להגדיר בבירור מדיניות לתמיכה בשמירה על שיעורי הילודה.

בהמשך לתוכנית המושב העשירי, האסיפה הלאומית ה-15, שדנה בקבוצה על טיוטת חוק האוכלוסייה ב-23 באוקטובר אחר הצהריים, אמרו נציגי האסיפה הלאומית כי הבטחת שכר מינימום כדי שאדם עובד יוכל לפרנס את עצמו ואת ילדו היא התנאי הישיר החשוב ביותר לשמירה על שיעור הילודה המתחלף.

משלחות האסיפה הלאומית של העיר קאן טו ופרובינציית דיאן ביין דנו בקבוצות. צילום: דואן טאן/VNA

להגדיר בבירור מדיניות לתמיכה בשמירה על שיעורי הילודה.

במהלך השתתפותה בדיון על הצעת חוק האוכלוסייה, הסכימה הנציגה קוואנג טי נגוייט (דין ביין) עם הגשת הממשלה, דוח האימות של ועדת התרבות והחברה והמדיניות שנקבעה בטיוטת החוק, לרבות שמירה על שיעור הפריון המתחלף, מזעור חוסר האיזון המגדרי בלידה, הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה ושיפור איכות האוכלוסייה.

בנוגע למדיניות שמירת שיעור הפריון ההחלפתי, הצעת החוק קובעת מספר מדיניות כגון תמיכה כספית לנשים בני מיעוטים אתניים, נשים שיולדות שני ילדים לפני גיל 35 ביישובים עם שיעורי פריון נמוכים; עדיפות לרכישה או השכרה של דיור ציבורי לנשים שיולדות שני ילדים או גברים עם שני ילדים שנשותיהם נפטרו. הצעת החוק מטילה על הממשלה לקבוע את הפרטים, ובמקביל מאפשרת ליישובים, בהתבסס על תנאים סוציו -אקונומיים ויכולת מאזן תקציבי, לקבוע רמות תמיכה ספציפיות, אך לא נמוכות מהרמה המינימלית שקבעה הממשלה.

"עם זאת, המציאות מראה כי יישובים רבים עדיין מתמודדים עם קשיים, כמו מחוז דיאן ביין, וקשה מאוד לאזן את התקציב כדי להוציא וליישם מדיניות תמיכה", אמר הנציג.

לכן, הציע הציר קוואנג ת'ו נגויט להסדיר בכיוון: הממשלה תפרסם מדיניות תמיכה מינימלית ותנהל מנגנון למתן תמיכה נוספת ליישובים מוחלשים ליישום. בהתבסס על התנאים הספציפיים של כל יישוב והיכולת לאזן את התקציב, הרשויות המקומיות יכולות להשלים את הנושאים, התוכן ורמת התמיכה, על מנת להבטיח את שמירה על פוריות חלופית באזור.

בנוגע לתקנות הנוגעות לעדיפות לקנייה או השכרה של דיור ציבורי, אמרה הנציגה קוואנג ת'ו נגויט כי יש צורך להבהיר את התנאים למוטבים להימנע מניצול המדיניות עבור אלו שאינם מגדלים ילדים באופן ישיר; להבהיר את היקף היישום של מדיניות התמיכה הכספית לנשים בני מיעוטים אתניים - האם מדובר בתמיכה עבור כל נשות המיעוט האתני או שחל רק על קבוצת "הקבוצות האתניות הקטנות מאוד", כדי להבטיח ביטוי מדויק, בהתאם למערכת המשפטית הנוכחית.

בהתחשב בכך שטיוטת חוק האוכלוסייה עדיין מוכוונת מדיניות במידה רבה, הציע הנציג טרונג טי נגוק אנה (קאן טו) כי תקנות רבות בעלות אופי מעודד ומדרבן יוגדרו כאחריות מחייבת על אנשים, קהילות ורשויות מקומיות ליישום ברצינות.

לדוגמה, התקנה בנושא צמצום חוסר האיזון המגדרי בלידה כוללת את התוכן: "אין העדפה לזכר על פני נקבה, אין בחירת מגדר בלידה" בכנסי הכפר והקהילה, אמרה הנציגה טרונג טי נגוק אן כי תקנה זו נועדה רק לעידוד ומוטיבציה; יש להפוך אותה לסנקציות, המסדירות את אחריות הקהילה בעת בניית כנסי כפר וקהילה. יחד עם התקנה האוסרת גילוי מגדר במהלך בדיקות הריון, טיוטת החוק משלימה את האחריות הספציפית של הקהילה ופתרונות מעשיים כגון מדיניות לטיפול, טיפול ותמיכה בבנות מלידה ועד בגרות.

ציר האסיפה הלאומית של העיר קאן טו, טרונג טי נגוק אן, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בנוגע לפיזור אוכלוסין סביר, אמר הנציג טרונג טי נגוק אנה כי יש להסדיר זאת בפרק נפרד, שיבהיר את האחריות הספציפית יותר של הרשויות המקומיות בניהול תנועת אוכלוסין; בניית תוכניות פיתוח כלכלי, יצירת מקומות עבודה לשימור תושבים ביישוב; שילוב תכנון חברתי-כלכלי עם פיזור אוכלוסין סביר.

בנוסף, הצעת החוק צריכה להשלים תקנות בנוגע למדיניות שתתאים להזדקנות האוכלוסייה, כגון אחריות הקהילה והמשפחה; מדיניות מועדפת לעידוד עסקים להשקיע בתחום שירותי הבריאות לקשישים, פיתוח בתי אבות ומרכזי בריאות לקשישים, שיפור איכות החיים והבטחת ביטחון סוציאלי לקשישים; הכשרה וטיפוח משאבי אנוש לעבודת אוכלוסייה, כדי לעמוד בדרישות המעשיות בתקופה החדשה...

לדברי הנציג נגוין טיין נהאן (הו צ'י מין סיטי), יש צורך להבהיר את נקודות המבט המנחות של עבודת אוכלוסין. כלומר, לקבוע כי עבודת אוכלוסין ממלאת מקום חשוב במיוחד להתפתחות בת קיימא של המדינה ולאושר הציבור. יחד עם זאת, עבודת אוכלוסין דורשת אחריות של החברה כולה, כולל הממשלה, ארגונים כמו בריאות, חינוך, תקשורת, בעלי עסקים, ארגונים חברתיים-פוליטיים, כל האנשים וכל משפחה.

בניתוח הסיבות לשיעור הילודה הנמוך במדינות אירופה ואסיה, אמר הנציג נגוין ת'יאן נהאן כי משקי בית רבים (כ-30%) עם 2 אנשים עובדים אינם בעלי הכנסה מספקת לגידול 2 ילדים. לכן, המליץ ​​הנציג: "הבטחת שכר מינימום כך שאדם עובד אחד יוכל לפרנס את עצמו וילד אחד היא התנאי הישיר החשוב ביותר לשמירה על שיעור הילודה החלופי. אחרת, כל המדיניות האחרת רק מעודדת ותומכת אך אינה יכולה לפתור את הבעיה."

בנוסף לכך, אמרו הנציגים כי יש לכלול פתרונות סינכרוניים מתחומי החינוך לתקשורת, כלכלה, בריאות, חינוך, דיור, שוויון מגדרי, אמולציה ומשימות אחרות; שילוב יעדי עבודה ופתרונות באסטרטגיות, תוכניות, תוכניות, פרויקטים של פיתוח חברתי-כלכלי של כל אזור, תעשייה, המדינה כולה ותוכניות עבודה של יחידות וארגונים...

להגדיר בצורה ברורה יותר את הארגון, משאבי האנוש והמשאבים הכספיים לרפואה מונעת ברמה העממית.

אחר הצהריים דנה האסיפה הלאומית בקבוצות בחוק למניעת מחלות. חברי האסיפה הלאומית ביקשו שהסוכנות המנסחת תמשיך לבחון ולחקור כדי למסד באופן מלא את עמדות המפלגה בנושא שירותי בריאות הציבור, ובמיוחד את תוכן החלטה מס' 72-NQ/TW של הפוליטביורו על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור של בריאות הציבור.

חלק מהדעות הציעו לחקור ולהשלים תקנות מתאימות בנושא מניעה ובקרה של מחלות זיהומיות, הפרעות נפשיות ותזונה במניעת מחלות בטיוטת החוק כדי להבטיח את יישום מטרת חקיקת החוק ואת האיזון בין 5 המדיניות שעוגנו בטיוטת החוק...

במהלך השתתפותו בדיון על הצעת החוק, אמר הנציג דאו צ'י נגיה (קאן טו) כי פרסום החוק הוא צעד חשוב במיסוד מדיניות המפלגה והחלטותיה, ובמיוחד החלטה מס' 72-NQ/TW של הפוליטביורו. הצעת חוק זו יורשת ומחליפה את חוק 2007 למניעה ובקרה של מחלות זיהומיות, ומרחיבה את היקף הרגולציה למחלות לא מדבקות והפרעות נפשיות, בהתאם למגמה הנוכחית של רפואה מונעת.

בהצביעו על קבוצות של בעיות שיש לשפר עוד יותר, אמר הנציג דאו צ'י נגיה כי יש צורך לחזק את הסטנדרטים הטכניים ואת קישוריות הנתונים המחייבת, להשלים את התקנות בנוגע לסטנדרטים לאומיים מאוחדים של נתונים לרפואה מונעת, ולהבטיח קישוריות בין מערכת המידע למניעת מחלות לבין מאגרי מידע רפואיים אחרים. יחד עם זאת, יש צורך לבנות מנגנון התרעה מוקדמת המבוסס על ביג דאטה, ליישם כלי חיזוי מחלות רב-ממדיים המשלבים גורמים סביבתיים ואקלימיים; ולהוסיף את תוכן ניהול הסיכונים הבריאותיים עקב שינויי האקלים למשימת הניהול המדינתית במניעת מחלות.

לצד זאת, ישנן תקנות ברורות יותר בנוגע לארגון, משאבי אנוש ומשאבים כספיים לרפואה מונעת ברמה העממית; ותקנות מחמירות יותר בנוגע לנהלים וסמכות לבידוד רפואי כפוי.

הנציג דאו צ'י נגיה הציע תקנות מפורטות יותר בנוגע למסגרת הזמן ותהליך הפיצוי עבור חיסונים חובה; הוספת עקרונות להוצאת כספי ביטוח בריאות למניעת מחלות, תוך הבטחה כי הדבר לא ישפיע על תשלומי בדיקות וטיפולים רפואיים ועל האיזון הפיננסי של הקרן.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-chinh-sach-ho-tro-duy-tri-muc-sinh-20251023183902749.htm