אם אתה מפחד מאחריות, אל תהיה פקיד ממשלתי!

מעולם לא דיברו על "פחד מאחריות" כה רב כמו לאחרונה. מכיוון שפקידים חוששים מאחריות, פרויקטים רבים ואפילו "משימות דחופות" נדחקים לכיוון אחר ונמנעים מהם. התוצאה הברורה ביותר היא שלאחר מגפת הקורונה, היה מחסור חמור בתרופות ובציוד רפואי , אך בתי חולים רבים לא העזו לארגן מכרזים; פרויקטים ותוכניות בנייה רבים נותרו תקועות למרות שהיו להם משאבים רבים, אך לא ניתן היה לחלקם;... בהסבר הגורם למצב זה, רבים מאמינים שבשל המאבק העז בשחיתות והצעדים המשמעתיים הרבים שננקטו נגד פקידים, חלק מהפקידים חוששים לפעול, חוששים לקבל החלטות, אפילו בנושאים הנמצאים תחת סמכותם,...

לאחרונה, פרסמה הממשלה צו מס' 73/2023/ND8-CP, מיום 29 בספטמבר 2023, המסדיר את העידוד וההגנה על פקידים דינמיים ויצירתיים המעזים לחשוב, לפעול ומעזים לקחת אחריות למען טובת הכלל. הצו מספק בסיס משפטי לעידוד ומוטיבציה של פקידים להעז לחשוב ולפעול; עם זאת, נותרו סוגיות רבות לטיפול על מנת לקדם מגמה זו.

הצו הוצא בהקשר של "צווארי בקבוק" קיימים בניהול המדינה, בייצור ובפעילות עסקית. המצב של "שכיבה נמוכה והמתנה", פחד מפעולה, פחד מאחריות, פחד מהשלכות, המובילים להימנעות, התחמקות מאחריות, וחוסר עצה או הצעות, או סתם ביצוע פעולות, מתפשט על פני סוכנויות, יחידות ויישובים רבים. חלק מהדעות מנסות להאשים את "הקמפיין נגד שחיתות", בטענה שמספרם הרב של פקידים וחברי מפלגה שנעצרו ונענשו יצר חרדה ובלבול בקרב חלק מהפקידים, מה שגרם להם להסס לפעול ולפחד מאחריות. לכן, חוות דעת אלו מציעות שכדי לעודד פקידים לחשוב, לפעול ולקחת אחריות, וכדי להתגבר על חרדה זו, יש צורך להגביל את הטיפול הן במקרים "יבשים והן במקרים רטובים".

זה ממחיש כי הפחד מאחריות הוא מחלה כרונית בקרב קאדרים, הנובעת מחוסר יכולת מקצועית, חוסר אחריות בעבודתם, המוביל לגישות חצויות ושמרניות מתוך פחד מטעויות, והסתמכות על הקולקטיב מחשש להשלכות אישיות. בפעילויות המפלגה, הם נמנעים מביקורת מחשש לפגוע באחרים. תסמיני המחלה הזו הופכים בולטים יותר ויותר; במהותם, זהו האגו של הקאדרים, הדואג רק לאינטרס האישי שלהם. תפיסה וגישה זו אינן עולות בקנה אחד עם רוח המאבק בשחיתות שאנו נחושים ליישם. בהצהרתו על ההישגים המשמעותיים במאבק בשחיתות ובתיקון המפלגה בתקופה האחרונה, ציין המזכיר הכללי נגוין פו טרונג את הצורך לתקן ולחסל את מנטליות הנסיגה ואת החשש שפרקטיקות חזקות מדי נגד שחיתות ושליליות יעכבו את הפיתוח, ירתיעו את ההתקדמות, יובילו לקיפאון, התגוננות והתחמקות מאחריות בקרב חלק מהקאדרים, חברי המפלגה ועובדי המדינה, במיוחד בקרב הנהגה וניהול של קאדרים בכל הרמות. "אמרתי זאת פעמים רבות, ואני חוזר על כך כעת: אלו שיש להם מחשבות כאלה צריכים לזוז הצידה ולתת לאחרים לעשות את העבודה! כולנו, במיוחד אלו המעורבים ישירות בעבודה בארגון כוח אדם, חייבים להיות בעלי כוח רצון גבוה ונחישות, מצפון נקי ועיניים חדות; אל תבלבלו בין עוף לשליו; אל תניחו שמשהו בשל רק בגלל שהוא אדום", הצהיר המזכיר הכללי.

במציאות, המאבק הנחוש האחרון בשחיתות והטיפול הנוקשה בפקידים שוללים הייתה בעלת השפעה מרתיעה ומניעתית. לכן, לצד הבהרה וטיפול נוקשה במעשי שחיתות ושליליות, עידוד פקידים לחשוב ולפעול באומץ למען טובת הכלל הוא קריטי, ויוצר בסיס להסרת "צווארי הבקבוק" וההיסוס הנוכחיים.

תהליך הרפורמה אינו מאפשר לקאדרים להיסחף לנוכח קשיים. משום שכדי שהמדינה תתפתח, במיוחד בעת יישום פריצות דרך אסטרטגיות, הכרחי עוד יותר להתמודד עם אתגרים. כדי לעודד ולהגן על קאדרים דינמיים ויצירתיים, ולסיר "צווארי בקבוק ומכשולים" במנגנונים ובמדיניות, ב-22 בספטמבר 2023, פרסם הפוליטביורו את מסקנה מס' 14, ליצירת אחדות גבוהה ברחבי המפלגה וקונצנזוס בחברה. הממשלה פרסמה גם צו מס' 73 הקובע כי הצעות יצירתיות המביאות תוצאות אפקטיביות יתוגמלו; וישמשו כבסיס להערכה בעת דירוג מינויים, מינויים מחדש, תכנון, העברות ורוטציות. עבור קאדרים דינמיים ויצירתיים שאינם משלימים או משלימים רק באופן חלקי את המטרות שנקבעו אך פועלים בהתאם למדיניות ויש להם מניעים טהורים, הם לא ייתפסו כאחראים, עשויים להיות מודרים, פטורים או שאחריותם תופחת. מצד שני, יש לנקוט צעדים מחמירים נגד פקידים המנצלים מדיניות והנחיות אלה כדי לבצע או לכסות מעשי שחיתות, התנהגות בלתי הולמת, רווחיות, הפרות של משמעת המפלגה וחוקי המדינה וכו'.

למפלגה ולמדינה אין מחסור במדיניות ובהנחיות, אך כדי לבטל במהירות את הפחד מאחריות, אני מאמין שיש צורך בסנקציות ספציפיות. לכל תוכנית ומשימה מרכזיות, יש למנות אדם אחראי, יחד עם לוח זמנים ספציפי להשלמה לכל חלק ומועד אחרון לכל משימה. אלו שלא עומדים בדרישות יש להטיל דין וחשבון, ובהתאם לחומרה, הם עשויים להיות מוצבים מחדש לתפקידים אחרים. אלו המפריעים או משפיעים לרעה על איכות העבודה וההתקדמות עלולים לעמוד בפני עונשים מנהליים או אפילו פליליים אם ייגרמו לכך השלכות חמורות. יש להעביר פקידים שלא מצליחים להשלים את משימותיהם במשך שנתיים רצופות, ויש להעביר פקידים בכירים לתפקידים נמוכים יותר.

במבט לאחור על תקופות המהפכה, במיוחד בתקופת דוי מוי (השיפוץ), היו קאדרים וחברי מפלגה רבים, חלוצים ומסורים, שהעזו לחשוב ולפעול, תוך חתירה עקבית אחר חדשנות ויצירתיות כדי להשיג מטרות לטובת הכלל. המזכיר הכללי טרונג צ'ין, עם חשיבתו הכלכלית החדשנית, יזם את שיפוצה של המדינה. ראש הממשלה וו ואן קיט התגבר באומץ על דרכי חשיבה ישנות עם רעיונות רבים שהוצעו במסמכי קונגרס המפלגה, ותרמו לגיבוש קו השיפוץ המקיף של המפלגה. המזכיר הכללי נגוין ואן לין דגל בגיוס ועידוד כל העובדים, כל יכולות הייצור וכל המגזרים הכלכליים לקדם ייצור, מחזור והפצה באמצעות "דברים שיש לעשות באופן מיידי". מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של וין פוק, קים נגוק, שיזם מדיניות חדשנית ופורצת דרך רבות בייצור החקלאי, ייזכר לעד על תרומתו. דמויות למופת הללו זכו לכבוד ומשמשות כהשראה לפקידים של ימינו להתגבר על מכשולים ולהקדיש את עצמם לטובת הכלל של הקולקטיב, הקהילה והחברה.

עובדי מדינה הם עובדי ציבור, אלו ש"נוטלים את ההובלה", ועליהם להיות בעלי האומץ לקחת אחריות על מעשיהם. המזכיר הכללי נגוין פו טרונג אמר שוב ושוב שכל מי שמרגיש מיואש צריך לפרוש הצידה ולתת לאחרים לעשות את העבודה; לא חסרים לנו עובדי מדינה. העם תמיד מצפה לכך. אם אתה חושש מאחריות, אז אל תהיה עובד מדינה!

הויין לין

מָקוֹר