להגדיר בבירור מדיניות לתמיכה בשמירה על שיעורי הילודה.
בהשתתפות בדיון על טיוטת חוק האוכלוסייה, הסכימה הנציגה קוואנג ת'ו נגויט (דיאן ביין) עם הגשת הממשלה, דוח האימות של ועדת התרבות והחברה , והמדיניות שנקבעה בטיוטת החוק, לרבות שמירה על שיעור הפריון המתחלף, מזעור חוסר האיזון המגדרי בלידה, הסתגלות להזדקנות האוכלוסייה ושיפור איכות האוכלוסייה.
בנוגע למדיניות לשמירה על שיעורי פריון חלופי, הצעת החוק קובעת מספר מדיניות כגון תמיכה כספית בלידה לנשים ממיעוט אתני ולנשים שיש להן שני ילדים לפני גיל 35 ביישובים עם שיעורי פריון נמוכים; ועדיפות לרכישה או השכרה של דיור ציבורי לנשים שיש להן שני ילדים או לגברים עם שני ילדים שנשותיהם נפטרו. הצעת החוק מקנה לממשלה את הסמכות לקבוע תקנות מפורטות, תוך מתן אפשרות ליישובים לקבוע רמות תמיכה ספציפיות על סמך תנאים סוציו-אקונומיים ויכולת תקציבית, אך לא פחות מרמת המינימום שקבעה הממשלה.
"עם זאת, המציאות מראה כי יישובים רבים, כמו מחוז דיאן ביין, עדיין מתמודדים עם קשיים ומתקשים לאזן את תקציביהם כדי לפרסם וליישם מדיניות תמיכה", הצהיר הנציג.
לכן, הציגה חברת הפרלמנט קוואנג ת'ו נגויט את התקנה הבאה: על הממשלה להוציא מדיניות תמיכה מינימלית ולספק מנגנוני תמיכה נוספים ליישובים מוחלשים ליישום התוכנית. בהתבסס על התנאים הספציפיים של כל יישוב והיכולת לאזן את התקציב, הרשויות המקומיות יכולות להשלים את קבוצות היעד, התוכן ורמת התמיכה כדי להבטיח את שמירת שיעור הפריון ההחלפי באזור.
בנוגע לתקנות המתעדפות רכישה או השכרה של דיור ציבורי, הציעה הנציגה קוואנג ת'ו נגויט להבהיר את תנאי הזכאות כדי למנוע ניצול לרעה של המדיניות על ידי אלו שאינם מגדלים את ילדיה באופן ישיר; ולהבהיר את היקף היישום של מדיניות התמיכה הכספית לנשים בני מיעוטים אתניים - האם היא חלה על כל נשות המיעוט האתני או רק על "קבוצה אתנית קטנה מאוד" - כדי להבטיח ניסוח מדויק ועקבי עם המערכת המשפטית הנוכחית.
בהתחשב בכך שטיוטת חוק האוכלוסייה עדיין מתמקדת במידה רבה במדיניות, הציע חבר הקונגרס טרונג טי נגוק אנה (קאן טו) כי תקנות רבות שנועדו לעודד ולהניע ייקבעו כאחריות מחייבת על אזרחים, קהילות ורשויות מקומיות ליישום ברצינות.
לדוגמה, בנוגע לתקנה בנושא צמצום חוסר האיזון המגדרי בלידה, הקובעת: "אין העדפה לזכרים על פני נקבות, אין בחירת מין בלידה", טען חבר הקונגרס טרונג טי נגוק אן כי תקנה זו מעודדת ומדרבן בלבד; יש להפוך אותה לסנקציה, המגדירה את אחריות הקהילה בעת פיתוח תקנות ומוסכמות קהילתיות. לצד התקנה האוסרת על גילוי מגדר במהלך בדיקות טרום לידתיות, הצעת החוק מוסיפה תקנות ספציפיות בנוגע לאחריות הקהילה ופתרונות מעשיים כגון מדיניות לטיפול, תמיכה וטיפוח בנות מלידה ועד בגרות.
בנוגע לפיזור אוכלוסין רציונלי, הציע הנציג טרונג טי נגוק אנה כי יש להסדיר זאת בפרק נפרד, תוך הבהרת האחריות הספציפית של הרשויות המקומיות בניהול תנועת אוכלוסין; פיתוח תוכניות פיתוח כלכלי ויצירת מקומות עבודה לשימור תושבים ביישוב; ושילוב תכנון חברתי-כלכלי עם פיזור אוכלוסין רציונלי.
בנוסף, הצעת החוק צריכה לכלול הוראות בנוגע למדיניות להתאמה להזדקנות האוכלוסייה, כגון אחריות הקהילה והמשפחות; מדיניות מועדפת לעידוד עסקים להשקיע בתחום שירותי הבריאות לקשישים, פיתוח בתי אבות ומרכזי בריאות לקשישים, על מנת לשפר את איכות החיים ולהבטיח ביטחון סוציאלי לקשישים; והכשרה ופיתוח משאבי אנוש העובדים בענייני אוכלוסייה כדי לעמוד בדרישות המעשיות בתקופה החדשה...
לדברי הנציג נגוין טיין נהאן (הו צ'י מין סיטי), יש צורך להבהיר את העקרונות המנחים לעבודת אוכלוסין. עקרונות אלה כוללים את ההכרה בכך שעבודת אוכלוסין ממלאת מקום חשוב במיוחד לפיתוח בר-קיימא של המדינה ולאושר אזרחיה. יתר על כן, עבודת אוכלוסין דורשת אחריות של החברה כולה, כולל הממשלה, ארגונים כמו בריאות, חינוך, תקשורת, בעלי עסקים, ארגונים חברתיים-פוליטיים, כלל האוכלוסייה וכל משפחה.
בניתוח הסיבות לשיעורי הילודה הלא מספקים במדינות אירופה ואסיה, טען הנציג נגוין ת'יאן נאן כי במשקי בית רבים (כ-30%) יש שני הורים עובדים שהכנסתם אינה מספיקה לפרנסת שני ילדים. לכן, הציע הנציג: "הבטחת שכר מינימום כך שאדם עובד אחד יוכל לפרנס את עצמו וילד אחד היא התנאי הישיר החשוב ביותר לשמירה על פריון חלופי. אחרת, כל שאר המדיניות רק תעודד ותתמוך, אך לא תפתור את הבעיה."
בנוסף, טענו הנציגים כי יש צורך בגישה מקיפה, הכוללת חינוך ותקשורת, כלכלה, בריאות, דיור, שוויון מגדרי, אמולציה ותחומים אחרים; שילוב יעדי אוכלוסייה ופתרונות באסטרטגיות, בתוכניות, בתוכניות ובפרויקטים לפיתוח חברתי-כלכלי של כל אזור, מגזר ובכל המדינה, כמו גם בתוכניות העבודה של יחידות וארגונים...
התקנות יספקו הנחיות ברורות יותר לגבי הארגון, משאבי האנוש והמשאבים הפיננסיים של שירותי בריאות מונעת ברמה העממית.
אחר הצהריים דנה האסיפה הלאומית בחוק למניעת מחלות בישיבות ועדה. חברי האסיפה הלאומית ביקשו שהסוכנות המנסחת תמשיך לבחון ולחקור את המיסוד המלא של עמדות המפלגה בנושא שירותי בריאות הציבור, ובמיוחד את תוכן החלטה מס' 72-NQ/TW של הפוליטביורו על מספר פתרונות פורצי דרך לחיזוק ההגנה, הטיפול והשיפור של בריאות הציבור.
חלק מהדעות מציעות לחקור ולהשלים את הצעת החוק בתקנות מתאימות בנושא מניעה ובקרה של מחלות זיהומיות, הפרעות נפשיות ותזונה במניעת מחלות, על מנת להבטיח את השגת יעדי החוק ואת האיזון בין חמש המדיניות המקובעת בטיוטת החוק...
במהלך השתתפותו בדיון על הצעת החוק, הצהיר הנציג דאו צ'י נגיה (קאן טו) כי חקיקת החוק היא צעד חשוב במיסוד מדיניות המפלגה והחלטותיה, ובמיוחד החלטה מס' 72-NQ/TW של הפוליטביורו. הצעת חוק זו יורשת ומחליפה את חוק המניעה והבקרה של מחלות זיהומיות משנת 2007, ומרחיבה את היקפה כך שיכלול מחלות לא מדבקות והפרעות נפשיות, בהתאם למגמה הנוכחית של רפואה מונעת.
תוך הדגשת תחומים לשיפור נוסף, הציע הנציג דאו צ'י נגיה לחזק את הסטנדרטים הטכניים המחייבים ואת יכולת הפעולה ההדדית של נתונים, להשלים את התקנות בנוגע לסטנדרטים לאומיים מאוחדים של נתוני בריאות מונעת, ולהבטיח קישוריות בין מערכת המידע למניעת מחלות לבין מאגרי מידע אחרים בתחום הבריאות. לצד זאת, הוא הציע לבנות מנגנון התרעה מוקדמת המבוסס על ביג דאטה, להשתמש בכלים רב-ממדיים לחיזוי מחלות המשלבים גורמים סביבתיים ואקלימיים; ולשלב את ניהול הסיכונים הבריאותיים עקב שינויי האקלים במשימת ניהול המדינה במניעת מחלות.
בנוסף, ישנן תקנות ברורות יותר לגבי ארגון, משאבי אנוש ומשאבים כספיים עבור שירותי בריאות מונעת ברמה העממית; ותקנות מחמירות יותר לגבי הנהלים והסמכות לאכיפת בידוד רפואי.
חבר הקונגרס דאו צ'י נגיה הציע תקנות מפורטות יותר בנוגע ללוח הזמנים ותהליך הפיצוי עבור חיסונים חובה; והוספת עקרונות להקצאת כספי ביטוח בריאות למניעת מחלות, תוך הבטחה כי הדבר לא ישפיע על התשלום עבור בדיקות וטיפולים רפואיים ועל האיזון הפיננסי של הקרן.
מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-dinh-ro-chinh-sach-ho-tro-duy-tri-muc-sinh-20251023183902749.htm
תגובה (0)