שינוי תפקידו של החשמל

בחירת גז טבעי כמקור אנרגיה זמני תוך המתנה לפתרונות בני קיימא יותר (כגון אנרגיה גרעינית) היא אמצעי ביניים הכרחי עבור וייטנאם כדי לאזן בין לחצי הצמיחה הכלכלית לבין הצורך להגן על הסביבה.

וייטנאם צריכה לשלב אנרגיה המונעת בגז במבנה חדש, החל מהגדרה מחדש של תפקידה של אנרגיה המונעת בגז באמצעות עמודי תווך אסטרטגיים.

מעבר לגז טבעי נוזלי (LNG)

מתחים גיאופוליטיים מניעים את ארגון מחדש של שרשראות האספקה ​​בקנה מידה עולמי, ומציגים בפני וייטנאם הזדמנות פז להשיג צמיחה דו-ספרתית ולהימלט ממלכודת ההכנסה הבינונית. כדי לממש הזדמנות צמיחה זו על ידי משיכת הון איכותי, מערכת האנרגיה הלאומית של וייטנאם צריכה לעמוד בסטנדרטים ירוקים וחסכוניים כאחד.

עם זאת, הקשר זה מציב בפני וייטנאם אתגר משמעותי בהבטחת "ביטחון אנרגטי", שכן תנודות עולמיות בלתי צפויות עלולות לשבש את אספקת האנרגיה המיובאת, ולהוביל לסיכון לתנודתיות עצומה בעלויות. לכן, אתגר "האנרגיה חייבת להיות צעד אחד קדימה", כפי שהודגש בהחלטה מס' 70-NQ/TW של הפוליטביורו בנושא הבטחת ביטחון אנרגטי לאומי, אינו רק עניין של הגדלת האספקה ​​או הרחבת רשת ההולכה. זוהי גם סוגיה ביטחונית אסטרטגית שמטרתה להבטיח את ההסתמכות העצמאית ולהגן על כלכלת וייטנאם מפני סיכוני שיבוש עקב תלות בתנודות חיצוניות.

תוכנית פיתוח החשמל הלאומית VIII, כפי שמתוארת בהחלטה 500/QD-TTg מיום 15 במאי 2023, ותוקנה לאחר מכן על ידי החלטה 768/QD-TTg מיום 15 באפריל 2025, משמשת כמסגרת אסטרטגית של וייטנאם להתמודדות מקיפה עם האתגרים הנ"ל. בהתאם לכך, וייטנאם הגדירה בבירור את מטרתה להפחית בהדרגה את ייצור החשמל הפחמי כדי למלא התחייבויות בינלאומיות לפליטות נטו ולהילחם בשינויי האקלים, ובכך למשוך השקעות ירוקות איכותיות מרחבי העולם .

על פי תוכנית פיתוח החשמל VIII, היעד לייצור חשמל בגז עד שנת 2030 הוא להגיע ל-33,385 - 37,454 מגה-וואט. מתוכם, ייצור חשמל בגז טבעי נוזלי (LNG) לבדו מתוכנן להגיע ל-22,524 מגה-וואט.

בהיעדר תכנון לפיתוח נוסף של אנרגיה פחמית, מערכת החשמל הלאומית של וייטנאם זקוקה למקור חשמל בסיסי העומד בקריטריונים של יציבות, ניקיון וגמישות. בין השנים 2035 ו-2035, אנרגיה המונעת בגז (כולל גז מקומי וגז טבעי נוזלי מיובא) נחשבת לפתרון מעבר הכרחי כדי לאזן את לחצי הצמיחה הכלכלית ודרישות הגנת הסביבה בטווח הקצר והבינוני.

אף על פי כן, מכיוון שמאגרי הגז הקיימים של וייטנאם מתדלדלים מהר מהצפוי והביקוש הלאומי לגז עולה כדי לתמוך בצמיחה כלכלית (הביקוש הלאומי לגז צפוי לעלות בממוצע של 12% בשנה ועשוי לשלש את עצמו עד אמצע שנות ה-2030), סך צרכי יבוא ה-LNG של וייטנאם עבור תחנות כוח המונעות בגז ימשיכו לגדול.

התוצאה הבלתי נמנעת היא שביטחון רשת החשמל הלאומית של וייטנאם תלוי בגז טבעי נוזלי (LNG) מיובא (מארה"ב, אוסטרליה והמזרח התיכון) ובשרשראות אספקה ​​עולמיות, מה שהופך את ביטחון האנרגיה שלה לפגיע לזעזועים גיאופוליטיים, שיבושים בנתיבי שיט המובילים למחסור באספקה ​​ועלייה בעלויות, או סיכוני שער חליפין.

העולם חווה תחרות גיאופוליטית עזה, מה שהופך את מחירי הגז לרגישים יותר ויותר לתנודות עולמיות.

ראשית, כאשר פרץ הסכסוך בין רוסיה לאוקראינה בשנת 2022, אירופה הפנתה עורף לגז רוסי זול ורכשה באופן מסיבי גז טבעי נוזלי (LNG) בשוק הספוט. התחרות מצד אירופה הביאה את מחירי הגז הטבעי הנוזלי (LNG) בשוק האסייתי לשיאים חסרי תקדים.

שנית, המתיחות הגוברת במזרח התיכון חשפה פגיעות קריטית בשרשרת האספקה ​​העולמית של גז טבעי נוזלי (LNG). נכון לעכשיו, יותר מ-20% מהגז הטבעי הנוזלי העולמי עובר דרך מצר הורמוז, וכמות משמעותית עוברת דרך ים סוף. כאשר פורץ סכסוך ואיראן מכריזה על סגירות ותקיפות על כלי שיט מסחריים העוברים דרך מצר הורמוז, חברות השיט נאלצות לשנות את מסלולן, מה שמגדיל את העלויות ומשבש את האספקה.

על פי הנוהג הבינלאומי, עבור פרויקטים של אנרגיה המופעלת על ידי גז עם השקעות כוללות של מיליארדי דולרים להבטחת מימון, מפתחי חשמל עצמאיים (IPP) ובנקים מימון דורשים מקבוצת החשמל של וייטנאם (EVN) לקבל מנגנון "תמסור" לסיכון מחירי הגז. משמעות הדבר היא שאם מלחמה במזרח התיכון תעלה פי שלושה את מחירי הגז הנוזלי הנוזלי (LNG), EVN תצטרך לרכוש חשמל במחיר גבוה יותר בהתאם.

ברור כי הסתמכות על גז טבעי נוזלי (LNG) עלולה להשאיר את תשתית החשמל הלאומית פגיעה לתנודות חיצוניות ולהחזיק את הכלכלה בטעות כבת ערובה על לוח השחמט הגיאופוליטי של שחקנים מרכזיים.

פתרונות

למרות הסיכונים הטמונים בשרשרת האספקה ​​העולמית, ביטול מוחלט של אנרגיה המונעת בגז מהתכנון אינו בר ביצוע עבור וייטנאם, לפחות בטווח הקצר והבינוני. במקום זאת, וייטנאם צריכה לשלב מקור כוח זה במבנה חדש, החל מהגדרה מחדש של תפקידה של אנרגיה המונעת בגז באמצעות העמודים האסטרטגיים הבאים:

עמוד התווך הראשון הוא קידום מערכת אקולוגית של אחסון מבוזר כדי למקם מחדש תחנות כוח המופעלות בגז. כדי להפחית את התלות באנרגיה מבוססת גז, וייטנאם צריכה לתעדף את פיתוחם של מודלים של אנרגיה מתחדשת בשילוב עם מערכות אחסון סוללות (BESS), לקדם מודלים של מיקרו-רשת שירות באזורי תעשייה, ולהאיץ את התקדמותם של פרויקטים של אנרגיה הידרואלקטרית באגירה שאובה. מערכת אקולוגית מבוזרת זו תסייע להפחית את לחץ האספקה ​​על רשתות חשמל אלקטרוניות במרכזי עומס גדולים, תוך הרחבת היכולת למשוך השקעות פרטיות והשקעות זרות ישירות לתשתית האנרגיה הלאומית.

כאשר מקורות אנרגיה ומערכות אחסון באתר יספקו חלק מביקוש העומס, תחנות כוח המופעלות בגז ישוחררו מהדרישה להפעלה רציפה. במקום זאת, אנרגיה המופעלת על ידי גז טבעי נוזלי (LNG) יכולה לעבור לתפקיד גיבוי גמיש שבו הרשת מגייסת תחנות כוח המופעלות בגז לקיבולת המרבית שלהן רק בתקופות של עומס עומס, מחסור באנרגיה מתחדשת, או כאשר מחירי ה-LNG הבינלאומיים יורדים לרמות מקובלות.

בדרך זו, וייטנאם תוכל להגביל את כמות ה-LNG שהיא צריכה לייבא, ובכך לשלוט ביעילות בסיכון לתנודות במחירי הדלק בעולם. עם זאת, שינוי זה במודל התפעול אפשרי מבחינה כלכלית עבור משקיעים רק אם יוסרו חסמי מנגנון המחירים בעמודי התווך הבאים.

העמוד השני הוא יישום מערכת תמחור חשמל דו-שלבית. כדי שמודל התפעול הגמיש הנ"ל יהיה בר ביצוע, תנאי הכרחי הוא פתרון הבעיות הפיננסיות עבור פרויקטים של אנרגיה המופעלת בגז. בהקשר של הגדלת האנרגיה המתחדשת, מנגנון "המיתוג האופקי" המקובל בעולם מגלה מגבלות, שכן הוא עלול לאלץ את המערכת לתעדף תחנות כוח המופעלות בגז בעלות עלויות דלק גבוהות, מה שעלול להוביל לקיצוצים במקורות אנרגיה מתחדשים בעלי עלויות תפעול נמוכות יותר.

הפתרון המרכזי להתגברות על צוואר הבקבוק הזה הוא יישום מנגנון תמחור חשמל דו-רכיבי. בהתאם לכך, מחיר החשמל מתחנת הכוח ומחיר החשמל הנמכר על ידי EVN למשתמשי הקצה יכללו שני רכיבים בלתי תלויים: דמי קיבולת - תשלום קבוע כדי להבטיח שתחנת הכוח תשמור על מוכנותה לייצור חשמל; ודמי אנרגיה - המשולמים על סמך כמות החשמל בפועל המיוצרת ומוזנת לרשת.

על ידי הפרדת שני רכיבים אלה, המנגנון יוצר איזון הרמוני של יתרונות, לפיו למשקיעים מובטחת תוכנית פיננסית ליישום הפרויקט, בעוד ש-EVN ממטב את עלויות הקלט וממזער סיכונים עקב תנודות מחירים. יחידות האחראיות על הפעלת המערכת הוייטנאמית יכולות לגייס גמישות חשמל המופעל בגז רק כאשר המערכת באמת זקוקה לו, ובכך להבטיח קיבולת רזרבית לאבטחת הרשת מבלי להגדיל את הסיכון הפיננסי מתנודות מחירים בלתי צפויות בשוק הספוט.

עמוד התווך השלישי הוא השלמת שוק חשמל תחרותי והסכם רכישת חשמל ישירה (DPPA). מודל "הקונה היחיד" מפעיל לחץ פיננסי ותפעולי משמעותי על EVN. לכן, הסרת מכשולים טכניים ליישום מנגנון DPPA דרך הרשת הארצית היא דרישה דחופה. מנגנון זה מאפשר לצרכנים גדולים לנהל משא ומתן ולרכוש חשמל ישירות ממפתחי אנרגיה מתחדשת. יישום DPPA לא רק מסייע בחלוקת סיכוני השקעה בתשתיות ובהפחתת הלחץ על תקציב המדינה, אלא גם עונה על הביקוש הגובר לאנרגיה נקייה מצד מפעלי FDI כדי לעמוד בתקני ESG גלובליים.

העמוד הרביעי הוא הבטחת השקיפות והיציבות של המסגרת המשפטית. היכולת למשוך הון להשקעה בקנה מידה גדול עבור תשתיות אנרגיה ופרויקטים של BESS תלויה במידה רבה בבקרת סיכוני מדיניות. לכן, יש לפתור באופן סופי סוגיות שטרם נפתרו הקשורות למנגנון תעריף ההזנה (FiT) מהתקופה הקודמת כדי להשיב את אמון המשקיעים. יישום עקבי של עקרון "אי-הפעולה הרטרואקטיבית" ברוח החלטה 68/NQ-TW יתרום לחיזוק סביבת השקעה יציבה, שקופה וצפויה, ובכך ייצור בסיס חיובי לגיוס הלוואות ממוסדות פיננסיים בינלאומיים.

ארבעת עמודי התווך של הפתרונות הנ"ל קשורים זה בזה באופן הדוק ויש ליישמם באופן סינכרוני. שיפור מנגנון התמחור, פיתוח שוק תחרותי וייצוב המסגרת המשפטית הם תנאים מוקדמים לקידום פיתוח פתרונות טכנולוגיים (כגון BESS ורשתות חשמל זעירות). באמצעות שילוב סינכרוני זה, מערכת החשמל של וייטנאם יכולה למקם מחדש ביעילות את תפקיד אנרגיה הגז הטבעי (LNG).

מבנה אנרגיה מתוכנן היטב יסייע לווייטנאם להבטיח את ביטחון האנרגיה הלאומי תוך מזעור הסיכונים לתנודות בשוק הבינלאומי.

מקור: https://baodautu.vn/tai-dinh-vi-vai-role-of-electricity-d562320.html