תקנות חדשות בנושא סיווג עירוני

Quy định về phân loại đô thị — תקנות בנושא סיווג עירוני

אזורים עירוניים קיימים הם אלו שהוכרו או סווגו כאזורים עירוניים על ידי רשויות מוסמכות בהתאם להוראות החלטה מס' 111/2025/UBTVQH15.

אזור הרחבה עירוני הוא אזור עירוני קיים ואזורי הרחבה סמוכים שגבולותיהם מוגדרים על פי תוכנית אב עירונית שאושרה על ידי הרשות המוסמכת.

פיתוח עירוני ירוק כרוך בתכנון והשקעה בבנייה עירונית על מנת להבטיח הכללה של צמיחה ירוקה, תשתיות ירוקות, שטחים ירוקים ומבנים ירוקים, בהתאם לתקנות ומותאמים לכל אזור, אזור ועיר בכל תקופה ספציפית.

עקרונות הפיתוח העירוני

הצו קובע כי פיתוח עירוני חייב להבטיח את העקרונות הבאים:

1. בהתאם לתכנון המחוזי והעירוני, תכנון עירוני וכפרי בכל רמת תכנון, ובהתאם לתוכניות ותוכניות פיתוח עירוניות לכל תקופה ולתנאים הספציפיים של כל יישוב, אזור ואזור.

2. פיתוח עירוני, לרבות שיפוץ עירוני, שדרוג, הרחבה ופיתוח עירוני חדש, חייב להבטיח הגנה וביטחון לאומיים ולעמוד בדרישות ובקריטריונים של צמיחה ירוקה, הסתגלות לשינויי אקלים, מניעת אסונות ופיתוח בר-קיימא כפי שנקבע בצו זה ובחוקים הרלוונטיים; תכנון פיתוח עירוני חייב להיות קשור להגנה על משאבי מים, תוך הבטחת שמירה על קצב זרימה מינימלי ואי-חריגה מסף שאיבת מי תהום כפי שנקבע בחוק משאבי מים.

3. ליישם ניצול וניצול יעילים של קרקעות; ליישם מדע , טכנולוגיה, חדשנות ושיתוף פעולה בינלאומי בניהול עירוני והשקעות בפיתוח; לחבר באופן סינכרוני תשתיות טכניות, תשתיות חברתיות ומערכות תשתית דיגיטליות כדי להבטיח פיתוח עירוני מודרני ומתורבת; הערכה וסיווג עירוני יבוצעו בהתאם להוראות החלטה מס' 111/2025/UBTVQH15 וצו זה.

4. פיתוח עירוני חייב לעמוד בדרישות השימור והשימור של הערכים העירוניים הייחודיים של היסטוריה, מסורת, מורשת ויצירות אדריכליות יקרות ערך; תחזוקה ופיתוח של שטחים ירוקים, מקווי מים, נופים טבעיים, הגנה על הסביבה, מסדרונות ניקוז הצפות, הגנה על סכרים וסוללות, ועמידה בחוקים הרלוונטיים; יצירת סביבת מגורים טובה לתושבי העיר, הבטחת איזון הרמוני של אינטרסים בין הקהילה, המדינה והמשקיעים.

5. בהתבסס על התנאים הספציפיים של היישוב, ועדת העם של המחוז תחליט האם לכלול את תוכן תוכנית הפיתוח העירוני במסגרת תוכנית הפיתוח העירוני או לפתח תוכנית נפרדת; אם היא נכללת בתוכנית הפיתוח העירוני, עליה לעמוד בתוכן ובדרישות הקבועות בסעיף 7 לצו זה; אם מפותחת תוכנית נפרדת, עליה לעמוד בהוראות סעיפים 7 ו-8 לצו זה.

6. מחוזות, ערים המנוהלות במרכז ואזורים חברתיים- כלכליים יקבעו את שיעור העיור בהתאם לחוק על אינדיקטורים סטטיסטיים השייכים למערכת האינדיקטורים הסטטיסטיים הלאומית ולהוראות החלטה מס' 111/2025/UBTVQH15.

3 קבוצות של קריטריונים לפיתוח עירוני ירוק

מודל צמיחה עירונית ירוקה חייב לעמוד בשלוש קבוצות הקריטריונים הבאות:

1. קבוצת הקריטריונים לתשתיות ירוקות באזורים עירוניים כוללת: את שיעור התחבורה הציבורית; את שיעור האוטובוסים המשתמשים באנרגיה ירוקה; את שיעור כלי הרכב הפרטיים עם פליטות מופחתות; נתיבי אופניים ייעודיים; את שיעור הכבישים העירוניים המשתמשים בציוד וטכנולוגיות לחיסכון באנרגיה או באנרגיה מתחדשת לתאורה; את שיעור האוכלוסייה המסופקת למים נקיים באמצעות מערכת אספקת מים מרכזית; ואת שטח השטחים הירוקים הציבוריים הממוצע לנפש.

2. קבוצת הקריטריונים הסביבתיים באזורים עירוניים כוללת: מדד איכות האוויר; אחוז הפסולת המוצקה הביתית שנאספה, מועברת ומטופלת בהתאם לתקנים ותקנות טכניים; אחוז שפכי הבית שנאספו ומטופלים בהתאם לתקנים ותקנות טכניים; אחוז הימים בשנה שבהם ריכוז האבק הדק והאבק האולטרה-דק באוויר עולה על התקנים הטכניים הסביבתיים המותרים.

3. קבוצת הקריטריונים להפחתת אנרגיה ופליטות באזורים עירוניים כוללת: את שיעור האנרגיה המתחדשת המשמשת בצריכת האנרגיה העירונית הכוללת; את שיעור משקי הבית המשתמשים באנרגיה סולארית המופקת באופן עצמאי ובצריכה עצמית על גגות; ומספר הבניינים הירוקים.

תמריצים ליישום פיתוח עירוני ירוק המותאם לשינויי האקלים.

הצו קובע תמריצים כספיים והקצאת קרקעות... ליישום פיתוח עירוני ירוק המתאים את עצמו לשינויי האקלים.

תמריצים כספיים ליישום פיתוח עירוני ירוק המותאם לשינויי האקלים:

פרויקטים של השקעה בבנייה עירונית, בהתאם למטרתם ולאופיים, אם הם עומדים בקריטריונים של צמיחה ירוקה כפי שנקבע בצו זה, יהיו זכאים לערבויות אשראי ממלכתיות לגיוס הון להשקעה לביצוע הפרויקטים כפי שנקבע; ויהיו זכאים להלוואות מועדפות מקרן הגנת הסביבה ומקרנות אחרות הקשורות לצמיחה ירוקה ולהסתגלות לשינויי אקלים בהתאם לתקנות הקרן ולהוראות החוק.

משקיעים בפרויקטים זכאים להחזרי מס, ניכויי מס, או פטורים והפחתות מס בעת השקעה בתשתיות ירוקות, מבנים ירוקים, פרויקטים לחיסכון באנרגיה, טיהור שפכים וניהול פסולת כפי שנקבע בחוק.

תמריצים בנוגע להקצאת קרקעות והכשרה בבניית יכולות בניהול פיתוח עירוני ירוק והסתגלות לשינויי אקלים:

ועדות העם המחוזיות נותנות עדיפות להקצאת קרקעות שכבר נוקו בהתאם לתכנון להשקעה בפרויקטים של תשתית ירוקה ועבודות ציבוריות המשתמשות באנרגיה נקייה בהתאם לחוק.

ועדות עממיות ברמת המחוז והקומונות אחראיות על הקצאת תקציבים מקומיים לתמיכה בהכשרה ופיתוח מקצועי של פקידי ניהול עירוני בתחום הפיתוח העירוני הירוק והסתגלות לשינויי אקלים באזוריהם.

תמריצים אחרים כפי שנקבע בחוק ובתקנות המקומיות.

נהלים להכרה בסיווג עירוני

צו מס' 35/2026/ND-CP קובע את המקרים להכנת הצעות להכרה בסיווגים עירוניים, לרבות: הכרה באזורים עירוניים מסוג I, והכרה באזורים עירוניים מסוג II וסוג III.

נהלים לבקשת הכרה כאזור עירוני מסוג I.

הוועדה העממית המחוזית ממנה סוכנויות ייעודיות תחת המחוז לארגן את הכנת תוכנית להכרה בעיר כאזור עירוני מסוג I; אם נשכרת חברת ייעוץ, תהליך המכרז חייב לעמוד בתקנות החוקיות הנוגעות למכרזים.

הסוכנות או יחידת הייעוץ שהוקצתה להכנת תוכנית ההכרה בסיווג עירוני (יחידת תכנון התוכנית) תבצע סקרים ויכין את התוכנית בהתאם להוראות סעיף 19, סעיף 1 ג', לצו זה. אם יחידת תכנון התוכנית אינה משרד הבינוי, יש להגיש למשרד הבינוי מסמך נלווה להסבר התוכנית לאימות.

תוך 5 ימי עבודה לכל היותר ממועד קבלת הצעת הפרויקט יחד עם המסמך מיחידת ניסוח הפרויקט, משרד הבנייה אחראי על סקירה, בדיקה והערכה ראשונית של ההסבר להצעת הפרויקט, ושליחה להערות למחלקת המשטרה המחוזית, לפיקוד הצבאי המחוזי ולמחלקות וסוכנויות ייעודיות אחרות של המחוז. המסמך הנשלח להערות חייב לציין בבירור את התוכן שלגביו נדרשות ההערות בהתאם לתפקידים ולחובות של הסוכנויות המתייעצות; במקרים בהם משרד הבנייה מנסח את הצעת הפרויקט, משרד הבנייה אחראי על שליחתה להערות לסוכנויות המפורטות בסעיף זה.

תוך 5 ימי עבודה לכל היותר ממועד קבלת בקשת ההערות ממשרד הבינוי, הגופים שעמם התייעצו אחראים לשלוח את הערותיהם למשרד הבינוי לאימות.

תוך 10 ימי עבודה לכל היותר מיום קבלת ההערות, משרד הבינוי יבחן את הצעת הפרויקט או יגבש אותה באופן סופי אם היא הכינה את ההצעה באופן ישיר. אם חברת ייעוץ הכינה את ההצעה, משרד הבינוי ישלח הודעה על תוצאות הבדיקה לחברת הייעוץ לצורך גיבוש סופי. הודעה זו חייבת לציין בבירור את המועד האחרון לסיום ההצעה ולהגישה למשרד הבינוי לצורך בחינה לפני דיווח לוועדת העם המחוזית.

התיק שהוגש על ידי מחלקת הבנייה לוועדת העם המחוזית כולל: מכתב הגשה ודוח אימות, הסבר להצעת הפרויקט וטבלת סיכום של הסברים ותגובות להערות והצעות.

לאחר קבלת ההגשה ממחלקת הבנייה, ועדת העם המחוזית בוחנת ומגישה את הצעת הפרויקט למועצת העם המחוזית לאישור. ההגשה למועצת העם המחוזית כוללת: את מכתב ההגשה מוועדת העם המחוזית ואת הסבר הצעת הפרויקט. זמן ההגשה והזמן לאישור הצעת הפרויקט על ידי מועצת העם המחוזית מתבצעים בהתאם לתקנות הפעולה של מועצת העם.

תוך 10 ימי עבודה לכל היותר ממועד החלטת מועצת העם המחוזית המאשרת את הפרויקט, הוועדה העממית המחוזית תשלח סט אחד של מסמכים למשרד הבינוי לצורך הערכה והכרה כאזור עירוני מסוג I.

תוך 5 ימי עבודה לכל היותר ממועד קבלת התיק, משרד הבינוי יוציא החלטה על הקמת מועצת הערכה בין-משרדית שתארגן את הערכת הפרויקט.

למועצת ההערכה יהיו 30 ימי עבודה לכל היותר לביצוע ההערכה ולדיווח למשרד הבינוי, החל ממועד הוצאת ההחלטה להקמת מועצת ההערכה.

לאחר ההערכה, כולל השלמת כל המסמכים הדרושים (במידת הצורך), הוועדה הקבועה של מועצת ההערכה תגיש דו"ח יחד עם התיק למשרד הבינוי.

תוך 5 ימי עבודה לכל היותר מיום קבלת הבקשה, שר הבינוי יבחן ויוציא החלטה המכירה בעיר כאזור עירוני מסוג I.

תוך 15 ימי עבודה לכל היותר מיום קבלת ההחלטה להכיר בעיר כאזור עירוני מסוג I ממשרד הבינוי, ועדת העם המחוזית תארגן את ההכרזה על ההחלטה להכיר באזור העירוני.

נהלים לבקשת הכרה באזור עירוני מסוג II או סוג III.

הוועדה העממית המחוזית ממנה סוכנויות ייעודיות תחת המחוז לארגן את הכנת ההצעות להכרה באזורים עירוניים עם גבולות המקיפים יותר מיחידה מנהלית אחת ברמת הקומונה, או ממנה את הוועדה העממית ברמת הקומונה לארגן את הכנת ההצעות להכרה באזורים עירוניים במקרים בהם לאזור העירוני המוכר יש גבולות בתוך אותה יחידה מנהלית אחת ברמת הקומונה; אם יחידת ייעוץ נשכרת להכנת ההצעה, תהליך המכרז יבוצע בהתאם לחוק המכרזים.

היחידה האחראית על הכנת הצעת הפרויקט תבצע את הסקר, תפתח את ההצעה ותגיש את הדוח בהתאם לתקנות.

אם היחידה המכינה את הצעת הפרויקט אינה משרד הבינוי, אזי לאחר השלמת טיוטת הצעת הפרויקט, היחידה המכינה את ההצעה תשלח אותה למשרד הבינוי לקבלת הערות. תוך 7 ימי עבודה לכל היותר מיום קבלת הבקשה, משרד הבינוי יהיה אחראי על שליחת הערותיו. תוך 7 ימי עבודה לכל היותר מיום קבלת ההערות ממשרד הבינוי, על היחידה המכינה את הצעת הפרויקט לסיים את טיוטת הצעת הפרויקט.

תוך 5 ימי עבודה לכל היותר ממועד קבלת הצעת הפרויקט המלאה, מחלקת הבנייה אחראית על סקירת התיק; אם התיק עומד בדרישות, היא תשלח סט אחד של מסמכים לוועדת העם המחוזית לצורך הערכה.

תוך 5 ימי עבודה לכל היותר ממועד קבלת תיק הפרויקט, ועדת העם המחוזית תוציא החלטה על הקמת מועצת הערכה בין-סוכנותית שתארגן את הערכת הפרויקט ותמנה סוכנות ייעודית תחת ועדת העם המחוזית שתשמש כמזכירות הקבועה של המועצה.

במקרים בהם יש להשלים את תיק הפרויקט בהתאם לדוח מועצת ההערכה, על יחידת פיתוח הפרויקט להשלים את התיק כנדרש תוך 10 ימי עבודה לכל היותר ממועד קבלת דוח ההערכה ולהגישו מחדש לוועדת העם המחוזית לצורך דיון והגשה למועצת העם המחוזית.

אם הפרויקט אינו עומד בקריטריונים לסיווג עירוני, מועצת השמאות תשלח הודעה למחלקת הבינוי וליזם הפרויקט, תוך ציון ברור של הסיבות.

תוך 10 ימי עבודה לכל היותר ממועד קבלת התיק ממועצת ההערכה הבין-סוכנותית, ועדת העם המחוזית תבחן ותגיש את הצעת הפרויקט לאישור מועצת העם המחוזית. מסגרת הזמן לאישור הצעת הפרויקט על ידי מועצת העם המחוזית תעמוד בתקנות הנוגעות לפעילות מועצת העם.

תוך 5 ימי עבודה לכל היותר ממועד החלטת מועצת העם המחוזית המאשרת את התוכנית, יו"ר ועדת העם המחוזית ינפיק החלטה המכירה בסיווג העירוני כפי שנקבע.

תוך 10 ימי עבודה לכל היותר ממועד הוצאת ההחלטה המכירה בסיווג העירוני, ועדת העם המחוזית תארגן את הכרזת ההחלטה באזור בו הוכר הסיווג העירוני.

לפי baochinhphu.vn

מקור: https://baolaocai.vn/quy-dinh-moi-ve-phan-loai-do-thi-post892121.html