תקנות חדשות להקמה והערכת פרויקטים של השקעה ציבורית

שר התכנון וההשקעות חתם והוציא זה עתה את חוזר מס' 19/2024/TT-BKHDT המסדיר את ההכנה, ההערכה, ההקצאה, ההתאמה, הניטור וההערכה של תוכניות, תוכניות, משימות ופרויקטים של השקעה ציבורית במערכת המידע הלאומית ובמסד הנתונים להשקעות ציבוריות.

פרויקט השקעה לבניית כיכר פאן נגוק הואן ( קא מאו ). צילום איור: קים הא/VNA

בהתאם לכך, היקף הרגולציה של החוזר כולל את הקמתן, הערכה, הקצאתן, התאמהן, ניטורן והערכהן של תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי תוך שימוש בהון תקציבי מרכזי, הון תקציבי מקומי והון ממקורות הכנסה חוקיים של סוכנויות מדינה ויחידות שירות ציבורי להשקעה.

במקביל, לנטר ולהעריך תוכניות השקעה ציבוריות באמצעות קרנות עתודה, הכנסות מוגדלות, חסכונות, עודפים ומקורות אחרים של הון תקציבי מדינה להוצאות השקעות בפיתוח. לנהל מידע, נתונים, לנטר ולהעריך תוכניות, משימות, פרויקטים ואובייקטים אחרים של השקעה ציבורית באמצעות הון השקעות ציבורי במערכת.

החוזר חל על סוכנויות, יחידות, ארגונים ויחידים המשתתפים או קשורים להכנה, הערכה, הקצאה, התאמה, ניטור והערכה של תוכניות, תוכניות, משימות, פרויקטים ומטרות השקעה ציבוריות אחרות במערכת, במסגרת הרגולציה המפורטת בסעיף 1 לחוזר. תוכניות, משימות, פרויקטים ומטרות השקעה ציבוריות אחרות הדורשים סודות מדינה בהתאם לחוק הגנת סודות מדינה אינן כפופות לחוזר 19.

בנוגע להנפקת חשבונות, אישור ואימות מידע ונתונים, בהתבסס על הצעת רישום החשבון של משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות, משרד התכנון וההשקעות מנפיק חשבונות ומאשר בהתאם לבקשה הרשומה. הצעות, הגשות, אישורים ודיווחים על מידע ונתונים במערכת יתבססו על אישור החשבונות הרשומים וחייבים להיות מאומתים באמצעות חתימה דיגיטלית של מנהל החשבון בהתאם לתהליך המערכת.

החוזר קובע בבירור את ההכנה, ההערכה, ההקצאה וההתאמה של תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני ושנתי במערכת; דיווח על יישום תוכניות, תוכניות ופרויקטים של השקעה ציבורית במערכת; שיתוף וסנכרון נתונים ופרסום מידע על סטטוס התשלום של תוכניות השקעה ציבוריות מתקציב המדינה.

משרד התכנון וההשקעות אחראי על ארגון, בנייה, ניהול ויישום של מערכת המידע הלאומית ומאגר הנתונים בנושא השקעות ציבוריות. בהתבסס על הוראות החוק בנושא השקעות ציבוריות, משרד התכנון וההשקעות מפתח עקרונות, קריטריונים, שדות מידע, נתונים וטפסי דיווח במערכת כדי לסנתז, לסקור ולהעריך מידע ונתונים שהוזנו למערכת.

במקביל, לסנתז, לסקור ולנטר תוכניות, משימות, פרויקטים, יעדי השקעה ציבוריים אחרים ותוכניות השקעה ציבוריות של משרדים, סוכנויות מרכזיות ורשויות מקומיות במערכת כדי לדווח לרשויות המוסמכות כפי שנקבע. להנחות ולעודד סוכנויות וארגונים רלוונטיים לעדכן ולדווח כפי שנקבע בחוזר זה. במקביל, לנהל הכשרה והדרכה בנוגע לניהול, תפעול וניצול המערכת ברחבי המדינה.

החוזר קובע בבירור כי משרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות אחראים להזנת ועדכון מידע ונתונים בהתאם לנהלים ולדרישות הנכונים במערכת; שימוש וניצול מידע בהתאם לביזור במערכת בעבודת הסינתזה והמעקב אחר יישום תוכניות ההשקעה הציבוריות לטווח בינוני ושנתי במשרדים, סוכנויות מרכזיות ומקומיות...

יחד עם זאת, משקיעים, בעלי פרויקטים מרכיבים ובעלי תוכניות אחראים לעדכון בזמן ומדויק של מידע ודוחות בהתאם להוראות החוזר; במקביל, הם אחראים למידע ולנתונים המוזנים במערכת ואחראים בהתאם להוראות החוק לדיווח ומסירת מידע לא מדויק על סטטוס יישום ההשקעה במסגרת ניהולה.

החוזר נכנס לתוקף בהכנה, הערכה, התאמה, ניטור והערכה של תוכניות, תוכניות, משימות ופרויקטים של השקעה ציבורית במערכת המידע הלאומית ובמסד הנתונים על השקעות ציבוריות מתוכנית ההשקעה הציבורית לשנת 2025 עבור הון תקציבי מרכזי ומתוכנית ההשקעה הציבורית לטווח בינוני לתקופה 2026 - 2030 עבור הון השקעה ציבורי בהתאם להוראות חוק ההשקעות הציבוריות.

מָקוֹר