הפרדת אחזקותיה של המדינה בכביש הטבעת 4.

להפריד את חלק בירת המדינה בכביש הטבעת 4 - אזור הבירה לתת-פרויקט עצמאי.

זוהי הקצאת תקציב המדינה לגשרים הבאים: הונג הא, מה סו, הואי ת'ונג; הקטע שלפני צומת כביש לאומי 6 ועד סוף צומת הכביש המהיר האנוי -חי פונג; והקטע המחבר שאורכו 9.7 ק"מ בתוך מחוז בק נין.

מבט פרספקטיבי על פרויקט כביש הטבעת 4 באזור המטרופולין של האנוי.

ועדת העם של האנוי שלחה לאחרונה מסמך לראש הממשלה ובו הצעות לפתרונות להתגברות על קשיים ומכשולים בתהליך הארגון, היישום והחלוקה של כספי תקציב הממשלה המרכזית עבור רכיב 3 של פרויקט השקעות בבנייה בכביש הטבעת 4 של אזור הבירה של האנוי.

בהתאם לכך, ועדת העם של האנוי ביקשה מראש הממשלה לדווח ולהגיש לאסיפה הלאומית בקשה לאישור ליישם את תת-פרויקט ההשקעות הציבוריות באמצעות כספי תקציב המדינה במסגרת פרויקט רכיב 3 כפרויקט השקעות ציבורי רגיל, שייושם באופן עצמאי, במקביל וללא תלות בהתקדמות ובתוצאות בחירת המשקיעים עבור החלק הנותר של פרויקט רכיב 3.

פריטים אלה כוללים את הגשרים: גשר הונג הא, גשר מה סו, גשר הואי ת'ונג, ואת הקטעים הבאים: מלפני הצומת עם כביש לאומי 6 ועד סוף צומת הכביש המהיר האנוי - האי פונג, וקטע מחבר באורך 9.7 ק"מ בתוך מחוז בק נין.

במקביל, הדבר מאפשר לוועדת העם של האנוי להקצות לסוכנויות הכפופות לה לפעול כמשקיעים ליישום תת-פרויקטים של השקעה ציבורית בהתאם לחוק השקעות ציבוריות.

אם משקיע ישתתף ביישום פרויקט רכיב 3, המדינה תשתמש בנכסי ציבור, ובפרט בתת-פרויקט השקעה ציבורית זה, כדי לתמוך במשקיע בגביית אגרות לאורך כל כביש הטבעת 4.

הוועדה העממית של האנוי הציעה גם דרך פעולה למקרים בהם ההשקעה הכוללת של פרויקטים מרכיבים משתנה בהשוואה להשקעה הכוללת הראשונית של פרויקט המרכיבים שאושר, אך אינה עולה על ההשקעה הכוללת הראשונית של הפרויקט כולו שעבורו נקבעה מדיניות ההשקעה.

באופן ספציפי, אם ההשקעה הכוללת בפרויקט מרכיב תפחת, התמיכה התקציבית של הממשלה המרכזית תישאר ללא שינוי, כפי שנקבע בהחלטה 56/2022/QH15 בנושא מדיניות ההשקעה לבניית כביש הטבעת 4 - אזור הבירה של האנוי.

במקרה של עלייה בעלות הכוללת של הפרויקטים המרכיבים, היישובים יאזנו את הסכום בעצמם באמצעות תקציביהם המקומיים.

ועדת העם של האנוי מציעה שהרשות המוסמכת תמנה את ועדת העם של האנוי כסוכנות מרכזית שתבחן, יתאם, יזון ואיחוד עם ועדות העם של מחוזות הונג ין ובק נין בנוגע להתאמת סכום ההשקעה הכולל עבור הפרויקטים המרכיבים את הפרויקט; הרשויות המקומיות יממשו את סמכותן כמקבלי החלטות השקעה כדי לאשר התאמות לפרויקטים המרכיבים את הפרויקטים.

מובן כי ההתקדמות ביישום פרויקט רכיב 1.1 (פיצוי, תמיכה ופינוי קרקע) ופרויקט רכיב 2.1 (סלילת כבישים מקבילים) עומדת בעיקרה בדרישות.

עם זאת, האתגר הגדול ביותר כיום הוא יישום פרויקט רכיב 3: השקעה בבניית כבישים מהירים בשיטת PPP, הבטחת התקדמות וחלוקת כספי הממשלה המרכזית שהוקצו לפרויקט בשנת 2024, המסתכמים ב-4,190 מיליארד דונג וייטנאמי.

על פי התוכנית, באוקטובר 2024, פרויקט רכיב 3 יאשר את הנפקת מסמכי המכרז; בדצמבר 2024 תתקיים פתיחת המכרז (עם מינימום של 60 יום למשקיעים להכין את הצעותיהם); בינואר 2025 יושלמו השלבים הבאים: הערכה טכנית, הערכה מסחרית ופיננסית, הערכת שווי ואישור תוצאות בחירת המשקיעים; בפברואר 2025, המשקיע יקים את חברת הפרויקט, ינהל משא ומתן ויחתום על חוזה ה-BOT.

בשלב הבא, כדי ליישם את תת-פרויקט ההשקעה הציבורית בהתאם לחוק ההשקעות הציבוריות, על המשקיע לבצע את המשימות הבאות: לסיים ולאשר את התכנון לאחר התכנון הבסיסי; להכין תוכנית בחירת קבלנים, להגישה לאישור הרשות המוסמכת, ולארגן את בחירת קבלני הבנייה בהתאם לחוק המכרזים להתחלת הפרויקט. תהליך זה דורש מינימום של 3 עד 6 חודשים.

לפי לוח הזמנים הנ"ל, הרבעון השלישי של 2025 הוא המוקדם ביותר שיהיו לנו עילות מספיקות להקדמה ולחלוקת כספי תקציב המדינה למשקיע.

יתר על כן, אם תהליך בחירת המשקיעים יתארך עקב אירועי כוח עליון כגון: היעדר משקיעים משתתפים במכרז, הצורך להאריך את תקופת המכרז, או אי פתרון הקשיים הנ"ל בזמן, אזי חלוקת כספי ההשקעה הציבוריים תהיה מאתגרת.

בנוסף, פרויקטי רכיב הכבישים המקבילים (קבוצת פרויקטים רכיב 2) מואצים כעת על מנת להבטיח את השלמתם עד סוף שנת 2025, כפי שהורה ראש הממשלה.

לפיכך, גם לאחר שמערכת הכבישים המקבילה צפויה להסתיים בשנת 2025, המסלול כולו עדיין לא יהיה מחובר במלואו מכיוון שגשרים מרכזיים כמו גשר הונג הא, גשר מה סו (מעבר לנהר האדום) וגשר הואי ת'ונג (מעבר לנהר דונג), שהם חלק מתת-פרויקט ההשקעות הציבוריות במסגרת פרויקט רכיב 3, לא הושלמו, דבר שמפחית את יעילות ההשקעה.

ועדת העם של האנוי קבעה כי, בהתחשב במצב היישום והקשיים והמכשולים שהוזכרו לעיל, יישום תת-פרויקט ההשקעות הציבוריות במסגרת פרויקט רכיב 3 כפרויקט השקעות ציבורי רגיל, בשל יישומו העצמאי וחוסר התלות בהתקדמות ובתוצאות בחירת המשקיעים, יפתור את הקשיים והמכשולים ויאיץ את היישום והחלוקה של כספי תקציב המדינה.

במקרה שייבחר משקיע ליישום החלק הנותר של פרויקט רכיב 3, המדינה תשתמש בנכסי ציבור, ובפרט בתת-פרויקט ההשקעה הציבורית, כדי לתמוך במשקיע בגביית אגרות לאורך כל כביש הטבעת 4.

"במקרה שטרם נבחר משקיע, לאחר השלמת תת-פרויקט ההשקעות הציבוריות, המבטיח חיבור חלק של כל מערכת הכבישים המקבילים, המדינה יכולה ליישם גביית אגרה עבור הכביש המהיר שנבנה מכספי תקציב", ניתחה ועדת העם של האנוי.

מקור: https://baodautu.vn/tach-phan-von-nha-nuoc-tai-vanh-dai-4—vung-thu-do-thanh-tieu-du-an-doc-lap-d226287.html