האסיפה הלאומית של וייטנאם

ניצחון הבחירות הכלליות הראשונות ב-6 בינואר 1946 סימן את לידתה של האסיפה הלאומית הווייטנאמית, מוסד דמוקרטי ואבן יסוד בשלטון החוק העממי, מדינת חוק, על ידי העם ולמען העם. לראשונה בהיסטוריה של ארצנו, כל האזרחים בני 18 ומעלה השתתפו בבחירות הכלליות לבחירת האסיפה הלאומית של הרפובליקה הדמוקרטית של וייטנאם, כיום האסיפה הלאומית של הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם.

האסיפה הלאומית היא הגוף המייצג העליון של העם, הגוף העליון של הכוח הממלכתי ברפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם. לאסיפה הלאומית שלושה תפקידים עיקריים, ביניהם: (1) חקיקה; (2) החלטה בנושאים חשובים של המדינה; (3) פיקוח עליון על פעילויות המדינה.

המשימות והסמכויות הספציפיות של האסיפה הלאומית הווייטנאמית נקבעות בחוקה הווייטנאמית, ביניהן: (1) חקיקה ותיקון החוקה; חקיקה ותיקון חוקים; (2) מימוש פיקוח עליון על ציות לחוקה, לחוקים ולהחלטות האסיפה הלאומית; סקירת דוחות על עבודת הנשיא, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה, בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון, מועצת הבחירות הלאומית , משרד מבקר המדינה וסוכנויות אחרות שהוקמו על ידי האסיפה הלאומית; (3) החלטה על מטרות, יעדים, מדיניות ומשימות בסיסיות של פיתוח חברתי-כלכלי של המדינה; (4) החלטה על מדיניות בסיסית בנושא מימון ומטבע לאומי; קביעת, תיקון או ביטול מיסים; החלטה על חלוקת הכנסות והוצאות בין התקציב המרכזי והמקומי; החלטה על גבולות הבטוחים של החוב הלאומי, החוב הציבורי והחוב הממשלתי; (4) החלטה על הערכות תקציב המדינה והקצאת התקציב המרכזי, אישור החשבונות הסופיים של תקציב המדינה; (5) החלטה על המדיניות האתנית והמדיניות הדתית של המדינה; (6) הסדרת ארגון ותפעול האסיפה הלאומית, הנשיא, הממשלה, בתי המשפט העממיים, התביעה העממית, מועצת הבחירות הלאומית, משרד מבקר המדינה, רשויות מקומיות וסוכנויות אחרות שהוקמו על ידי האסיפה הלאומית; (7) בחירה, פיטור והדחה של הנשיא, סגן הנשיא, יו"ר האסיפה הלאומית, סגן יו"ר האסיפה הלאומית, חברי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, יו"ר המועצה האתנית הלאומית, יושבי ראש ועדות האסיפה הלאומית, ראש הממשלה, נשיא בית המשפט העממי העליון, התובע הראשי של התביעה העממית העליונה, יו"ר מועצת הבחירות הלאומית, מבקר המדינה וראשי סוכנויות אחרות שהוקמו על ידי האסיפה הלאומית; אישור הצעות למינוי, פיטור והדחה של סגני ראש ממשלה, שרים וחברים אחרים בממשלה, ושופטי בית המשפט העממי העליון; אישור רשימת חברי המועצה הלאומית להגנה וביטחון ומועצת הבחירות הלאומית. לאחר בחירתם, על הנשיא, יושב ראש האסיפה הלאומית, ראש הממשלה ונשיא בית המשפט העליון של העם להישבע אמונים למולדת, לעם ולחוקה; (8) הצבעת אמון עבור בעלי תפקידים שנבחרו או אושרו על ידי האסיפה הלאומית; (9) להחליט על הקמה וביטול של משרדים וסוכנויות ברמת משרד של הממשלה; להקים, לפזר, למזג, לחלק ולהתאים את הגבולות המנהליים של מחוזות, ערים המנוהלות במרכז ויחידות מנהליות-כלכליות מיוחדות; להקים ולבטל סוכנויות אחרות כפי שנקבע בחוקה ובחוקים; (10) לבטל מסמכים של הנשיא, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, הממשלה, ראש הממשלה, בית המשפט העליון של העם והתביעה העממית העליונה המנוגדים לחוקה, לחוקים ולהחלטות של האסיפה הלאומית; (11) להחליט על חנינה כללית; (12) להסדיר דרגות ודרגות בכוחות המזוינים של העם, דרגות ודרגות דיפלומטיות ודרגות ודרגות מדינה אחרות; להסדיר מדליות, עיטורים ותארים של כבוד ממלכתיים; (13) להחליט בנושאים הקשורים למלחמה ושלום; להסדיר מצבי חירום, אמצעים מיוחדים אחרים להבטחת ההגנה והביטחון הלאומיים; (14) להחליט על מדיניות חוץ בסיסית; לאשר, להחליט על הצטרפות או סיום של אמנות בינלאומיות הקשורות למלחמה, שלום, ריבונות לאומית, חברות הרפובליקה הסוציאליסטית של וייטנאם בארגונים בינלאומיים ואזוריים חשובים, אמנות בינלאומיות בנושא זכויות אדם, זכויות יסוד וחובות של אזרחים ואמנות בינלאומיות אחרות המנוגדות לחוקים ולהחלטות של האסיפה הלאומית; (15) להחליט על משאלי עם.

האסיפה הלאומית הווייטנאמית פועלת על בסיס ועידה ומקבלת החלטות ברוב קולות. יעילותה של האסיפה הלאומית מובטחת על ידי יעילות מושביה, פעילות הוועדה הקבועה, המועצה הלאומית, ועדות האסיפה הלאומית, משלחות האסיפה הלאומית, נציגי האסיפה הלאומית, ויעילות התיאום שלה עם הנשיא, הממשלה, בית המשפט העממי העליון, התובע העממי העליון, הוועד המרכזי של חזית המולדת של וייטנאם, וסוכנויות וארגונים אחרים. כהונתה של כל אסיפה לאומית היא חמש שנים, מפתיחת המושב הראשון של אותה אסיפה לאומית ועד לפתיחת המושב הראשון של האסיפה הלאומית הבאה. יש לבחור את האסיפה הלאומית החדשה שישים יום לפני תום כהונתה. בנסיבות חריגות, אם לפחות שני שלישים מכלל נציגי האסיפה הלאומית מצביעים בעד, האסיפה הלאומית רשאית להחליט לקצר או להאריך את כהונתה לבקשת הוועדה הקבועה. לא ניתן להאריך את כהונתה של אסיפה לאומית מעבר ל-12 חודשים, למעט במקרי מלחמה. בדרך כלל, האסיפה הלאומית הווייטנאמית מקיימת שני מושבים סדירים מדי שנה, המכונסים על ידי הוועדה הקבועה. עם זאת, הוועדה הקבועה רשאית לכנס מושבים שלא מן המניין לפי שיקול דעתה, או לבקשת הנשיא, ראש הממשלה, או לבקשת לפחות שליש מכלל חברי האסיפה הלאומית. ישיבות האסיפה הלאומית הן פומביות, כאשר חלק מהישיבות משודרות בטלוויזיה ובחיים. נציגים של סוכנויות מדינה, ארגונים חברתיים, ארגונים כלכליים, יחידות כוחות מזוינים, סוכנויות עיתונות, אזרחים ואורחים בינלאומיים עשויים להיות מוזמנים להשתתף בישיבות פומביות של האסיפה הלאומית. ראש האסיפה הלאומית הוייטנאמית הוא יושב ראש. יושב ראש האסיפה הלאומית מנהל את מושבי האסיפה הלאומית; חותם ומאשר את החוקה, החוקים וההחלטות של האסיפה הלאומית; מוביל את עבודת הוועדה הקבועה; מארגן ומיישם את יחסי החוץ של האסיפה הלאומית; ומתחזק קשרים עם חברי האסיפה הלאומית. סגני יושבי ראש האסיפה הלאומית מסייעים ליושב ראש האסיפה הלאומית בביצוע תפקידיו כפי שהוטל על ידי היושב ראש. המספר הכולל של חברי האסיפה הלאומית לא יעלה על 500, כולל חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה ובמשרה חלקית. מספר חברי האסיפה הלאומית במשרה מלאה יהיה לפחות 40% מכלל חברי האסיפה הלאומית. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית היא הגוף הקבוע של האסיפה הלאומית. הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מורכבת מיו"ר האסיפה הלאומית, מסגני יושבי ראש האסיפה הלאומית וחברי הוועדה הקבועה, כאשר יו"ר האסיפה הלאומית משמש כיו"ר וסגני יושבי ראש האסיפה הלאומית משמשים כסגני יושבי ראש. האסיפה הלאומית מקימה גופים ייעודיים, ביניהם: מועצת המיעוטים האתניים; ותשע ועדות (ועדת חוק; ועדת שיפוט; ועדת כלכלה; ועדת כספים ותקציב; ועדת ביטחון והגנה לאומית; ועדת תרבות וחינוך; ועדת חברה; ועדת מדע, טכנולוגיה וסביבה; וועדת חוץ). משלחת האסיפה הלאומית מורכבת מחברי האסיפה הלאומית הנבחרים במחוז או בעיר המנוהלת על ידי מרכז; משרד האסיפה הלאומית הוא הגוף המייעץ והתומך לאסיפה הלאומית, לוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית, למועצת המיעוטים האתניים ולוועדות האסיפה הלאומית, וכן למחלקות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית. בנוסף, הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית מקימה סוכנויות תחת סמכותה לייעץ ולסייע לוועדה הקבועה בתחומי עבודה ספציפיים, כולל: הוועדה לענייני נציגים, הוועדה לעתירות אזרחים והמכון למחקר חקיקה. האסיפה הלאומית הווייטנאמית הנוכחית חברה באיחוד הבין-פרלמנטרי (IPU), באסיפה הבין-פרלמנטרית של ASEAN (AIPA), באסיפה הפרלמנטרית הדוברת צרפתית (APF), והיא חברה מייסדת של הפורום הפרלמנטרי של אסיה-פסיפיק (APPF) ובאסיפה הפרלמנטרית האסיאתית לשלום (AAPP). בירושה ובבנייה על המסורות היפות של אסיפות לאומיות קודמות, האסיפה הלאומית ה-15 (2021-2026), בראשות יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה, המשיכה לחדש את שיטותיה, לשפר את איכות ויעילות פעילותה, במטרה הסופית לשרת את האינטרסים של האומה והעם, ואת אושר העם; קידום דמוקרטיה, אחדות, שלטון החוק, יושרה, פתיחות, שקיפות, הגברת המקצועיות ושיפור מתמיד של איכות ויעילות עבודת האסיפה הלאומית הן בעבודה החקיקתית, בפיקוח העליון ובקבלת החלטות בנושאים לאומיים חשובים. בהתבסס על הבנה מעמיקה ומיסוד בזמן של החלטת קונגרס המפלגה הלאומית ה-13, בשנים הראשונות של כהונתה של האסיפה הלאומית ה-15, האסיפה הלאומית שיפרה ללא הרף את איכות עבודת החקיקה והמשמעת, את תהליך החקיקה, ובנתה מערכת משפטית סינכרונית, מאוחדת, יציבה וברת ביצוע, תוך הבטחת חוקתיות וחוקיות של המערכת המשפטית ותואמת אמנות בינלאומיות עליהן וייטנאם חתומה, על מנת ליצור מסגרת משפטית שלמה לפיתוח לאומי בר-קיימא, כאשר האנשים והעסקים במרכז. היא המשיכה לחדש ולחזק את הפיקוח, וראתה בכך צעד מפתח ומכריע לשיפור היעילות והיעילות של פעולות האסיפה הלאומית. היא גם המשיכה לחדש את השיטות והגישות של ארגון מפגשי חקירה ותשובות, חיזוק פעילויות החקירה בוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית ופעילויות אחריות במועצה האתנית ובוועדות האסיפה הלאומית; פעילויות הפיקוח של נציגי האסיפה הלאומית ומשלחותיה צריכות להתמקד במעקב אחר יישום חוקים וביצוע המלצות לאחר פיקוח, הקשורות לאחריותיות של ארגונים ואנשים רלוונטיים, ובמיוחד לאחריותם של ראשי הארגונים... לחדש באופן מתמיד שיטות עבודה ולשפר את איכות ההחלטות בנושאים לאומיים חשובים בנוגע לארגון מנגנון המדינה ואנשי צוות בכירים; בנוגע למטרות, יעדים, מדיניות ומשימות בסיסיות של פיתוח חברתי-כלכלי, מדיניות השקעה עבור תוכניות יעד לאומיות ופרויקטים לאומיים חשובים. לשפר את האיכות, האפקטיביות והיעילות של החלטות מדיניות בסיסיות בנושאי מימון ומטבע לאומי, תוך הבטחת משמעת, סדר, שקיפות ואחריותיות בתחומים הפיננסיים והתקציביים. לשפר את איכות החלטות המדיניות הבסיסיות בנושאי חוץ; להמשיך לחזק את יחסי החוץ של האסיפה הלאומית בשיתוף עם יחסי החוץ של המפלגה, הדיפלומטיה המדינית והדיפלומטיה בין-עם, ולתרום לשיפור יוקרתה של האסיפה הלאומית ומעמדה של המדינה בזירה הבינלאומית; לקדם טרנספורמציה דיגיטלית בארגון ובפעילות האסיפה הלאומית. להמשיך לחדש ולשפר את איכות ויעילות עבודות הייעוץ, התמיכה והשירות לפעילויות האסיפה הלאומית; עבודת ההכוונה, ההדרכה והפיקוח על פעילויות מועצות העם; לחדש ולחזק פעילויות של יצירת קשר עם בוחרים, ייעוץ, הקשבה לדעות וקשר הדוק עם בוחרים. כדי להשיג את מטרות הקדנציה, על פי נתונים סטטיסטיים ראשוניים, בכמעט שלוש השנים הראשונות של כהונת האסיפה הלאומית ה-15, פורסמו כ-136 מסמכים נורמטיביים רשמיים (מתוכם, האסיפה הלאומית פרסמה 101 מסמכים נורמטיביים, והוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית פרסמה 35 מסמכים נורמטיביים); 793 הנחיות ממנהיגי האסיפה הלאומית בכנסים, פורומים, פגישות וכו'. לאורך כמעט 80 שנות היסטוריה של הקמתה והתפתחותה, האסיפה הלאומית הוייטנאמית, בהנהגת המפלגה, תמיד אישרה את עצמה כמוקד האינטלקט, האומץ והעוצמה של האחדות הלאומית, המשקפת את רצון ושאיפות הבוחרים. בכל שלב של המהפכה, היא תמיד עמדה לצד האומה, תמיד מילאה את משימתה ואחריותה שהוקצו לה.

לפי nghisitre.quochoi.vn

מָקוֹר