההשפעה.

באמצעות מחקר, סקירה והערכת השפעה, מצאה הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית כי גביית ותשלום דמי רישום ודמי תחזוקת מספרי רשת הן חובות חובה, המיושמות בהתאם לתקנות בינלאומיות.

אם בווייטנאם לא תהיה תקנה זו, ארגוני טלקומוניקציה וייטנאמיים ועסקים המשתמשים במספרי רשת רבים יתקשו להירשם ולהשתמש במספרי רשת, דבר שישפיע על פעילות הרשת והשירותים של עסקים בעתיד.

נכון לאוקטובר 2023, מתוך 614 ארגוני טלקומוניקציה וייטנאמיים ועסקים שנרשמו לשימוש במספרי רשת, רק 04 עסקים חייבים בתשלום דמי שימוש במספרי רשת, בהתאם למדיניות החדשה של APNIC.

גביית, תשלום וניהול דמי רישום ודמי תחזוקת מספרי רשת ייושמו בדומה לאלו של כתובות אינטרנט (שיושמו עד כה).

רמות הגבייה, נושאי הגבייה והתשלום, משטרי הפטור וההפחתה של דמי ותשלומים בגין מספרי רשת יפורטו בחוזר המנחה שיוציא שר האוצר מכוח הסמכות הקבועה בסעיף 3, סעיף 19 לחוק האגרות והיטלים.

משרד המידע והתקשורת (הגוף האחראי על הענקת והקצאת מספרי רשת) יהיה אחראי על ארגון גביית דמי הרישום ודמי התחזוקה של מספרי הרשת.

הגוף האחראי לתשלום העמלות הוא הארגון או המיזם הנרשם לשימוש במספר הרשת בווייטנאם. 100% מהעמלה עבור הרישום לשימוש במספר הרשת משולמת לתקציב המדינה.

מהניתוח לעיל, לאחר לימוד וקליטת חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצעת החוק קבעה תשלום אגרות עבור תחזוקת השימוש במשאבי אינטרנט; אגרות עבור הקצאה והענקת משאבי אינטרנט בסעיף 50, סעיף 9, סעיף ד' (ובכך כוללות את תוספת האגרות עבור רישום לשימוש במספרי רשת, אגרות עבור תחזוקת מספרי רשת) וסעיף 71, סעיף 3, של הצעת החוק. תקנות אלו עולות בקנה אחד עם חוק האגרות והיטלים וחוק מינהל המסים.

מָקוֹר: https://baoquocte.vn/quoc-hoi-chinh-thuc-thong-qua-luat-vien-thong-sua-doi-251196.html