דגש חזק על האצת המו"פ הוא קריטי לעיצוב מעמדה של וייטנאם בעשורים הקרובים.

מחקר ופיתוח הם החלק המרכזי

לאחר כמעט 40 שנה של חדשנות מקיפה, וייטנאם השיגה תוצאות מעודדות, ויצרה בסיס ומומנטום להתקדם לעבר המטרה להפוך למדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה עד 2045. וייטנאם מתגלה ככוכבת צמיחה עולמית . אך כדי להמשיך לזרוח ולהגיע רחוק בעידן המהפכה התעשייתית 4.0, וייטנאם צריכה להתמקד מאוד ביכולת המחקר והפיתוח (מו"פ). אם זה יהיה איטי, וייטנאם מסתכנת בנפילה למצב של "סנדוויץ'" - חוסר יכולת להתחרות בעלויות הייצור עם מדינות מתפתחות מאוחרות ועדיין לא תחרותית בטכנולוגיה עם מדינות מתקדמות.

למרות שמילא תפקיד מפתח בפיתוחה של וייטנאם בתקופה הקרובה, מו"פ עדיין מהווה "פאזל אפור". ראשית, סך ההשקעה במו"פ (כולל התקציב והמפעלים) עדיין נמוך מדי, פחות מ-0.7% מהתמ"ג, נמוך יותר ממדינות אחרות באזור. נתון זה מהווה רק חלק קטן מסין (2.68% מהתמ"ג בשנת 2024). הפער בין מחקר ליישום עדיין גדול מאוד, מה שמוביל לכך שתוצאות מחקר רבות אינן ממוסחרות, אינן מומרת למוצרים מעשיים ליצירת ערך כלכלי ולשיפור חייהם של אנשים.

בנוסף, משאבי אנוש המו"פ של וייטנאם עדיין מוגבלים הן בכמות והן באיכות. נכון לעכשיו, יחס משאבי אנוש המו"פ עומד על פחות מ-10 אנשים לכל 10,000 איש - רק 7.6% מקוריאה, 13% מצרפת, 29.8% ממלזיה ו-58% מתאילנד. ראוי לציין כי יותר מ-84% ממשאבי אנוש המו"פ של וייטנאם מרוכזים במגזר הממשלתי, בעוד שהמגזר הלא-מדינתי - הכוח המניע העיקרי של חדשנות - מהווה פחות מ-14%.

מערכת הכשרת משאבי אנוש איכותית טרם עמדה בצורכי הפיתוח, כאשר שיעור האוכלוסייה בגילאי 18 עד 29 הלומדת באוניברסיטה מגיע לקצת פחות מ-29% - נמוך בהרבה מהממוצע של מעל 50% במדינות בעלות הכנסה בינונית-גבוהה.

במקביל, בווייטנאם חסרים אוניברסיטאות, מכוני מחקר ועסקים המסוגלים ליישם פרויקטים גלובליים של מו"פ. גם סביבת המו"פ אינה אטרקטיבית מספיק, מה שמוביל לבריחת מוחות, שכן כישרונות מו"פ רבים מחפשים הזדמנויות עבודה בחו"ל.

אלקטרוניקה שחר 1.jpg
הפער בין מחקר ליישום עדיין גדול מאוד. צילום: בין מין

מכשול עיקרי נוסף הוא שמערכת המחקר והפיתוח של וייטנאם נותרה מקוטעת וחסרת לכידות. נכון לעכשיו, הממשלה ממלאת בעיקר תפקיד ניהולי, בעוד שארגונים גדולים פועלים באופן עצמאי ללא תיאום הדוק עם מכוני מחקר ואוניברסיטאות. בפרט, וייטנאם לא ניצלה ביעילות את השתתפותן של תאגידי טכנולוגיה גלובליים כדי לחבר ידע וזרימה טכנולוגית בינלאומיים, תוך קידום פיתוח כישרונות והגדלת השקעות במחקר ופיתוח.

אסטרטגיה להגדלה מהירה של השקעות במחקר ופיתוח יוצרת בסיס להאצה

המטרה של הגדלת יחס ההוצאה על מו"פ ל-2% מהתמ"ג עד 2030 היא לא רק כיוון אלא גם דרישה מחייבת לשיפור התחרותיות ולהבטחת פיתוח בר-קיימא של וייטנאם. השקעה במו"פ לא רק משקפת את יכולת החדשנות של מדינה, אלא גם המפתח לסיוע לווייטנאם להתגבר על מלכודת ההכנסה הבינונית ולהצטרף לקבוצת מדינות הטכנולוגיה העילית. כדי להשיג מטרה זו, וייטנאם זקוקה לאסטרטגיה מקיפה ודרסטית, המתמקדת בשלושה עמודי תווך עיקריים: הגדלת ההוצאות על מו"פ מתקציב המדינה, עידוד חברות מקומיות גדולות להשקיע רבות במו"פ ומשיכת תאגידי טכנולוגיה גלובליים. תיאום הדוק בין שלושת הכיוונים הללו ייצור דחיפה חזקה, יקדם את מערכת האקולוגית של המו"פ להתפתחות דרמטית, ויקרב את וייטנאם למטרה להפוך לכלכלה מבוססת חדשנות.

הגדלת הוצאות תקציב המדינה על מו"פ: הבסיס לחדשנות ולתחרותיות לאומית

הגדלת הוצאות תקציב המדינה על מו"פ היא לא רק הצעד הראשון אלא גם בסיס חשוב ליצירת פריצות דרך טכנולוגיות בעתיד. זוהי עדות למחויבותה החזקה של המדינה להשקעה ארוכת טווח במדע, טכנולוגיה וחדשנות, יצירת אמון וקידום המגזר הפרטי להשתתף עמוק בתהליך החדשנות הטכנולוגית.

ניסיון ממדינות מפותחות מראה כי השקעה ציבורית במו"פ יכולה ליצור השפעות זליגת קרקע חזקות. ישראל מוציאה יותר מ-1% מהתמ"ג שלה מתקציב המדינה למימון ישיר של פרויקטים מחקריים, ותורמת לבניית מערכת אקולוגית טכנולוגית מתקדמת מובילה עולמית. דרום קוריאה משתמשת בתקציב המדינה לפיתוח מרכזי מחקר לאומיים וסבסוד משמעותי של תעשיות מפתח כגון טכנולוגיית מידע וחומרי מוליכים למחצה, מה שמעודד מיזמים פרטיים להגדיל את השקעות המו"פ ויוצר תנופת זליגת קרקע בכלכלה.

כדי להשיג התקדמות דומה, וייטנאם צריכה להגדיל את תקציב המדינה למו"פ מכ-0.2% ל-0.5% מהתמ"ג עד 2025 ולהגיע לרמה גבוהה יותר עד 2030. זהו לא רק סימן למחויבות חזקה מצד המדינה, אלא גם מנוף חשוב לעידוד וקידום עסקים וצוותי מחקר להשתתף באופן משמעותי בפיתוח טכנולוגי.

עידוד השקעה במחקר ופיתוח של מפעלים מקומיים גדולים: הכוח המניע של וייטנאם לפריצות דרך טכנולוגיות

לעסקים מקומיים גדולים יש לא רק פוטנציאל פיננסי חזק, אלא גם משאבי אנוש איכותיים ויכולת ניהולית ליישום פרויקטים גדולים של מחקר ופיתוח. כאשר חברות אלו משקיעות רבות במחקר ופיתוח, הן לא רק יוצרות פריצות דרך טכנולוגיות, אלא גם מושכות את כל שרשרת הערך המקומית לפתח יחד, ומתפשטות לכלכלה כולה.

תמריצי מס הם כלי חשוב להפחתת הנטל הכספי, ועוזרים לעסקים גדולים למקד משאבים במחקר ופיתוח. מדיניות כגון ניכוי הוצאות מחקר ופיתוח או החלת שיעורי מס נמוכים משמעותית על פרויקטים של טכנולוגיה עילית יעודדו ארגונים להשקיע יותר בבינה מלאכותית, אנרגיה מתחדשת וטכנולוגיות מתקדמות.

כישרון הוא המפתח להצלחה בפיתוח מו"פ. עם זאת, וייטנאם מתמודדת עם בעיית בריחת מוחות, שכן מומחים רבים בתחום הבינה המלאכותית וביג דאטה בוחרים לעבוד בסינגפור, יפן או ארה"ב, שם יש להם משכורות גבוהות יותר, סביבות עבודה טובות יותר והזדמנויות פיתוח טובות יותר.

בהתאם לכך, מצד אחד, המדינה צריכה לתמוך במפעלים מקומיים גדולים כדי למשוך ולשמר כישרונות היי-טק, ומצד שני לשתף פעולה עם מפעלים גדולים כדי לבנות תוכניות הכשרה טכנולוגיות ייעודיות. קוריאה הצליחה לתמוך בסמסונג בשיתוף פעולה עם אוניברסיטאות בשנות ה-90, להכשיר דור של מהנדסים מוכשרים, ולתרום להפיכת סמסונג לתאגיד הטכנולוגיה המוביל בעולם.

כדי שחברות מקומיות גדולות יהפכו לכוח המניע העיקרי לצמיחת מו"פ והתרחבות עולמית, וייטנאם זקוקה לאסטרטגיה מקיפה, הכוללת: תמריצי מס לעידוד השקעות בטכנולוגיה; רפורמה בהליכים מנהליים לקידום סביבת החדשנות; ופיתוח כישרונות בתעשיית ההיי-טק לבניית יתרונות תחרותיים בני קיימא.

כאשר מדיניות מתוכננת בצורה גמישה כדי להתאים לצרכים האמיתיים של עסקים, מפעלים מקומיים גדולים ימלאו את תפקיד ה"קטרים", וימשכו מאות מפעלים קטנים ובינוניים להשתתף במערכת האקולוגית הטכנולוגית, וייצרו מומנטום חזק עבור וייטנאם להיכנס לקבוצת מדינות ההיי-טק בעולם.

משיכת תאגידי טכנולוגיה גלובליים: המפתח להפיכתה של וייטנאם למרכז מחקר ופיתוח אזורי

משיכת תאגידי טכנולוגיה גלובליים להשקעה במחקר ופיתוח לא רק מסייעת לווייטנאם להגדיל את המשאבים הכספיים למו"פ, אלא, חשוב מכך, גם מקדמת העברת טכנולוגיה ופיתוח כישרונות מקומיים. דוגמה מובהקת לכך היא מרכז המו"פ של סמסונג בהאנוי, בשווי 220 מיליון דולר, אשר מתמקד לא רק במחקר טכנולוגיות חדשות אלא גם מכשיר אלפי מהנדסים וייטנאמים, ותורמים ישירות לפיתוח המערכת האקולוגית הטכנולוגית המקומית.

יש צורך להראות לתאגידי טכנולוגיה גלובליים שווייטנאם היא יעד אופטימלי מבחינת עלות ויעילות מחקר. כמה פתרונות חזקים שניתן ליישם כוללים: פטור ממס הכנסה של חברות במשך 10-15 השנים הראשונות עבור מרכזי מחקר ופיתוח גדולים; הפחתה משמעותית של שיעורי המס על השקעות בטכנולוגיות חלוציות כגון בינה מלאכותית (AI), אנרגיה מתחדשת, טכנולוגיית מוליכים למחצה; מזעור חסמים אדמיניסטרטיביים וכו'.

כאשר וייטנאם תוכל ליצור סביבה המשלבת תמריצי מס אטרקטיביים, הליכים אדמיניסטרטיביים נוחים ושפע של כישרונות - לא רק מתוך המדינה אלא גם מכל רחבי העולם - תאגידי טכנולוגיה יראו בווייטנאם יעד מוביל להרחבת פעילויות מו"פ.

אסטרטגיית "לעמוד על כתפי ענקים": ניצול המודיעין הגלובלי להאצה

לעשות בווייטנאם.jpg
וייטנאם זקוקה למנגנון מיוחד כדי למשוך כישרונות בינלאומיים בפיתוח מו"פ. צילום: מאן הונג

השקעה רבה היא הכרחית, אך כישרון הוא הגורם המכריע בהצלחה או בכישלון של פיתוח מו"פ. עם נקודת התחלה נמוכה, צבירת ידע מוגבלת וניסיון מו"פ צנוע, וייטנאם צריכה להפיק את המרב מהמודיעין העולמי כדי לצמצם את הפער, לקדם חדשנות ולהדביק במהירות את המדינות המפותחות.

משיכת מומחים ברמה עולמית: נקודת זינוק להדביק את הפער בטכנולוגיה מתקדמת

אחת הדרכים המהירות ביותר לצמצם את הפער הטכנולוגי היא להזמין באופן יזום את המומחים המובילים בעולם לעבוד בווייטנאם, להוביל פרויקטים גדולים ולהכשיר משאבי אנוש צעירים. זה יעזור: גישה מהירה לידע מדעי מתקדם וליישמו הלכה למעשה; חיבור צוותי מחקר ופיתוח מקומיים עם הקהילה המדעית העולמית; יצירת מודל של "העברת קריירה", יצירת סביבת למידה ישירה שבה מומחים בינלאומיים מנחים ומפתחים ישירות דור של כישרונות צעירים וייטנאמים.

לשם כך, וייטנאם זקוקה למנגנון מיוחד למשיכת כישרונות בינלאומיים, לרבות: מתן ויזות ארוכות טווח ליצירת תנאי עבודה נוחים; תמריצי מס הכנסה אישיים, הפחתת חסמים כלכליים כאשר מומחים בינלאומיים מגיעים לווייטנאם; תמיכה כספית במחקר, המסייעת להם ליישם בקלות פרויקטים מרכזיים של מחקר ופיתוח.

קידום כישרונות וייטנאמיים בחו"ל: כוח מרכזי לפיתוח מו"פ

בשל נסיבות היסטוריות, לווייטנאם יש מאגר גדול של אנשים מוכשרים העובדים במרכזי מחקר ופיתוח מובילים בעולם כמו ארה"ב, יפן, גרמניה ודרום קוריאה. זהו משאב יקר ערך שווייטנאם צריכה לנצל כדי: למשוך אותם בחזרה למדינה כדי לעבוד על פרויקטים אסטרטגיים; לבנות מנגנון שיתוף פעולה מרחוק, שיאפשר להם לתרום מבלי לעבור דירה; ליצור מוטיבציה אטרקטיבית, כולל סביבת עבודה תחרותית, הטבות ראויות והזדמנויות למסירות ארוכת טווח.

אסטרטגיה לבניית מערכת אקולוגית פתוחה של מחקר ופיתוח: חיבור מודיעין גלובלי לפריצות דרך

מערכת מחקר ופיתוח יעילה אינה יכולה לפעול בבידוד, אלא צריכה להתחבר לעולם כדי לנצל את זרימת הידע, הטכנולוגיה והון השקעות לפיתוח בר-קיימא. נכון לעכשיו, מערכת המחקר והפיתוח של וייטנאם מקוטעת ומבודדת, לא רק חסרה קשרים הדוקים בין מכוני מחקר - חברות - אוניברסיטאות, אלא גם חסרה אינטגרציה עמוקה עם רשת החדשנות העולמית. דבר זה מונע מווייטנאם לנצל את כוחן של תאגידי טכנולוגיה גדולים בהכשרה ופיתוח כישרונות מו"פ מקומיים.

חוקרים טובים לא רק נמשכים למשכורות גבוהות, אלא שחשוב מכך, הם זקוקים למערכת תמיכה מקיפה, הכוללת: תשתית מודרנית למחקר ובדיקות טכנולוגיה; סביבת עבודה שקופה המקדמת יצירתיות וחדשנות; והזדמנויות לשיתוף פעולה עם רשת המדע והטכנולוגיה העולמית, במקום להיות מוגבלים להיקף הלאומי.

מעל לכל, המדינה צריכה למלא תפקיד גישור, וליצור באופן יזום תנאים למסחור רעיונות חדשניים.

כאשר עסקים, הממשלה והאקדמיה יעבדו יחד על אסטרטגיה מאוחדת, וייטנאם תתקדם מעבר למודל הייצור בעלות נמוכה שלה ותהפוך בעתיד למדינת חדשנות מובילה.

יותר מתמיד, הגיע הזמן שווייטנאם תיישם אסטרטגיית רפורמה מקיפה במחקר ופיתוח, בקנה מידה גדול מספיק, ארוך מספיק והיקף רחב מספיק כדי ליצור נקודת מפנה אמיתית. יש ליישם את הרפורמה באופן סינכרוני על בסיס שלושה עמודי תווך: השקעה משמעותית במחקר ופיתוח, הבטחת משאבים גדולים מספיק כדי ליצור פריצות דרך; הסרת כל המחסומים, בניית סביבה נוחה למחקר וחדשנות; חיבור מודיעין עולמי, משיכה ושימור המוחות הטובים ביותר.

ד"ר פאם מאן הונג - פרופסור חבר, ד"ר טו דה נגוין - מרצה באוניברסיטת הכלכלה - VNU