סקירת קצבאות אזוריות וקצבאות מיוחדות

(Chinhphu.vn) - משרד הפנים שלח לאחרונה מסמך לוועדות העם של המחוזות והערים המרכזיות בבקשה לבחון מחדש את יישום הקצבאות האזוריות וההטבות המיוחדות לפקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וחברי הכוחות המזוינים, תוך הבטחת דיוק, מיקוד במוטבים, מיקומים ורמות הטבות נכונות בהתאם לתקנות החדשות שנכנסו לתוקף החל מ-1 בינואר 2026.

משרד הפנים ביקש מהרשויות המקומיות לבחון מחדש את יישום הקצבאות האזוריות וההטבות המיוחדות לפקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ואנשי הכוחות המזוינים.

בהתאם לכך, ב-24 בדצמבר 2025, פרסם שר הפנים את חוזר מס' 23/2025/TT-BNV המתקן ומשלים חלק מחוזר משותף מס' 11/2005/TTLT-BNV-BTC-BLDTBXH-UBDT בנושא הנחיית יישום קצבאות אזוריות; ובמקביל פרסם את חוזר מס' 24/2025/TT-BNV המתקן ומשלים חלק מחוזר מס' 09/2005/TT-BNV המנחה את יישום קצבאות מיוחדות לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים. שני חוזרים אלה נכנסים לתוקף החל מ-1 בינואר 2026.

הסקירה נערכה על סמך הוראות צו ממשלתי מס' 79/2025/ND-CP בנושא בדיקה, סקירה, שיטתיות וטיפול במסמכים נורמטיביים משפטיים (תוקן ונוסף על ידי צו מס' 187/2025/ND-CP), יחד עם החלטה מס' 112/QD-BNV המפרסמת את התוכנית לבדיקת מסמכים נורמטיביים משפטיים בשנת 2026 של משרד הפנים.

משרד הפנים מבקש מוועדות העם של המחוזות והערים להעריך את מצב היישום; לבחון את השמות (קהילות, כפרים אם יש), את רמות הקצבאות של היחידות שהתקבלו לפני המיזוג; ואת רמות הקצבאות של היחידות החדשות לאחר המיזוג כפי שנקבע בשני החוזרים הנ"ל.

אם, לאחר בדיקה, מתגלים השמטות, שמות שגויים של יחידות או רמות הקצבה לא מתאימות שאינן תואמות את ההנחיות שנקבעו, על הרשות המקומית לשלוח מסמך למשרד הפנים לצורך איסוף ודיווח לרשות המוסמכת לצורך שיקול דעת והחלטה.

קביעת רמת הקצבה לאחר המיזוג חייבת לעמוד בעקרונות המפורטים במכתב רשמי מס' 7058/BNV-CTL&BHXH. באופן ספציפי, הבדיקה והקביעה של רמת הקצבה עבור האזור החדש ברמת הקומונה צריכות להתבסס על השטח הקיים ורמות הקצבה של הקומונות הקודמות. אין להוסיף קצבאות חדשות לקומונה החדשה אם כל הקומונות הקודמות לא קיבלו בעבר קצבאות.

קומונות חדשות שייווצרו מקומונות ישנות עם אותה רמת קצבה ישמרו על רמת הקצבה הישנה. קומונות חדשות שייווצרו מקומונות ישנות עם רמות קצבה שונות ישתמשו ברמת הקצבה של הקומונה עם רמת הקצבה הגבוהה ביותר, למעט במקרים בהם היישוב מציע להשתמש ברמה נמוכה יותר מהקומונה עם רמת הקצבה הגבוהה ביותר, ובמקרה כזה תבוצע הצעת היישוב.

בנוגע להצעות להוספת יחידות מנהליות חדשות הזכאיות לקצבאות, משרד הפנים דורש מוועדות העם של המחוזות והערים לעמוד בתקנות הנוכחיות.

באופן ספציפי, קביעת הקצבאות האזוריות מתבצעת בהתאם לחוזר משותף מס' 11/2005/TTLT-BNV-BLDTBXH-BTC-UBDT; קצבאות מיוחדות מתבצעות בהתאם לחוזר מס' 09/2005/TT-BNV; ובמקביל עומדות בהוראות סעיפים 3 ו-4, סעיף III של חוזר מס' 83/2005/TT-BNV בנושא תיקון והשלמה של משטר העלאות השכר ומשטרי קצבאות השכר לעובדי צוות, עובדי מדינה ועובדי ציבור.

בנוגע לסוגיה זו, בכנס תדרוך העבודה של משרד הפנים בחודש מרץ, הצהיר השר דו טאנה בין כי בתקופה הקרובה, משרד הפנים ימשיך לייעץ לרשויות המוסמכות ולהנחות את היישובים לפתור כמה מכשולים וקשיים של מודל השלטון המקומי הדו-שכבתי הנוכחי.

להתמקד בייעוץ לרשויות המוסמכות להורות למשרדים, מגזרים ורשויות מקומיות לבחון ולשפר את התפקודים והמשימות, ולארגן מחדש ולאחד יחידות שירות ציבורי על מנת להבטיח שהן יעילות, יעילות ופועלות בהתאם להחלטת הוועד המרכזי ולהנחיות הפוליטביורו והמזכירות. עבודה זו חייבת להיות קשורה לצמצום כוח האדם, ארגון מחדש של המנגנון הארגוני, שיפור איכות כוח האדם, הקצאת מכסות כוח אדם וניהול רמות כוח אדם.

במקביל, להמשיך להתמקד ביישום משימות ברפורמת השכר, הקצבאות והסובסידיות על מנת להבטיח שהן מתאימות ומסונכרנות בהתאם למודל השלטון המקומי הדו-שכבתי...

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/ra-soat-che-do-phu-cap-khu-vuc-va-phu-cap-dac-biet-102260302111003655.htm