לתקן את חוק ההשקעות הציבוריות, לקדם ביזור והאצלת סמכויות.

לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, עלינו לשנות את תפיסתנו בחקיקה, לעבור משיטות של אישור מוקדם לשיטות של אישור לאחר מכן ולקדם ביזור והאצלת סמכויות.

ב-6 בנובמבר, בהמשך לתוכנית המושב השמיני, קיימה האסיפה הלאומית דיון במליאה על הצעת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקנת).

לפשט הליכים אדמיניסטרטיביים, להפחית משוכות בירוקרטיות ולהפחית את דינמיקת הכוחות בין אנשים.

בדבריו שהבהירו כמה סוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית, הודה שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג לחברי האסיפה הלאומית על דעותיהם שהובעו בוועדות וכן בישיבה המליאה. הוא ציין כי דעותיהם היו מלאות תובנה, אחראיות, נוגעות ללב ומעשיות מאוד; והיו גם מדויקות ורלוונטיות מאוד לבעיות הנוכחיות.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג נשא נאום ובו הבהיר כמה סוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית. צילום: Quochoi.vn

"ראשית כל, עלינו לשנות את תפיסתנו בנוגע לחקיקה. בעבר, התמקדנו אך ורק בניהול; כעת, עלינו גם לנהל וגם ליצור הזדמנויות לפיתוח. זהו שינוי משמעותי בחשיבה. תקנות משפטיות חייבות ליצור תנופה ומרחב חדשים, להסיר צווארי בקבוק ולשחרר משאבים לפיתוח לאומי", הדגיש שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג.

יתר על כן, לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, יש צורך לעבור משיטות של אישור מוקדם לשיטות של אישור לאחר מכן ולקדם ביזור והאצלת סמכויות.

לדברי שר התכנון וההשקעות, על הוועד המרכזי, האסיפה הלאומית והממשלה להתמקד בשמירה על תפקיד בקרה, בונה ושכלול במוסדות ובסביבת ההשקעות, פישוט הליכים מנהליים, צמצום העדפה ותמרון בירוקרטי, ומזעור התחמקות מאחריות.

בנוגע להיקף התיקונים לחוק, ציין שר התכנון וההשקעות כי תוכן התיקון מתייחס לסוגיות מרכזיות ולמכשולים מעשיים הדורשים התאמה מיידית.

בנוגע להצעה להגדיל את היקף הון ההשקעות הציבוריות עבור פרויקטים בעלי חשיבות לאומית ל-30,000 מיליארד וונד ומעלה (כיום 10,000 מיליארד וונד), כמה נציגים הציעו להעלותו רק ל-20,000 מיליארד וונד. שר התכנון וההשקעות הצהיר כי הקריטריון לפרויקטים בעלי חשיבות לאומית, שנקבע בשנת 1997, הוא 10,000 מיליארד וונד. מאז, גודל הכלכלה גדל פי עשרה בהשוואה לשנת 2000 ופי 2.5 בהשוואה לשנת 2013. שיעור האינפלציה הממוצע משנת 2020 ועד היום הוא 3% לשנה.

מבט מהמושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: Quochoi.vn

לדברי שר התכנון וההשקעות, החוק צפוי להיות בתוקף של כ-5-10 שנים. אם הוא יוארך כפי שהוצע על ידי הנציגים, הוא לא יהיה עוד רלוונטי בעוד מספר שנים. לכן, יש צורך לשמור על היקף ההון לפרויקטים חשובים על 30,000 מיליארד וונד כפי שהוצע על ידי הממשלה.

למעשה, במהלך תקופת 2021-2025, אישרה האסיפה הלאומית 10 פרויקטים בעלי חשיבות לאומית, מתוכם 5 פרויקטים בשווי של יותר מ-30,000 מיליארד וונד. ההערכה היא שבתקופת 2026-2030 יהיו 40 פרויקטים בשווי של יותר מ-10,000 מיליארד וונד, כולל 30 פרויקטים בשווי של יותר מ-30,000 מיליארד וונד. שיקול ואישור של מספר כה גדול של פרויקטים בתוך קדנציה אחת של האסיפה הלאומית הוא מוגזם. צמצום קנה המידה ל-20,000 מיליארד וונד ידרוש מהאסיפה הלאומית השקעת זמן ומאמץ רבים יותר בבחינה ואישור של פרויקטים בעלי חשיבות לאומית. זה גם מקדם ביזור והאצלת סמכויות מוגברות, מה שמאפשר לאסיפה הלאומית להתמקד בהחלטות מדיניות לאומיות מרכזיות.

פתיחות לפיתוח היא המפתח, אך ניהול קפדני עדיין הכרחי כדי למנוע בזבוז.

בנוגע להצעה לבזר את הסמכות להתאמת מדיניות השקעות ציבוריות לטווח בינוני הממומנת על ידי תקציב הממשלה המרכזית מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לראש הממשלה, אישר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי הדבר אינו מפר את החוקה. זה גם מבטיח גמישות מכיוון שהתאמות פרויקטים מתרחשות מדי יום וחודש, ולא בקבוצות.

הממשלה אינה יכולה להגיש כל פרויקט, כל מחוז, לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך דיון. גם אם הוועדה הקבועה תתכנס כל כמה שבועות, זה עדיין יהיה קשה. המתנה לאיחוד כולם בבת אחת לצורך הגשה תשבש את העניינים המקומיים. התאמות מתעוררות מדי יום וחודש, כך שביזור כפי שמוצע בטיוטת החוק יבטיח גמישות ויכולת הסתגלות למצבים בעולם האמיתי.

המושב השמיני של האסיפה הלאומית ה-15. צילום: Quochoi.vn

בנוגע לדעות החולקות על ביזור הסמכות להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C ממועצת העם לוועדת העם, הצהיר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי סעיף 17 לחוק הנוכחי כבר מאפשר זאת, וקובע כי מועצת העם יכולה להאציל סמכות זו לוועדת העם במידת הצורך. למעשה, 43 מחוזות כבר יישמו זאת. לאחרונה, הממשלה התייעצה עם 63 יישובים, וכולם הסכימו.

עם זאת, שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג הצהיר כי ישקול ברצינות את המשוב, ויחד עם הסוכנויות הרלוונטיות יבצע מחקר יסודי כדי לקבוע האם לבזר את הסמכות לוועדות העם או לשמר את המערכת הנוכחית, לפני דיווח לממשלה ולאסיפה הלאומית. פתרון אפשרי יהיה הפרדה וביזור סמכויות על סמך מקורות התקציב של המחוז או המחוז.

בנוגע להפרדת פרויקטים של פינוי קרקעות, שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג הצהיר כי על פי התקנות הנוכחיות, פרויקטים עוברים שלושה שלבים: הכנת השקעה, הכנת פרויקט ויישום פרויקט. פינוי קרקעות הוא חלק משלב הכנת הפרויקט, ומבוצע לפני ובמקביל להליכי השקעה. לאחר השלמת הליכי ההשקעה, ניתן להתחיל את הביצוע באופן מיידי, במקום להמתין עד לקבלת החלטת ההשקעה לפני תחילת פינוי הקרקעות.

"הפרדת פרויקטים של פינוי קרקעות לפרויקטים נפרדים היא 'מהפכה'. עם זאת, בעוד שנפתחת לפיתוח, ניהול קפדני עדיין נחוץ כדי למנוע בזבוז נרחב. לכן, הצעת החוק קובעת כי בעת הפרדת פרויקטים של פינוי קרקעות, היא חייבת להיות עקבית עם התכנון, ההקצאה וגיוס ההון", הדגישה שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג.

מקור: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html