תיקון חוק ההשקעות הציבוריות, קידום ביזור והאצלת סמכויות

קינתדוטי - לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, עלינו לשנות את החשיבה שלנו בחקיקה, לעבור מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחריה ולקדם ביזור והאצלת סמכויות.

ב-6 בנובמבר, בהמשך למושב השמיני, דנה האסיפה הלאומית באולם בהצעת חוק ההשקעות הציבוריות (מתוקנת).

לפשט הליכים אדמיניסטרטיביים, להפחית בקשות, להפחית את הזכויות שלך ושלי.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, נציג האסיפה הלאומית, הודה על חוות הדעת של חברי האסיפה הלאומית שדיברו בקבוצות וגם באולם. חוות הדעת היו עמוקות מאוד, אחראיות, מסורות וקרובות מאוד למציאות; יחד עם זאת, מדויקות מאוד ורלוונטיות לבעיות העכשוויות.

שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג דיבר כדי להסביר ולהבהיר מספר סוגיות שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. צילום: Quochoi.vn

"קודם כל, עלינו לשנות את החשיבה שלנו לגבי חקיקה. בעבר התמקדנו רק בניהול, כעת עלינו גם לנהל וגם ליצור למען פיתוח. זהו שינוי עצום בחשיבה. תקנות משפטיות חייבות ליצור מומנטום חדש, מרחב ולפתור צווארי בקבוק, ולשחרר משאבים לפיתוח לאומי", הדגיש שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג.

בנוסף, לדברי שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג, יש צורך לעבור מבדיקה מוקדמת לבדיקה לאחר ולקדם ביזור והאצלת סמכויות.

לדברי שר התכנון וההשקעות, הממשלה המרכזית, האסיפה הלאומית והממשלה מתמקדות במילוי תפקיד השליטה, היצירה והשיפור של מוסדות וסביבת ההשקעות, פישוט הליכים מנהליים, צמצום הבקשה והנתינה, צמצום הכוח, הכוח על אחרים, והדחיפה וההימנעות.

בנוגע להיקף תיקון החוק, אמר שר התכנון וההשקעות כי תוכן תיקון החוק הוא הנושא המרכזי, ויש לתקן את הבעיות המעשיות באופן מיידי.

בנוגע להצעה להגדיל את היקף הון ההשקעות הציבוריות עבור פרויקטים לאומיים חשובים ל-30,000 מיליארד וונד ומעלה (כיום 10,000 מיליארד וונד), אמרו כמה נציגים כי יש להגדילו רק ל-20,000 מיליארד וונד. שר התכנון וההשקעות אמר כי הקריטריונים לפרויקטים לאומיים חשובים שנקבעו בשנת 1997 היו 10,000 מיליארד וונד. מאז, גודל הכלכלה גדל פי 10 בהשוואה לשנת 2000 ופי 2.5 בהשוואה לשנת 2013. שיעור האינפלציה הממוצע משנת 2020 ועד היום הוא 3% לשנה.

סצנת המושב השמיני, האסיפה הלאומית ה-15. צילום: Quochoi.vn

לדברי שר התכנון וההשקעות, מחזור החיים הצפוי של החוק הוא כ-5-10 שנים, ואם הוא יוארך כפי שהציעו הנציגים, הוא לא יהיה עוד מתאים בעוד מספר שנים. לכן, יש צורך לשמור על היקף הון הפרויקט החשוב על 30,000 מיליארד וונד כפי שהוצע על ידי הממשלה.

למעשה, בתקופה 2021-2025 אישרה האסיפה הלאומית 10 פרויקטים לאומיים חשובים, מתוכם 5 פרויקטים בשווי של מעל 30,000 מיליארד וונד. הצפי הוא שבתקופה 2026-2030 יהיו 40 פרויקטים בשווי של מעל 10,000 מיליארד וונד, מתוכם 30 פרויקטים בשווי של מעל 30,000 מיליארד וונד. שיקול ואישור של מספר רב של פרויקטים בקדנציה של האסיפה הלאומית הוא הרבה. אם קנה המידה יצמצם ל-20,000 מיליארד וונד, האסיפה הלאומית תצטרך להקדיש זמן רב לבחינה ואישור של פרויקטים לאומיים חשובים. זוהי גם דרך לקדם ביזור והאצלת סמכויות כדי שהאסיפה הלאומית תוכל להתמקד בקבלת החלטות מרכזיות עבור המדינה.

פתוח לפיתוח אך עדיין מנוהל בקפידה כדי למנוע בזבוז

בנוגע להצעה לבזר את התאמת מדיניות ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני מהתקציב המרכזי, מוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לראש הממשלה, אישר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי הדבר אינו מפר את החוקה. יחד עם זאת, הדבר מבטיח גמישות מכיוון שהתאמות פרויקטים מתבצעות מדי יום וחודש, ולא בקבוצות.

הממשלה אינה יכולה להגיש כל פרויקט וכל מחוז לוועדת הקבע של האסיפה הלאומית לצורך בחינה. גם אם הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית תתכנס אחת לכמה שבועות, זה עדיין קשה. המתנה לאיסוף כולם בבת אחת כדי להגיש אותם שוב תפסיד את העבודה המקומית. התאמות מתעוררות מדי יום וחודש, כך שביזור כמו בטיוטת החוק יבטיח גמישות והתאמה למצבים בפועל.

מושב 8, האסיפה הלאומית ה-15. צילום: Quochoi.vn

בנוגע לדעות החולקות על ביזור הסמכות ממועצת העם לוועדת העם כדי להחליט על מדיניות השקעה עבור פרויקטים מקבוצות B ו-C, אמר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי סעיף 17 לחוק הנוכחי מאפשר, במידת הצורך, למועצת העם להאציל סמכויות לוועדת העם. למעשה, 43 מחוזות יישמו זאת. לאחרונה, הממשלה התייעצה עם 63 יישובים וכולם הסכימו.

עם זאת, שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג אמר כי הוא ישקול ברצינות, ויחד עם הסוכנות הבוחנת, יבחן בקפידה האם לבזר את התחום לוועדת העם או להשאירו כפי שהוא כעת, ולאחר מכן ידווח לממשלה ולאסיפה הלאומית. התוכנית יכולה להיות להפריד ולבזר בהתאם למקור התקציב של המחוז או המחוז.

בנוגע להפרדת פרויקטים של פינוי אתרים, אמר שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג כי על פי התקנות הנוכחיות, פרויקט עובר 3 שלבים: הכנת השקעה, הכנת פרויקט ויישום פרויקט. פינוי האתר נמצא בשלב הכנת הפרויקט, נעשה תחילה ובמקביל להליכי השקעה. לאחר השלמת הליכי ההשקעה, ניתן ליישם אותם באופן מיידי, במקום השלמת החלטת ההשקעה ולאחר מכן מעבר לפינוי האתר.

"הפרדת פרויקט פינוי קרקעות לפרויקט נפרד היא 'מהפכה'. עם זאת, פתיחת הפרויקט לפיתוח עדיין דורשת ניהול קפדני כדי למנוע התפשטות ובזבוז. לכן, הצעת החוק קובעת כי בעת הפרדת פרויקטים של פינוי קרקעות, הדבר חייב להיות בהתאם לתכנון, לתוכניות ולהקצאת הון וגיוס הון", הדגיש שר התכנון וההשקעות נגוין צ'י דונג.

מקור: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html